韋志輝
摘 要:文章結(jié)合市政工程施工中安全管理的現(xiàn)狀,從安全意識(shí)、監(jiān)管制度、市場(chǎng)規(guī)范性等角度,介紹了市政工程安全管理中的不足之處,并提出了相應(yīng)的解決措施,以保證市政工程的順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞:市政工程;安全管理;監(jiān)管制度;安全隱患
引言:市政工程的基本目標(biāo)是為了改善民生,秉持以人為本的基本理念,市政工程的建設(shè)極大地方便了民生。但是近年來市政工程施工安全問題不斷曝光,我們發(fā)現(xiàn)施工過程中仍然存在不小的安全隱患,諸多的安全問題急需一系列完善的制度和具體措施來保證解決。
1市政工程施工安全管理的現(xiàn)狀
目前大部分的施工企業(yè)在市政工程安全監(jiān)督管理方面的工作已經(jīng)有了顯著的加強(qiáng),但是依然存在問題影響市政工程施工的安全。市政施工安全監(jiān)督管理是為了減少和避免安全事故的發(fā)生,但由于施工環(huán)境和施工人員組成復(fù)雜,導(dǎo)致市政施工安全監(jiān)督管理工作執(zhí)行起來有一定難度。除了內(nèi)在因素的影響,市政工程的安全監(jiān)管工作目前還有以下表現(xiàn):首先,許多施工單位沒有落實(shí)好“安全第一、預(yù)防為主”的方針,對(duì)安全隱患不夠重視。由于工程建筑工作的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)性,這些隱患隨時(shí)有可能危及到施工人員的人身安全,影響市政工程施工的順利進(jìn)行。第二,日常工作的安全監(jiān)督管理無章可循,缺乏計(jì)劃性和規(guī)范性,對(duì)于細(xì)節(jié)上的工作缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,影響市政工程施工的安全性,事后責(zé)任也難以追究。鑒于目前市政工程施工的安全隱患,需要結(jié)合市政工程施工安全監(jiān)督管理中的具體問題及形成原因,采取實(shí)用科學(xué)的監(jiān)管措施,確保市政工程施工監(jiān)督管理工作能夠有效預(yù)防安全事故,從而促進(jìn)市政工程施工人員的人身安全以及施工工作的順利進(jìn)行。
2市政工程施工安全管理中存在的不足
2.1安全意識(shí)不高
市政施工往往受到政治、工期、承諾等方面的壓力,在求快心理的促導(dǎo)下或者為了獲得更多經(jīng)濟(jì)利益,有些施工單位會(huì)選擇縮減安全經(jīng)費(fèi)的投入,對(duì)技術(shù)、質(zhì)量、監(jiān)管等方面的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另外,有些工作人員在施工過程中沒有足夠的安全管理意識(shí),安全監(jiān)管部門打出了相關(guān)標(biāo)語,卻沒有真正將“安全第一”的理念在施工活動(dòng)中樹立起來;負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理工作的部門對(duì)管理人員的能力要求不高,沒有將安全問題劃為日常工作中的重點(diǎn)。從施工隊(duì)伍本身來看,市政工程施工人員以農(nóng)民工為主,接受相關(guān)安全教育的機(jī)會(huì)很少,自身的自然安全防范意識(shí)和自我救援意識(shí)也不高,面對(duì)突發(fā)事故往往無法及時(shí)處理。
2.2監(jiān)管制度不健全、執(zhí)行力度不強(qiáng)
就我國的市政工程現(xiàn)狀來看,相關(guān)的監(jiān)管制度已有建立,但是這些安全管理的規(guī)定制度過于書面化,顯得太過單一、不夠健全。工程質(zhì)量需要健全的監(jiān)督管理制度來提高,建立完善的安全監(jiān)督管理制度是市政工程施工安全的保障。有的監(jiān)管制度雖然相對(duì)完善,但是執(zhí)行力度不夠大,使安全管理成為了紙上談兵。倘若安全生產(chǎn)的監(jiān)管體系形同虛設(shè),施工過程中的安全隱患就不能有效排除。
2.3市政工程建設(shè)缺乏市場(chǎng)規(guī)范化
市政工程在市場(chǎng)招標(biāo)方面不斷發(fā)展,但是并沒有兼顧規(guī)范性,導(dǎo)致市政工程建設(shè)市場(chǎng)存在不規(guī)范的缺陷。這主要體現(xiàn)在部分單位不嚴(yán)格按照基本程序和相關(guān)規(guī)定,隨意更改工程造價(jià);很多單位為了中標(biāo),采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段,在施工企業(yè)中出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格戰(zhàn)。中標(biāo)后,施工單位為了擴(kuò)大盈利,減少在安全管理上的投資。除此之外,對(duì)施工隊(duì)伍的管理方面的規(guī)范性也存在著較大的欠缺,施工人員多以受教育程度不高的農(nóng)民工為主,組成成分復(fù)雜,不能很好的滿足市政施工的要求。執(zhí)行項(xiàng)目的法人制度沒有落實(shí)到位、合同管理制度欠缺等方面也體現(xiàn)了市政工程超標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)缺乏規(guī)范化的問題。
3加強(qiáng)市政工程施工安全管理的辦法
3.1加強(qiáng)安全管理意識(shí),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
工作人員的安全意識(shí)直接影響到整個(gè)市政工程項(xiàng)目的進(jìn)展,包括管理人員和施工人員兩個(gè)方面。管理人員如果缺乏安全管理意識(shí),在預(yù)防工作上就會(huì)存在漏洞,容易出現(xiàn)威脅施工人員和人民群眾生活的安全隱患。因此市政工程安全監(jiān)管人員要從自身上強(qiáng)化安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),認(rèn)識(shí)到自己所承擔(dān)的工作的重要性,還要將安全管理的責(zé)任明確到每一個(gè)施工人員身上,促進(jìn)安全管理工作的進(jìn)一步完善。市政工程安全監(jiān)管人員只有從自身出發(fā),強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí),才能夠把安全監(jiān)督管理工作的責(zé)任感傳遞到下級(jí),使整個(gè)工作隊(duì)伍更好地承擔(dān)監(jiān)管的責(zé)任。
3.2提高工作人員的素質(zhì),保證安全工作的經(jīng)費(fèi)投入
施工安全教育培訓(xùn)主要是施工隊(duì)伍的安全知識(shí)教育工作,由政府部門主導(dǎo)檢查,施工單位具體負(fù)責(zé)。施工單位加強(qiáng)對(duì)施工人員的崗前培訓(xùn)和考核,確保上崗人員的素質(zhì)水準(zhǔn);政府管理部門要定期對(duì)在職施工人員進(jìn)行安全意識(shí)培訓(xùn)和考核,保證培養(yǎng)工作的有效性,同時(shí)形成了對(duì)施工人員的提醒機(jī)制,從根源上防止安全隱患。施工人員由單位組織進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí),提高操作技術(shù)水平;政府部門制定完善的安全監(jiān)管工作計(jì)劃,并定期安排測(cè)試檢查施工人員的施工技能素質(zhì)。將安全管理作為施工管理的重要工作來做。除了培訓(xùn)考核的必要支出,還要保證所有的安全防護(hù)設(shè)施都健全,使每個(gè)人都有能力保護(hù)自己,有意識(shí)地主動(dòng)參與到安全管理工作中。
3.3健全監(jiān)督管理制度,增強(qiáng)執(zhí)行力度
市政工程施工安全管理的相關(guān)監(jiān)管制度并不完善,因此要不斷強(qiáng)化安全管理部門的權(quán)威性,促進(jìn)管理部門工作的強(qiáng)制性、科學(xué)性與有效性,使其在施工過程中充分發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。監(jiān)管制度的健全包括施工人員和監(jiān)管人員的制度規(guī)范兩個(gè)方面。施工單位需要根據(jù)施工的實(shí)際情況制定有效的規(guī)章制度,并注意細(xì)則,嚴(yán)格要求施工人員按照要求進(jìn)行施工。實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度,對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任進(jìn)行明確,追究具體責(zé)任人的責(zé)任,從而促使施工人員端正自己的工作態(tài)度,積極主動(dòng)地做好施工安全工作。另一方面,在市政工程施工過程中,存在監(jiān)管人員互相推脫責(zé)任的現(xiàn)象,執(zhí)行力度嚴(yán)重不足。這就要明確監(jiān)管人員的責(zé)任范圍,將監(jiān)督管理的責(zé)任明確落實(shí)到每一位監(jiān)督管理人員身上,在進(jìn)行監(jiān)督管理工作中嚴(yán)格的按照安全管理規(guī)范檢查施工生產(chǎn)的過程。
3.4加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督,完善相關(guān)法律法規(guī)
由于目前市政工程建設(shè)存在不規(guī)范的問題,政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于市政工程市場(chǎng)主體的監(jiān)督工作。在價(jià)格方面,保證合理的工程造價(jià)。在招投標(biāo)方面,確保工程招標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)、公開競(jìng)價(jià)。還要完善專門的法律法規(guī)保護(hù)工作人員的健康、規(guī)范施工單位的行為。加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)督意味著工作效率的提高,同時(shí)提高生產(chǎn)工作的安全性;法律法規(guī)的完善對(duì)施工人員形成了問責(zé)保障,這樣可以有效地促進(jìn)安全監(jiān)督管理體系的建設(shè)與完善。
4結(jié)束語
保證施工安全是市政工程的一項(xiàng)重要任務(wù),不僅有利于市政工程的順利進(jìn)行,帶來經(jīng)濟(jì)效益,還能體現(xiàn)以人為本的思想,產(chǎn)生更大的社會(huì)效益,樹立施工單位的社會(huì)形象。因此,施工單位要時(shí)刻牢記安全第一,將對(duì)安全的預(yù)防、監(jiān)管工作落到實(shí)處,提高工程的質(zhì)量。
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