阿達(dá)來提·阿布都卡地爾

摘 要：林業(yè)發(fā)展建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要主體，加快立業(yè)發(fā)展推進生態(tài)建設(shè)，已成為推進新疆社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要舉措。本文結(jié)合新疆林業(yè)資源現(xiàn)狀和林業(yè)發(fā)展建設(shè)實際，針對新疆林業(yè)發(fā)展建設(shè)中存在的主要問題進行分析，并提出相應(yīng)發(fā)展對策和建設(shè)，以期為今后新疆林業(yè)發(fā)展建設(shè)提供理論參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新疆;生態(tài)建設(shè);林業(yè)資源;林業(yè)發(fā)展

林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體之一，新疆具有較為豐富的林業(yè)資源，加快新疆林業(yè)發(fā)展建設(shè)，不僅可以有力推進新疆的生態(tài)文明建設(shè)，還可以促進新疆國民經(jīng)濟快速發(fā)展，對新疆的社會發(fā)展具有重要意義。近年來，新疆林業(yè)建設(shè)秉承國家林業(yè)發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一思想，立足自身實際，深化林業(yè)體制建設(shè)改革，加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，對促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效提供有力支撐。但結(jié)合新疆林業(yè)資源現(xiàn)狀和發(fā)展實際，當(dāng)前新疆林業(yè)發(fā)展對推進生態(tài)文明建設(shè)仍存在一定的短處，需要有針對性的調(diào)整發(fā)展策略。

一、林業(yè)發(fā)展對推進生態(tài)建設(shè)的重要意義

1、加強林業(yè)發(fā)展建設(shè)，可以促進人與自然和諧共處。加強林業(yè)發(fā)展建設(shè)可以保護森林資源和野生動植物資源，對保護生態(tài)多樣性和優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)具有重要意義。加強林業(yè)發(fā)展建設(shè)還可以促進生態(tài)循環(huán)，在保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、加強林業(yè)發(fā)展建設(shè)，可以推進我國生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)。生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)是促進生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展之間協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)，將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護有機結(jié)合，林業(yè)能夠為人類提供豐富生物資源，減緩人類豐富的生活與緊缺的自然資源之間的矛盾。

3、加強林業(yè)發(fā)展建設(shè)，可以保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。人與自然之間的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為我國長期發(fā)展的重要發(fā)展戰(zhàn)略，對我國自然、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。林業(yè)發(fā)展建設(shè)作為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，在可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中具有重要地位，是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)。

4、加強林業(yè)發(fā)展建設(shè)，可以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)作為我國第一產(chǎn)業(yè)，有絕大多數(shù)百姓從事農(nóng)業(yè)相關(guān)工作，我國如何處理好“三農(nóng)”問題，對我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)具有重要意義，也對我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展具有重要意義。林業(yè)在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中具有重要的地位，做好林業(yè)及其相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)，可以有效推進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展的步伐。

二、新疆林業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中存在的主要問題

1、林業(yè)資源破壞較為嚴(yán)重。

當(dāng)前全國均存在人口的快速增長以及人民生活需求水平逐步提升與自然資源匱乏以及資源破壞之間的矛盾日顯突出，新疆也是不例外，也存在該矛盾。目前，新疆林業(yè)資源存在亂砍亂伐、林業(yè)植被破壞、砍伐與種植不協(xié)調(diào)等突出問題，導(dǎo)致新疆的森林覆蓋面積有所減少，造成林業(yè)小氣候改變，出現(xiàn)水土流失等問題。同時人類日常保護意識較低，這都加重了林業(yè)資源的破壞，也造成空氣、土壤、水資源等自然資源的破壞，對整個生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重的影響。

2、林業(yè)建設(shè)體制中缺乏補償機制建設(shè)。

當(dāng)前，新疆在林業(yè)發(fā)展建設(shè)管理體制中的補償建設(shè)不夠完善，主要表現(xiàn)為補償方式不夠靈活，缺乏補償科技支持，缺乏各區(qū)域的差異性等方面。同時當(dāng)?shù)亓謽I(yè)管理部門缺乏對林業(yè)保護與建設(shè)的教育宣傳，加之百姓自身缺乏林業(yè)發(fā)展建設(shè)和生態(tài)保護建設(shè)的意識，導(dǎo)致百姓日常生活中缺乏林業(yè)發(fā)展建設(shè)對生態(tài)環(huán)境保護的行為，在破壞林業(yè)資源后沒有及時采取補償措施，導(dǎo)致林業(yè)資源破壞更為嚴(yán)重。

3、林業(yè)管理部門管理工作不到位。

因新疆地理面積大，林業(yè)資源分布較廣，而林業(yè)行政管理部門的設(shè)置上存在一定不盡科學(xué)合理之處，出現(xiàn)管理部門在基層設(shè)置較少，職責(zé)職能設(shè)定不夠完善，導(dǎo)致在大量投入人力物力和資金下，取得的不明顯的管理效果。林業(yè)管理部門在保護林業(yè)資源的相關(guān)法律法規(guī)不盡完善，缺乏林業(yè)管理執(zhí)法的舉措，出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。同時在林業(yè)發(fā)展建設(shè)管理中缺乏一定獎懲舉措，對于出現(xiàn)破壞林業(yè)資源的行為未能作出相應(yīng)的懲罰，也為未對保護林業(yè)資源的行為和個人做出獎勵。

4、林業(yè)發(fā)展建設(shè)的人才隊伍不夠完善

在新疆的林業(yè)發(fā)展建設(shè)的人才隊伍嚴(yán)重缺乏專業(yè)技術(shù)人才、高層次人才等人才的注入，在現(xiàn)有林業(yè)建設(shè)管理隊伍中缺乏對人才的重視程度，對其在職稱評定、資金獎補等方面未提出相應(yīng)的政策，導(dǎo)致一定的人才外流。同時對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)、繼續(xù)教育方面的工作也有所欠缺，難以吸收新知識、新技術(shù)，對改善提高林業(yè)管理工作嚴(yán)重不利。

5、林業(yè)市場建設(shè)發(fā)展相對落后

目前，新疆的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，林業(yè)市場建設(shè)相對落后，未優(yōu)化建設(shè)林業(yè)市場環(huán)境，建立健全林業(yè)市場體制，林業(yè)資源以及林業(yè)產(chǎn)品的銷售和管理不盡合理，從事林業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民的經(jīng)濟利益未能得到全面的保護，對吸引外資入駐，提高農(nóng)民從事林業(yè)生產(chǎn)的積極性都存在一定的阻礙。

三、加強新疆林業(yè)發(fā)展建設(shè)的相關(guān)對策

1、加大保護林業(yè)資源的宣傳力度

做好林業(yè)發(fā)展建設(shè)工作的首要前提就要做好保護林業(yè)資源工作，針對當(dāng)前工作人員對保護林業(yè)資源不夠深入和百姓保護意識淡薄的現(xiàn)狀，要著重做好林業(yè)管理部門對于保護林業(yè)資源的整體意識，通過工作人員對保護林業(yè)資源的宣傳，提升百姓保護林業(yè)資源的意識，讓更多的百姓參與到林業(yè)發(fā)展建設(shè)工作中，通過百姓的力量從根基上最好林業(yè)資源保護工作，才能更為穩(wěn)定的持續(xù)促進林業(yè)發(fā)展建設(shè)。

2、加強人才隊伍的建設(shè)。

要著力提升現(xiàn)有林業(yè)管理工作人員的知識水平，通過外出學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、專家講課等多種方式更新提升林業(yè)管理相關(guān)知識，以更好地參與林業(yè)發(fā)展建設(shè)管理工作中，提升管理效能。也要優(yōu)化吸引人才的人才環(huán)境，通過提升獎補資金、提供住房等多種方式吸引人才，更能留住人才，吸引更多的專業(yè)人才參與到林業(yè)發(fā)展建設(shè)中，更為有力的推進其發(fā)展步伐。

3、完善管理部門設(shè)定和管理制度

加強林業(yè)管理部門的設(shè)定，尤其對基層林業(yè)管理部門的設(shè)定上，增加管理人員的設(shè)定，讓更多的人員參與到基層的林業(yè)發(fā)展建設(shè)管理工作中，加強基層管理建設(shè)工作。同時也要完善獎懲制度，對于對林業(yè)發(fā)展建設(shè)有突出貢獻的人員，要予以相應(yīng)的鼓勵，以提高其工作積極性，也要多不能完成工作任務(wù)，存在阻礙效應(yīng)的人員，要予以一定的懲罰。

4、加大林業(yè)發(fā)展建設(shè)的政策支持力度

針對當(dāng)前新疆對于林業(yè)發(fā)展建設(shè)出臺相關(guān)政策不足的現(xiàn)狀，著重加強對建立健全林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宏觀和微觀的政策，如區(qū)域性林業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策、完善健全林業(yè)生態(tài)補償制度、優(yōu)化林業(yè)市場經(jīng)濟建設(shè)等多方面的政策建設(shè)，以更好地全面推進林業(yè)發(fā)展建設(shè)。

5、加強林業(yè)經(jīng)濟市場的建設(shè)

為促進新疆林業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，就要重點做好林業(yè)經(jīng)濟市場的建設(shè)，進一步優(yōu)化市場環(huán)境，完善市場體制建設(shè)，加強林業(yè)資源和林業(yè)附屬產(chǎn)品的流通和管理工作，同時加大對外資入駐的吸引，讓更多的企業(yè)參與到新疆的林業(yè)發(fā)展建設(shè)隊伍中。同時也要提升對從事林業(yè)生產(chǎn)和工作農(nóng)民的經(jīng)濟利益的保護，提升農(nóng)民參與林業(yè)發(fā)展建設(shè)的積極性。

四、小結(jié)

加強新疆林業(yè)發(fā)展建設(shè)，不僅對促進新疆的生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義，也對保護新疆的林業(yè)資源，提升靈林業(yè)綜合發(fā)展水平，促進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展具有重要意義。因此需要政府以及林業(yè)管理相關(guān)部門，從出臺相關(guān)優(yōu)惠政策、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟市場、強化林業(yè)隊伍建設(shè)等多方面積極建設(shè)，為今后新疆林業(yè)經(jīng)濟的更好更快更持續(xù)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

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