摘 要：恩施州天然藥物資源豐富，道地藥材品牌響亮，中藥材普遍富硒，中醫(yī)藥養(yǎng)生文化底蘊深厚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。近年來，恩施州在以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，實現(xiàn)富民強州的支柱產(chǎn)業(yè)推進過程中，存在諸多困難與問題，建議從設(shè)立專職機構(gòu)，建設(shè)中藥材基地，財政政策經(jīng)費支持，培育市場主體，推進流通平臺建設(shè)，品牌培育創(chuàng)建，康旅融合發(fā)展，科技興藥方面進行加強。

關(guān)鍵詞：恩施州，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

恩施土家族苗族自治州（以下簡稱恩施州）是共和國最年輕的自治州，是湖北省唯一的少數(shù)民族自治州、唯一被納入國家西部大開發(fā)范圍的地區(qū)。近年來，恩施州將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，實現(xiàn)富民強州的支柱產(chǎn)業(yè)強力推進。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

（一）中醫(yī)藥資源豐富

一是天然藥物資源豐富。恩施州被稱為“華中藥庫”，由于地處獨特的北緯30°，海拔最低64米最高1920米，我國南北分布的大部分藥用動植物均有適生地帶。全州已查明的藥用植物資源有186科，854屬，2258種，還有動物類藥物86種，礦物類藥物22種。藥物資源種類占湖北省76%，占全國約18%。

二是道地藥材品牌響亮。恩施州一直是中華民族傳統(tǒng)的道地藥材主產(chǎn)區(qū)，文獻記載有近千年的栽培史。恩施州的雞爪黃連、雞腿白術(shù)、紫油厚樸、馬蹄大黃、皺皮木瓜、湖北貝母、五鶴續(xù)斷、板黨、窯歸、玄參、獨活等道地藥材名貫天下，江邊一碗水、七葉一枝花、頭頂一顆珠、文王一枝筆、竹節(jié)人參、金錢白花蛇等名貴珍稀藥材極具開發(fā)價值。目前，國家已對利川雞爪黃連、利川山藥、咸豐雞腿白術(shù)、恩施紫油厚樸、恩施窯歸、恩施板黨、巴東玄、巴東獨活、來鳳藤等10個品種實行地理標志產(chǎn)品保護。

三是中藥材普遍富硒。恩施州享有“世界硒都”美譽，擁有“世界唯一探明的獨立硒礦床”和“全球最大的天然富硒生物圈”。硒是人體必需的微量元素之一，具有“護心腦、抗癌變、抗衰老、增強免疫力”等生理功能。據(jù)檢測，恩施州環(huán)境大氣質(zhì)量、土壤有害元素、土壤農(nóng)殘含量、地面加工用水等指標達到國標優(yōu)質(zhì)標準。所產(chǎn)藥物綠色含硒，品質(zhì)上乘，獨具特色競爭力。

四是中醫(yī)藥養(yǎng)生文化底蘊深厚。恩施州中醫(yī)藥文化豐富而厚重，境內(nèi)有“藥祖”神農(nóng)氏搭建采藥的神農(nóng)溪，民間流傳有《玲瓏醫(yī)鑒》、《醫(yī)學(xué)粹精》、《雜證靈方》、《女科提要》等土家醫(yī)學(xué)著作；在湖北省91家二級以上中醫(yī)院專項指標排序中，全州有三家中醫(yī)醫(yī)院，位居前十位；湖北民族學(xué)院醫(yī)學(xué)院，具備中醫(yī)學(xué)碩士學(xué)位授予權(quán)，每年培養(yǎng)大量中醫(yī)藥專業(yè)人才。利用中醫(yī)藥文化資源優(yōu)勢與優(yōu)質(zhì)的旅游資源相融合，建設(shè)一批集觀光旅游、健康養(yǎng)生、中醫(yī)藥文化傳播于一體的養(yǎng)生旅游基地前景廣闊。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好

恩施州重點推進12個中藥材萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48個中藥材千畝村和紫油厚樸百里長廊產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。目前，全州各類中藥材留存面積達130萬畝（木本藥材90萬畝，草本藥材地40萬畝），是湖北省最大的中藥材生產(chǎn)基地。常年留存面積1萬畝以上的品種有22個，常年人工種植品種近60種，常年收購中藥材品種近300種，常年上市交易量14萬噸，成為全國九大主產(chǎn)區(qū)之一，為湖北省最大的中藥材生產(chǎn)基地。

全州現(xiàn)有各類藥業(yè)企業(yè)80家。其中：規(guī)模以上企業(yè)10家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家。8家制藥企業(yè)通過國家GMP認證，藥品生產(chǎn)批準文號90個。5家藥業(yè)企業(yè)被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)。保健食品生產(chǎn)企業(yè)2家，共有生產(chǎn)批準文號7個。全州通過開展三堂儀式創(chuàng)建活動，已建成78家國醫(yī)堂，7家名醫(yī)堂、7家養(yǎng)生堂和34家知名中醫(yī)工作室，在普及了中醫(yī)養(yǎng)生知識的同時，為推動中醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

2018年，恩施州在確立全力推進生物醫(yī)藥、硒食品精深加工、生態(tài)文化旅游、清潔能源四大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的決定后，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，實現(xiàn)富民強州的支柱產(chǎn)業(yè)強力推進。在推進過程中存在諸多困難與問題，產(chǎn)業(yè)實力不強、缺乏市場平臺、人才瓶頸突出、產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化不利、財政政策經(jīng)費投入不足等尤為突出，建議可從以下幾個方面著手加強。

1.設(shè)立專職機構(gòu)。增強各縣市政府對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作的重視，各縣市成立專門主抓生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的機構(gòu)，增加從事生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作的人員。

2.加強中藥材基地建設(shè)。遵循適地適藥原則，重點發(fā)展骨干道地藥材品種，新建標準化道地藥材基地。在原有中藥材12個萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個千畝村的基礎(chǔ)上，完善40個中藥材生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個中藥材生產(chǎn)重點村的生產(chǎn)布局。發(fā)揮龍頭企業(yè)、中藥材合作社的帶動作用，以市場訂單為紐帶，建設(shè)一批中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧基地。

3.加強財政政策經(jīng)費支持。對重點的企業(yè)或研究院所開展的重點項目給予長期穩(wěn)定的財政支持，加大經(jīng)費投入。同時，出臺相關(guān)成果轉(zhuǎn)化政策，包括成果轉(zhuǎn)化激勵、獎勵政策，加強成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標準化建設(shè)方面的經(jīng)費投入。州、縣市各級財政部門加強與生物醫(yī)藥企業(yè)的政策溝通和密切工作聯(lián)系，將各項政策落到實處。制定出臺道地藥材種植、良種選育培育和良繁基地補貼政策、中藥材標準化初加工及倉儲設(shè)施補助政策，提高道地藥材發(fā)展水平，提升中藥材初加工質(zhì)量。

4.加強市場主體培育。一是引進重大生物醫(yī)藥投資項目，加快已簽約項目的投資建設(shè)，構(gòu)建生物醫(yī)藥現(xiàn)代制藥生產(chǎn)基地；二是加強對現(xiàn)有制藥企業(yè)的扶持，促進技改升級，提質(zhì)增效；三是支持中藥材合作社建設(shè)，中藥材產(chǎn)地初加工項目，提高中藥材加工質(zhì)量；四是積極引導(dǎo)有實力的大型生物醫(yī)藥企業(yè)與州內(nèi)平臺公司合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持中小企業(yè)發(fā)展；五是支持富硒中藥材系列保健產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)。

5.加快推進流通平臺建設(shè)。積極引進大型現(xiàn)代物流企業(yè)，構(gòu)建規(guī)范化、信息化中藥材交易中心，逐步形成中藥材初加工、收儲養(yǎng)護、質(zhì)量檢測、物流配送、質(zhì)量追溯和大數(shù)據(jù)信息等公共服務(wù)為一體的市場流通平臺，構(gòu)建線上線下一體化的現(xiàn)代流通體系。

6.加強品牌培育創(chuàng)建。加強中藥保護品種、國家地標產(chǎn)品、國家GAP基地的推介宣傳和市場營銷，提升產(chǎn)業(yè)知名度和市場影響力。指導(dǎo)經(jīng)營主體培育企業(yè)品牌，積極申報中國馳名商標、省名牌產(chǎn)品。加強瀕危野生藥用動植物資源保護，建好“華中藥用植物園”資源品牌。

7.加強康旅融合發(fā)展。打造中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游示范基地和中醫(yī)藥健康旅游綜合體，推進現(xiàn)有康養(yǎng)項目建設(shè)。結(jié)合生態(tài)藥園基地建設(shè)，開發(fā)具有地域特色的健康旅游觀光線路。

8.加強科技興藥。構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技支撐平臺，建設(shè)中醫(yī)藥現(xiàn)代研究中心及保健食品功能評價等重點實驗室。全力開展中藥材品種選育、栽培、管理技術(shù)研究和新產(chǎn)品、新工藝、民族醫(yī)藥、保健食品研發(fā)，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善質(zhì)量標準體系，幫助企業(yè)提升研發(fā)能力，加快技術(shù)改造，實現(xiàn)產(chǎn)品提檔升級；圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧，采取舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會或深入村組指導(dǎo)等形式，聘請有關(guān)方面專家開展指導(dǎo)服務(wù)，推廣新技術(shù)，不斷提高廣大藥農(nóng)的科學(xué)種藥能力。

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作者簡介：

滕藤蓓（1991年，女），籍貫：湖北省來鳳縣，職稱和學(xué)歷：碩士研究生，研究方向或?qū)I(yè)：公共管理。