翟瑩

摘 要：伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑工程項目也在逐漸增加，而招投標機制作為當前最為常見的一種招標管理模式，其受到的關注程度也在逐漸提高，對我國整個建筑工程市場的規(guī)范化起到了重要意義。而在開展招標管理的過程中，由于我國在這一方面的相關法律法規(guī)還不完善，使得招標管理工作的開展難以得到有效的提升。本文通過對我國當前的建筑工程招標管理工作及其問題進行分析，提出了幾點優(yōu)化招標管理工作效果的措施。

關鍵詞：建筑工程；招標管理；措施

1 前言

經(jīng)濟改革的發(fā)展使得我國的市場經(jīng)濟發(fā)展也在逐漸完善，建筑工程市場隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展也在逐漸進入新的發(fā)展高潮，將建筑工程的招標模式應用在建筑市場中對我國的建筑行業(yè)發(fā)展具有重要意義。單由于招標管理工作中還存在著一些問題，這些問題對建筑工程行業(yè)的發(fā)展影響較大，需要先對這些問題進行解決才能夠更好的促進我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2 建筑工程招標的重要意義

2.1 促進建筑技術(shù)發(fā)展，提高建筑行業(yè)管理水平

在當前的建筑市場中，招標管理工作主要是為了幫助建筑工程更好的提高施工質(zhì)量，國家隊招標制度的重視程度也在逐漸增加。對于招標和投標人之間，其存在著一定的競爭關系，特別是對于工程招標中的價格問題，為了能夠拿下工程項目，需要投標單位對整個工程項目的相關內(nèi)容更加了解，從而在保證自身效益的基礎上中標，且通過招標工作的開展使得施工單位對自身的技術(shù)和管理能力不斷提高，從而進一步提高我國建筑行業(yè)的發(fā)展。

2.2 促進建筑市場向著規(guī)范化和法制化發(fā)展

對于建筑工程中的招標和投標工作，其是在法律允許的范圍內(nèi)開展的一種交易類型，因此，這一交易活動會受到法律的保護和約束，我國的招投標工作開展需要按照相關的法律和機制開展，但對于我國當前的很多招標工作，其在開展的過程中仍然存在著虛假招標等內(nèi)容，而招標管理工作的開展對我國的建筑市場規(guī)范性發(fā)展具有重要意義。

3 我國建筑工程招標管理工作中存在的問題分析

3.1 法律監(jiān)督體系不完善

同其他發(fā)達國家相比，我國目前的建筑工程招標體系出現(xiàn)時間較短，且由于我國經(jīng)濟發(fā)展模式的影響，其發(fā)展速度相對較慢，目前國家對建筑工程的招標工作并未指定完善的監(jiān)督體系，使得這一行業(yè)在運行過程中存在著很多的漏洞。盡管我國對建筑工程的招標工作頒布了相關的法律文件，但這些文件更多的是對招標工作的開展進行指導，而在約束方面的法律文件很少，且對于招標工作中的很多具體環(huán)節(jié)，目前我國的相關法律并未對其進行規(guī)定。在對其進行處理的過程中，很多問題需要對其進行具體的分析，這就使得很多問題很難對其進行定性分析。此外，對于不同的區(qū)域，其在開展招標管理規(guī)范時，往往因方法的不同和部門之間的有效溝通不足而造成管理工作展開出現(xiàn)重復問題，這對我國的建筑工程招標管理工作開展具有較大影響。

3.2 招標行業(yè)內(nèi)部違規(guī)現(xiàn)象較為嚴重

對于招標行業(yè)的發(fā)展，其除了外部因素的影響之外，同時招標行業(yè)的內(nèi)部管理也存在著較為嚴重的混亂現(xiàn)象，像虛假招標和串標等。此外，對于當前我國的很多招標單位，其在進行招標前已經(jīng)內(nèi)部確定了施工單位，但由于招標管理的硬性規(guī)定，往往表面打著招標的幌子進行招標，對于其中的很多招標條款存在著不平等問題。另外，對于很多招標單位，其為了能夠中標，往往會采用一些非法手段來取得招標單位的認可，像故意壓低競標價格等，但價格的降低卻使得工程的施工質(zhì)量難以得到保障。此外，招標單位在進行招標的過程中，由于招標負責人對建筑工程的施工成本和施工質(zhì)量之間的關系認識不清楚，導致其在進行招標時過渡關注價格，還有一些招標人員同一些施工單位串通，造成不正當?shù)母倶饲闆r出現(xiàn)等。此外，還有一些招投標的代理結(jié)構(gòu)，其同政府部門之間存在著利益關聯(lián)，造成招標串通事件頻繁發(fā)生，很多建筑工程項目，其為了自身的利益往往會對一些招標的單位放松監(jiān)督，造成這些招標單位通過這一漏洞獲取利益，影響建筑工程的施工質(zhì)量。

4 建筑工程招標管理優(yōu)化對策

4.1 健全建筑工程招標管理制度

首先需要對招標代理體制進行改革，目前我國的建筑工程招標代理機構(gòu)的標準已經(jīng)制定，但這一制度的建立并未滿足我國當前建筑招標機構(gòu)市場的需求，很多代理招標機構(gòu)僅僅是有一張營業(yè)執(zhí)照，缺乏對應的人員和相關專業(yè)人才。對此，我國有關部門對于代理招標機構(gòu)需要制定相關的審核標準，將人員資質(zhì)和代理招標機構(gòu)的招標能力等作為審核的標準，未達到標準的代理招標機構(gòu)拒絕辦法營業(yè)執(zhí)照。審核制度的落實，國家預審投標方資格時，其需要根據(jù)建筑工程的實際需求對其投標文件進行嚴格的審核，不符合施工標準的投標單位不允許參與投標工作。有關部門需要加強對投標行業(yè)的監(jiān)管，對于存在違紀行為的招標單位或者政府部門人員等，需要對其進行嚴格的查辦，同時將招標單位的招標文件進行公開化，做到招標公正公平，最大程度上避免招標代理機構(gòu)的違法亂紀行為。

4.2 提高招標人員的風險意識

對于風險意識的培養(yǎng)，其能夠幫助建筑工程降低工程施工過程中可能出現(xiàn)的各種安全隱患，最大程度上保證建筑工程的施工質(zhì)量。而在開展招標管理時，需要加強對招標人員的風險意識培養(yǎng)，首先是加強內(nèi)部風險管理工作宣傳，使招標管理單位的所有工作人員認識到自身工作的重要性，在思想上杜絕招標違規(guī)事件的發(fā)生；然后是對招標管理優(yōu)化的過程中出現(xiàn)的各種問題進行解決，通過對招標管理人員的工作價值和意義進行培養(yǎng)，幫助其真正認識到自身工作的重要性。

4.3 構(gòu)建完善風險管理體系

對于風險管理體系的構(gòu)建，其對保證招標管理工作質(zhì)量非常重要，完善的風險管理體系能夠幫助招標單位更好的回避風險，保證招標工作的正常展開。此外，通過各類風險轉(zhuǎn)移策略的運用，像風險規(guī)避策略和合同條款中的風險規(guī)避措施等，其能夠降低招標單位自身的風險等級。

在進行招標風險管理的過程中，需要對所有可能發(fā)生的風險進行全面的評估，制定合適的預防方法，減輕招標單位的風險事故發(fā)生幾率。而在轉(zhuǎn)移風險的過程中，其可以通過無償和有償兩種方式進行，具體的轉(zhuǎn)移方式需要同招標單位進行協(xié)商，將建筑工程施工中的各種風險損失降到最低。

5 總結(jié)

綜合上述所說，對于我國當前的建筑工程發(fā)展，招標管理工作的優(yōu)化對整個建筑行業(yè)具有重要意義，同時也是我國當前建筑行業(yè)發(fā)展的一個新的挑戰(zhàn)。對此，有關部門需要盡快完善招標管理工作中存在的各種問題，提高招標管理工作質(zhì)量。

參考文獻：

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