周剛

摘 要 農(nóng)機駕駛安全是確保農(nóng)業(yè)正常順利生產(chǎn)的有效保障，為此就要求農(nóng)機監(jiān)管部門發(fā)揮自身職能作用，提高農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)安全性。近年來隨著我國農(nóng)業(yè)機械化不斷發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的機械保有量不斷提升，在提高農(nóng)業(yè)勞作效率的同時，農(nóng)機安全事故不斷發(fā)生，威脅到農(nóng)機操作人員的生命財產(chǎn)安全。在全新歷史時期就需要采取必要措施，提高農(nóng)機手的安全意識，并加強農(nóng)機安全管理。本文主要結(jié)合實際工作經(jīng)驗分析，了提高農(nóng)機安全意識的方法和農(nóng)機安全管理的具體措施，希望通過本次研究對同行有所幫助。

關(guān)鍵詞 機安全；農(nóng)機管理；對策

1提高農(nóng)機安全意識的方法

1.1加強農(nóng)機安全文化培養(yǎng)

農(nóng)機安全文化是農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化發(fā)展的產(chǎn)物，它作為農(nóng)村安全文化建設(shè)的重要組成部分，其特點是能夠結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)實際進行針對性的考慮，顯著改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著更加高效生態(tài)方向發(fā)展。而農(nóng)機安全事故的發(fā)生，大多數(shù)是因為農(nóng)機駕駛?cè)藛T意識方面的松懈所致，當(dāng)出現(xiàn)小的問題時，往往引不起足夠重視，等到問題擴大之后，就會造成嚴(yán)重的農(nóng)機安全事故。而利用農(nóng)機安全文化能夠有效培養(yǎng)駕駛?cè)藛T的農(nóng)村安全駕駛意識，保障廣大農(nóng)機戶能夠按照相關(guān)規(guī)定，操作農(nóng)業(yè)機械設(shè)備。在農(nóng)機安全文化培養(yǎng)過程中，需要發(fā)揮政府部門和主管部門的職能作用，不斷強化宣傳教育，擴大宣傳面，深入基層開展廣泛性的宣傳，從而構(gòu)建一個良好的農(nóng)家安全生產(chǎn)大氛圍，有效減少農(nóng)機生產(chǎn)過程中安全事故的發(fā)生，提高駕駛?cè)藛T的安全意識。

1.2制造農(nóng)機使用規(guī)范

在提高廣大農(nóng)機手安全操作意識的基礎(chǔ)上，還需要構(gòu)建相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，這樣才能夠從法規(guī)和制度方面，約束農(nóng)機駕駛?cè)藛T的駕駛行為，保障農(nóng)機駕駛?cè)藛T能夠嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度開展操作，控制安全事故的發(fā)生率，并對提升農(nóng)機駕駛?cè)藛T的安全認(rèn)知起到一定的引導(dǎo)作用。現(xiàn)階段我國關(guān)于農(nóng)機安全法規(guī)明確了農(nóng)機安全操作的主體思想，但在具體實施過程中，由于各項細節(jié)還沒有細化，還存在諸多不完善之處。例如很多法律法規(guī)之間相互沖突，安全事故的界定懲處過于模糊，執(zhí)法部門的工作性質(zhì)和執(zhí)法能力受到很大限制[1]。由于農(nóng)機監(jiān)管部門對于道路上行駛的農(nóng)機設(shè)備沒有處罰權(quán)限，使得很多農(nóng)機駕駛?cè)藛T，不能嚴(yán)格按照相關(guān)要求操作農(nóng)機設(shè)備經(jīng)常上路行駛，或者利用農(nóng)機運輸各種物資。為此就需要加強對農(nóng)機安全使用相關(guān)方面的關(guān)注，構(gòu)建完善的法規(guī)和實施細則。

1.3強化安全宣傳教育

加強農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)工作，努力營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境，通過宣傳農(nóng)機法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識和安全操作技能培訓(xùn)，形成依法管機，依法用機，遵章操作的農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境。在具體宣傳教育過程中，可以從以下幾個方面入手：首先，農(nóng)機監(jiān)管部門可以深入廣大基層農(nóng)機戶群體當(dāng)中，和農(nóng)機戶進行一對一的溝通交流，開展廣泛性的安全教育，幫助農(nóng)民群眾提高農(nóng)機價值，安全意識。在宣傳教育過程中，通過樹立典型，在整個群體當(dāng)中引起重視，到駕駛?cè)藛T從事故當(dāng)中吸取教訓(xùn)，提高農(nóng)機駕駛的安全意識；其次，進入農(nóng)忙時節(jié)之后，技術(shù)人員和監(jiān)管部門可以深入田間地頭，針對農(nóng)機使用過程中的各種機械故障和安全問題進行現(xiàn)場指導(dǎo)，從實際操作中提高農(nóng)機戶的安全操作意識；最后，進入農(nóng)閑時節(jié)，可以組織規(guī)?；霓r(nóng)機安全培訓(xùn)課程，引導(dǎo)廣大農(nóng)機戶參與，確保農(nóng)業(yè)安全培訓(xùn)工作能夠落實到每一名農(nóng)機戶群體當(dāng)中。

2 農(nóng)機安全管理對策

2.1加強道路檢查和市場監(jiān)管

首先，加強鄉(xiāng)村道路農(nóng)機安全檢查，消除農(nóng)機安全隱患。以治理鄉(xiāng)村道路、場院、作業(yè)現(xiàn)場違章 違規(guī)農(nóng)業(yè)機械為突破口，以無牌無證駕駛操作、違章載人為整治重點及時查處和糾正農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患，防止農(nóng)機安全事故的發(fā)生；其次，加強農(nóng)機經(jīng)營市場的監(jiān)管工作力度，為農(nóng)機安全生產(chǎn)提供有力保障。重點加強對農(nóng)機配件，農(nóng)村機械維修網(wǎng)點銷售和使用假冒偽劣“三無”農(nóng)機產(chǎn)品的查處力度，維護消費者的合法權(quán)益，為農(nóng)機安全生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。

2.2提高執(zhí)法人員的工作能力

要想更好的做好農(nóng)機安全管理工作，就需要農(nóng)機執(zhí)法人員提高自身專業(yè)素質(zhì)和工作能力，并保持對該項工作的正確認(rèn)知。在開展繁重的農(nóng)機安全監(jiān)管，工作之余，執(zhí)法人員還應(yīng)該利用業(yè)余接受專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，保證能夠及時學(xué)習(xí)國家關(guān)于農(nóng)機安全監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)，及時更新專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，并能夠?qū)⑴嘤?xùn)過程中學(xué)習(xí)到的專業(yè)知識應(yīng)用到實際執(zhí)法工作當(dāng)中，對農(nóng)機操作過程中存在的安全問題和操作失誤進行正確的指導(dǎo)[2]。

2.3加強培訓(xùn)教育

農(nóng)機全監(jiān)督管理工作是一項執(zhí)法性要求較強的工作，執(zhí)法工作場所多樣，可以在鄉(xiāng)村道路，可以在田間，或者是在農(nóng)民群眾的家中，在進行實際執(zhí)法過程中就要求執(zhí)法人員加強總結(jié)和分析，認(rèn)真分類。對于執(zhí)法過程中那些危害較輕或者存在安全隱患較輕的，可以酌情考慮免除經(jīng)濟處罰，但要強制要求農(nóng)機駕駛?cè)藛T定期參加安全培訓(xùn)，由農(nóng)機經(jīng)濟處罰轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃嘤?xùn)執(zhí)法，在降低農(nóng)民群眾經(jīng)濟成本的同時，還能夠提升農(nóng)民群眾的參與性，保證執(zhí)法的人性化。而在執(zhí)法過程中對于無證牌問題嚴(yán)重，農(nóng)用機械酒后駕駛，手續(xù)不全，超載嚴(yán)重等違法行為，應(yīng)該嚴(yán)肅按照國家法律法規(guī)進行懲處[3]。

2.4聯(lián)合執(zhí)法多方協(xié)作

在農(nóng)機安全監(jiān)督執(zhí)法過程中，針對農(nóng)機監(jiān)管部門執(zhí)法權(quán)限不足的現(xiàn)象，可以聯(lián)合多部門開展綜合執(zhí)法，這樣能夠有效解決部門之間的權(quán)力界限模糊的問題，保證監(jiān)督和執(zhí)法工作順利開展。農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)機監(jiān)管部門可以協(xié)同交警，公安消防部門共同執(zhí)法，全面開展安全隱患檢查，進行專項整治。對于違法上路私自改建走私農(nóng)用機械的違法行為，應(yīng)該重點對農(nóng)機社農(nóng)機大戶進行專項檢查，保障農(nóng)機使用的安全性。

參考文獻：

[1] 時杰.論農(nóng)機安全管理隱患與措施[J].湖南農(nóng)機，2012，39（9）：15-16.

[2] 楊紅梅.農(nóng)機安全隱患與農(nóng)機安全管理存在的問題探究[J].河北農(nóng)機，2019（1）：17.

[3] 周福初.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理中存在的問題和對策[J].農(nóng)家參謀，2018（21）：67.