侯培新

摘要：從企業(yè)安全管理工作的角度，梳理了安全管理工作中存在的常見問題，分析了安全管理工作中存在問題的原因，簡(jiǎn)要提出了解決問題的措施與方向，以期促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的提高提供參考。

關(guān)鍵詞：安全管理問題;原因分析;淺析

安全管理是企業(yè)永恒的主題。近年來，油田企業(yè)安全管理工作通過扎實(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè)，取得了很大的成績(jī)，干部職工的安全行為意識(shí)，已經(jīng)逐步從“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”、“我會(huì)安全”方面全方位轉(zhuǎn)變。但是，從發(fā)生的安全事故和安全檢查查出的問題來看，在安全管理上仍存在許多問題，需要引起安全管理人員高度重視，不斷探索新形勢(shì)下做好安全生產(chǎn)管理工作的新途徑、新辦法和新措施。

1 當(dāng)前企業(yè)安全管理工作常見問題

1.1基層員工的安全意識(shí)還有待于提高

特別是對(duì)各個(gè)區(qū)域的管理中心（原油田各企業(yè)）來說，屬于生產(chǎn)后勤保障單位，相對(duì)油田其他重點(diǎn)生產(chǎn)作業(yè)領(lǐng)域，雖然安全風(fēng)險(xiǎn)較小，但仍然存在著安全管理相對(duì)薄弱，干部職工的安全意識(shí)還有待于進(jìn)一步提高，安全意識(shí)不高，自我防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等問題，在安全教育、安全培訓(xùn)、貫徹和落實(shí)上級(jí)安全工作部署方面還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

1.2基層安全檢查流于形式

存在著基層自查自改工作落實(shí)不到位的問題，部分基層單位安全檢查流于形式。從各項(xiàng)安全檢查查出問題看：現(xiàn)場(chǎng)“低老壞”問題仍然存在，檢查問題重復(fù)現(xiàn)象依然存在，問題整改“舉一反三”不到位，存在的問題自身查找不出來，基層安全責(zé)任沒有負(fù)起來，管理力度不夠，說明基層自查自改和查出問題整改的力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.3基層安全工作落實(shí)還不到位

近幾年國(guó)家、集團(tuán)公司、油田對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度越來越高，標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)，但是對(duì)于真正如何強(qiáng)化基層安全意識(shí)和工作措施的落實(shí)，考慮的少，到了基層就出現(xiàn)雷聲大雨點(diǎn)小的現(xiàn)象，基層安全措施落實(shí)不具體，不到位，沒有結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，從基層HSE管理記錄中可以看出，上級(jí)安排部署的安全工作，HSE記錄本中體現(xiàn)不出來，基層安全管理工作還需要進(jìn)一步夯實(shí)。

1.4管理盲區(qū)仍然存在

基層管理工作中仍存在管理盲區(qū)，對(duì)于上級(jí)相關(guān)部門要求業(yè)務(wù)范疇的事能夠做，涉及不到的地方，沒有將安全生產(chǎn)工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到“管生產(chǎn)、管安全”，大部分都是通過安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)問題，由安全職能部門督促問題整改，以安全管理來促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理，例如外租房、車棚、健身路徑等方面的管理，上級(jí)職能部門沒有確切的指標(biāo)和管理要求，業(yè)務(wù)部門的考核內(nèi)容也涉及不到，基層在日常工作中就出現(xiàn)了管理不到位的問題，致使存在安全管理的盲區(qū)和死角。

1.5承包商監(jiān)管仍是薄弱環(huán)節(jié)。

承包商施工人員管理意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)差，注重最求經(jīng)濟(jì)利益，安全投入少，施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患較多，安全監(jiān)管難度大。例如：施工人員不戴安全帽、佩戴不規(guī)范不起保護(hù)作用，臨時(shí)用電架設(shè)不規(guī)范，配電箱外殼未接地，電源線進(jìn)行未防護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志不全，警戒線不合規(guī)范，施工物料堆放雜亂，消防通道不暢，圖省事不安規(guī)程施工，違章施工現(xiàn)象依然存在等問題。

2 企業(yè)安全管理存在問題的原因分析

2.1職責(zé)落實(shí)不到位

認(rèn)為“抓安全是安全管理部門的事”。雖然集團(tuán)公司和油田的領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)抓安全工作不只是安全管理一個(gè)部門的事，安全管理的原則也明確要求“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，但是，落實(shí)到實(shí)際工作中，往往還是都認(rèn)為是安全部門的事，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”職責(zé)不能全面落實(shí)到位。檢查出來的問題或者存在的安全隱患，不是從管理本身去深層次查找原因，而都?xì)w結(jié)于安全管理的原因。只要查出問題都是認(rèn)為安全管理部門工作沒有做好，沒有抓好，這種思想還十分普遍存在。從單位安排活動(dòng)或工作中可以看出：只要是牽扯到安全的問題，本應(yīng)是“誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)安排、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的，但是，往往最終還都是安排安全管理部門來負(fù)責(zé)。有的上級(jí)職能部門落實(shí)問題，本因是找對(duì)口職能部門，但是還是找單位的安全管理部門，這是因?yàn)樯霞?jí)職能部門自上而下沒有將油田安全生產(chǎn)管理的具體工作要求，融合到本職能部門的管理工作上來，只是就安全問題來抓安全，體現(xiàn)不出在安全管理方面“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的職責(zé)來，致使基層許多安全管理工作不能很好的開展和貫徹，也營(yíng)造不出“一崗雙責(zé)”“齊抓共管”抓安全生產(chǎn)工作的局面來，導(dǎo)致在管理上存在盲區(qū)。

2.2存在麻痹思想和僥幸心理

“只要不出安全事故，沒必要要求那么嚴(yán)”。這是很多人的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，這些人的思想仍停留在出了事故才需要抓安全的認(rèn)識(shí)，停留在事后管理上，還沒有形成把隱患當(dāng)成事故的安全管理預(yù)防觀上來，只是簡(jiǎn)單認(rèn)為只要出不了事故，沒必要把安全工作提到的太高來要求，這些人往往體現(xiàn)在安全事故風(fēng)險(xiǎn)小、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)少的基層崗位，員工的安全意識(shí)淡薄，安全活動(dòng)不積極主動(dòng)的參加，覺得干那些工作和參加的活動(dòng)都是負(fù)擔(dān)、是多余的事情，特別體現(xiàn)在承包商施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，人員安全意識(shí)淡薄，仍是安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，在民用氣安全使用上，部分住戶仍存在過期燃?xì)饩呃^續(xù)使用等問題。殊不知在安全事故中出現(xiàn)的許多問題，往往不是因?yàn)槿鄙侔踩R(shí)，而是因?yàn)槿鄙侔踩庾R(shí)、缺少責(zé)任心、麻痹思想和僥幸心理所造成的。安全意識(shí)淡薄是釀成安全事故的根源，是最大的事故隱患。

2.3安全文化理念有欠缺

“基層安全管理中錯(cuò)誤的認(rèn)為班組只要按照上級(jí)的要求，抓好日常安全管理工作就行了，班組搞安全文化建設(shè)沒有多大必要”。這種認(rèn)識(shí)是沒有看到安全文化建設(shè)對(duì)基層日常安全管理工作的指導(dǎo)作用，沒有看到安全管理工作，歸根結(jié)底是要落實(shí)到基層班組。因?yàn)榛鶎影嘟M是安全生產(chǎn)制度落實(shí)的直接操作者和執(zhí)行者，要看到往往受到事故傷害的是最基層的員工，受到事故牽連的也是基層員工的家庭。加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)，就是運(yùn)用“木桶原理”，安全工作取決于每一個(gè)人的安全意識(shí)提高和履行職責(zé)是不是到位，各項(xiàng)工作都要把安全生產(chǎn)工作納入其中，切不可將安全生產(chǎn)工作與經(jīng)營(yíng)管理工作形成“兩張皮”的現(xiàn)象，要通過安全文化建設(shè)，營(yíng)造安全氛圍，宣傳和傳播安全知識(shí)，增強(qiáng)員工的安全觀念，把安全作為生活與生產(chǎn)的第一需要和最求，自覺地愛護(hù)自己和保護(hù)他人，這也是安全生產(chǎn)工作的宗旨。通過班組安全文化建設(shè)，員工可以牢固掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全科學(xué)知識(shí)，學(xué)會(huì)安全技能，才可以實(shí)踐和創(chuàng)新班組日常安全管理工作。

針對(duì)上述問題及原因分析，強(qiáng)化企業(yè)安全管理工作要從領(lǐng)導(dǎo)重視入手，抓住HSE工作的關(guān)鍵;從強(qiáng)化管理入手，找準(zhǔn)安全管理工作的載體;從基層需求入手，夯實(shí)HSE工作根基;嚴(yán)格承包商強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管，堅(jiān)持“教育、引導(dǎo)、幫扶為主”的原則，強(qiáng)化民用燃?xì)夤芾?加強(qiáng)基層安全文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理現(xiàn)場(chǎng)目視化，強(qiáng)化企業(yè)綜合管理能力的提升，促進(jìn)安全管理工作。