牛國(guó)威

黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！笨煽闯霭l(fā)展依然是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，關(guān)注人民對(duì)美好生活的期待。推動(dòng)全面發(fā)展 、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題， 堅(jiān)持以人民為中心， 關(guān)注薄弱環(huán)節(jié)， 補(bǔ)短板，縮小農(nóng)村發(fā)展差距，保護(hù)生態(tài)。

一、新的社會(huì)主要矛盾論斷提出的意義

十九大報(bào)告深刻指出：必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求。我們要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。必須認(rèn)識(shí)到：我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒(méi)有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。

2017年10月19日，習(xí)近平同志參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)。正確認(rèn)識(shí)和把握這個(gè)新的重大政治判斷，對(duì)于深化理解我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。

二、我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是一個(gè)重要的政治判斷

1.主要矛盾與歷史方位

社會(huì)主要矛盾決定黨和國(guó)家中心任務(wù)。正確把握不同歷史時(shí)期的社會(huì)主要矛盾，是認(rèn)清發(fā)展所處歷史方位的基本依據(jù)。在社會(huì)主義改造基本完成以后，我們?nèi)翁徇^(guò)社會(huì)主要矛盾的變化。黨的八大報(bào)告指出：我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。黨的十一屆三中全會(huì)以后，即黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干重大歷史問(wèn)題的決議》指出：“我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾?！睆狞h的十二大到黨的十八大，我們黨一直堅(jiān)持這一論斷，并始終致力推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。

2.主要矛盾與黨的方略

抓住重點(diǎn)帶動(dòng)全面工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨在革命建設(shè)改革各個(gè)階段一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的方法論。要成功推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)，就必須準(zhǔn)確把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾。

三、社會(huì)主要矛盾緣何改變？

我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問(wèn)題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。

（一）人民群眾的物質(zhì)文化需要變成了對(duì)美好生活的需要

人民群眾的物質(zhì)文化需要的另一個(gè)新的增長(zhǎng)領(lǐng)域，就是養(yǎng)老服務(wù)。近幾年我國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，老年人口比重上升，對(duì)養(yǎng)老的需求呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，但老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較滯后。為此，要加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革，保障基本需求，繁榮養(yǎng)老市場(chǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安。我們的具體目標(biāo)是：到2020年，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給能力大幅提升，供給結(jié)構(gòu)更加合理，養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，服務(wù)質(zhì)量改善?，F(xiàn)在老年人美好的生活就是養(yǎng)老啊，老有所終啊，而且終的要比較好一點(diǎn)。美好生活不是活著的時(shí)候，死也死的很美好也行啊。

（二）人民群眾的需要的質(zhì)量要求在提升，從數(shù)量要求向質(zhì)量要求轉(zhuǎn)變。

在“7·26”講話中，習(xí)近平明確指出：人民群眾“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文生活?！?/p>

人民群眾的需要不斷升級(jí)，隨著綠色發(fā)展理念的深入人心，人民群眾對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來(lái)越迫切，生態(tài)環(huán)境越來(lái)越珍貴，人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待越來(lái)越高。

（三）中國(guó)的生產(chǎn)已經(jīng)不是落后的社會(huì)生產(chǎn)

總體上看，當(dāng)前我國(guó)生產(chǎn)力不能再稱之為“落后的社會(huì)生產(chǎn)”，而是能夠基本滿足人民物質(zhì)文化需要的較為先進(jìn)的生產(chǎn)。經(jīng)過(guò)近40年改革開(kāi)放，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)水平取得了歷史性巨大發(fā)展和飛躍，在很多領(lǐng)域已接近世界先進(jìn)水平。當(dāng)前我國(guó)是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)世界的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)都是位居前列，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)還有3年的時(shí)間就要實(shí)現(xiàn)。可以說(shuō)，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)已擺脫了落后狀況，正在向世界上中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平邁進(jìn)。

（四）群眾需要的滿足很大程度取決于發(fā)展平衡和充分問(wèn)題

不平衡、不充分：目前，我國(guó)發(fā)展的不平衡，主要體現(xiàn)在三大不平衡：領(lǐng)域不平衡、區(qū)域不平衡、群體不平衡。如西藏自治區(qū)和江蘇省生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，江蘇全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣非常多，但是西藏生產(chǎn)力發(fā)展相對(duì)落后。在現(xiàn)實(shí)生活中，人民群眾的一些需求得不到滿足，生產(chǎn)出來(lái)的東西，有的不適合和滿足廣大群眾的需要，例如，蛋糕做出來(lái)了，很大很美味，但人民群眾在分蛋糕中缺少話語(yǔ)權(quán)；像王健林的“蛋糕”，做的再大，跟我們沒(méi)有任何關(guān)系，只有跟王思聰有關(guān)系，所以王思聰養(yǎng)的狗叫王可可，比很多人的生活水平不知道要高多少倍，去年六月份王思聰發(fā)的照片，帶著狗坐飛機(jī)，360的老總周鴻祎很不滿的問(wèn)了他一句，為什么王思聰?shù)墓房梢宰w機(jī)?。恳?yàn)橹袊?guó)不允許給狗買個(gè)座。王思聰怒對(duì)了一句，說(shuō)“我們這是私人飛機(jī)”。再如，在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，工人一些正當(dāng)需求和權(quán)益無(wú)法得到實(shí)現(xiàn)，不是沒(méi)有東西，而是無(wú)權(quán)享受這些東西，甚至被拖欠工資。

還有社會(huì)階層在某些方面出現(xiàn)的一些現(xiàn)象：中國(guó)目前兩個(gè)獲獎(jiǎng)得諾杯爾，兩個(gè)人都住在北京，記者問(wèn)他們第一個(gè)問(wèn)題，是他們的錢怎么花？他們兩個(gè)回答是一致的，都是調(diào)侃房?jī)r(jià)。2012年莫言拿到600萬(wàn)文學(xué)獎(jiǎng)的時(shí)候，記者就問(wèn)他，說(shuō)你這600萬(wàn)怎么花呀？莫言說(shuō)我這600萬(wàn)在北京呀，就買100平米的房子，當(dāng)時(shí)北京房?jī)r(jià)6萬(wàn)一平米，2015年12萬(wàn)，所以屠呦呦說(shuō)我這300萬(wàn)在北京買一個(gè)客廳，買一個(gè)不大的客廳。你看現(xiàn)在12萬(wàn)一平米，20多平米。諾杯爾獎(jiǎng)獲得階層，同樣買起房子。但是人家黃曉明一個(gè)億，兩個(gè)億的婚禮婚房。這就是社會(huì)階層在某些方面出現(xiàn)了這些現(xiàn)象---不平衡。

不充分：發(fā)展不充分主要是指整個(gè)社會(huì)的發(fā)展總量尚不豐富，發(fā)展程度尚不夠高，發(fā)展態(tài)勢(shì)尚不夠穩(wěn)固。由于發(fā)展不充分所以現(xiàn)在每個(gè)人都還需要靠自己的勞動(dòng)；共產(chǎn)主義按需分配，物質(zhì)社會(huì)極大豐富，現(xiàn)在生產(chǎn)發(fā)展不充分。

深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾，正確認(rèn)識(shí)和把握這個(gè)新的重大政治判斷，對(duì)于深化理解我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。

（作者單位：開(kāi)封市通許縣人民法院）