王劍雄

摘要：煤炭行業(yè)屬高危行業(yè)，煤礦安全生產(chǎn)是安全管理的重中之重。安全費用是指企業(yè)按原煤實際產(chǎn)量從成本中提取，專門用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施投入的資金，按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)督、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行財務(wù)管理。加強安全費用的管理，對煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)有著重要作用。然而目前我國煤炭企業(yè)在安全費用核算及管理方面還存在不少問題，這就要求煤炭企業(yè)不斷地探索和總結(jié)，加強安全費用的核算與管理，完善安全費用和管理體制，規(guī)范煤炭企業(yè)的安全投入，保障煤炭生產(chǎn)現(xiàn)場的安全性，提高經(jīng)濟效益，從而促進煤炭企業(yè)更好更快地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；安全費用；核算；管理

1煤炭企業(yè)安全費用核算及管理中存在的問題

1.1 安全費用管理問題

煤炭企業(yè)提取生產(chǎn)安全費用隨意性大，甚至存在濫用現(xiàn)象。當(dāng)前，我國煤炭企業(yè)項目資金管理不嚴(yán)格，財務(wù)管理意識薄弱，且缺乏專門財務(wù)人員進行核算工作，監(jiān)管機制不完善，導(dǎo)致過度重視發(fā)展生產(chǎn)而忽略管理問題，誘發(fā)資金成本控制問題，從而致使煤炭生產(chǎn)滯后，阻礙企業(yè)健康發(fā)展。并且煤礦建設(shè)準(zhǔn)入門檻低、安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，使得煤炭企業(yè)安全投入欠賬大、安全水平低。安全費用管理制度的加強和完善為煤礦安全生產(chǎn)投入長效機制的建立和實施，促進安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。因此，應(yīng)加強對煤炭企業(yè)安全費用的管理。

1.2 混淆生產(chǎn)安全費用與生產(chǎn)成本費用，導(dǎo)致財務(wù)信息虛假

安全生產(chǎn)對煤炭企業(yè)長遠發(fā)展有較大影響，重視生產(chǎn)安全費用是煤炭經(jīng)濟發(fā)展的重點之一。按相關(guān)規(guī)定，煤炭生產(chǎn)安全費用提取都在“長期應(yīng)付款”項目。然而，在實際工作中，煤炭生產(chǎn)安全費用開支與生產(chǎn)成本開支混淆，難以分辨。因此，企業(yè)經(jīng)濟效益處于平穩(wěn)發(fā)展時，直接將煤炭生產(chǎn)安全費用列入生產(chǎn)成本中，造成主營業(yè)務(wù)收入上升，利潤額下降，資產(chǎn)負債表則在“長期應(yīng)付款”中表現(xiàn)為余額上升，沒有分配利潤下降。當(dāng)企業(yè)經(jīng)濟效益處于低水平時，將生產(chǎn)成本費用列入安全費用中，造成主營業(yè)務(wù)收入下降，利潤額上升，資產(chǎn)負債表則在“長期應(yīng)付款”中表現(xiàn)為余額下降，沒有分配利潤上升。

1.3 安全費用形成的固定資產(chǎn)在后續(xù)計量時賬實不符

煤炭企業(yè)安全費用形成的固定資產(chǎn)在確認時，按其成本沖減專項儲備，并全額計提累計折舊，此項固定資產(chǎn)以后期間不再計提折舊。該項新的固定資產(chǎn)在形成時其凈額為零，但實際上，新增的固定資產(chǎn)實物形態(tài)完好無損，與賬面價值為零不一致，導(dǎo)致固定資產(chǎn)后續(xù)計量時賬實不符，企業(yè)資產(chǎn)負債表中的資產(chǎn)總額中并不包含因安全費用形成固定資產(chǎn)的價值，并且導(dǎo)致資產(chǎn)減少，所有者權(quán)益減少，虛增資產(chǎn)負債率，造成會計信息失真，不利于企業(yè)的科學(xué)決策。

2 煤炭企業(yè)安全費用的核算及管理策略

2.1 加強安全費用的財務(wù)管理和內(nèi)控制度建設(shè)

煤炭企業(yè)要加強安全費用的財務(wù)管理工作，通過建章建制，制定詳細的安全費用管理使用辦法，使安全費用的核算規(guī)范化。同時，煤炭企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)控制度建設(shè)，對煤炭安全費用的提取、使用、流程控制、風(fēng)險防范等方面建立完善的內(nèi)控制度和運行機制，提高煤炭企業(yè)安全費用的使用效果。

2.2 細化安全費用的使用范圍

對煤炭企業(yè)安全費用的使用范圍進一步細化，并明確安全費用和生產(chǎn)經(jīng)營支出的劃分標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、合理的確定安全費用與生產(chǎn)性支出的分配方法，完善相關(guān)基礎(chǔ)管理工作，真實反映煤炭企業(yè)安全費用投入的實際狀況，嚴(yán)禁生產(chǎn)性支出擠占安全費用。對于安全生產(chǎn)費用中列支的材料費、電費、職工薪酬、修理費等與生產(chǎn)經(jīng)營支出容易混淆的耗費：一是，堅持與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的原則。二是，堅持與安全費用預(yù)算相結(jié)合的原則。三是，堅持分配依據(jù)不充分時不計入安全費用的原則。

2.3 完善煤炭安全費用核算管理理念，規(guī)范提取標(biāo)準(zhǔn)

一是，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，設(shè)置專門的財務(wù)機構(gòu)，保證項目建設(shè)資金核算順利進行，加強基建項目資金管理，有效編制資金預(yù)算。二是，健全企業(yè)資金分類管理，對進行建設(shè)的各個項目建立單獨核算體制，以明確資金流向，更好地進行會計核算，避免不必要的問題產(chǎn)生。三是，要加強建設(shè)項目完工后的價格核算，嚴(yán)格按照相關(guān)審核手續(xù)，保障企業(yè)利益。四是，規(guī)范安全生產(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煤炭企業(yè)自身實際情況，詳細調(diào)查礦井的地質(zhì)條件、社會環(huán)境、規(guī)模大小等情況，制定統(tǒng)一提取標(biāo)準(zhǔn)，減少隨意提取現(xiàn)象發(fā)生，避免資金浪費，保障煤炭企業(yè)對安全費用的有效性。

2.4 建立健全安全生產(chǎn)費用會計核算體系

煤炭企業(yè)應(yīng)建立健全安全費用會計核算體系，全面系統(tǒng)地反映煤炭企業(yè)安全費用投入的實際狀況。一是，根據(jù)管理需要設(shè)置相應(yīng)輔助核算項目。企業(yè)提取的安全費用實行專戶核算，按照企業(yè)會計準(zhǔn)則及有關(guān)規(guī)定進行會計處理，并按照使用范圍設(shè)置明細科目，根據(jù)管理需要設(shè)置相應(yīng)輔助核算項目?！皩ｍ梼?安全費用”中列支的費用，須至少按“材料費、電費、職工薪酬、修理費、其他”設(shè)置“安全費用要素”輔助核算。二是，設(shè)置過渡性科目全面反映企業(yè)計入專項儲備和從成本渠道直接列支的安全投入。為全面反映企業(yè)安全投入的實際狀況，煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在“其他應(yīng)付款”下增設(shè)“安全投入”二級明細作為過渡性科目，歸集本單位發(fā)生的所有計入專項儲備和從成本渠道直接列支的資本性和費用性安全投入。

2.5 落實相關(guān)安全政策

我國煤炭安全監(jiān)管部門加大安全政策落實力度和激勵力度。增加對煤炭安全保障的研究，及時修訂煤炭安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提高安全保障要求。從行業(yè)準(zhǔn)人源頭和安全基礎(chǔ)運營規(guī)范上解決煤炭安全保障能力，從安全政策上鼓勵煤炭持續(xù)穩(wěn)定增加安全投入，為后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間保證安全投入提供可靠的依據(jù)。煤炭企業(yè)根據(jù)行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理控制安全投入，在安全生產(chǎn)費用的提取決策、使用管理、流程控制、風(fēng)險防范等方面，建立完善的內(nèi)控制度和運行機制，提高整體投入產(chǎn)出效益，提高安全費使用效果，最大程度地消除煤炭安全隱患，努力實現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全。

3 結(jié)束語

綜上所述，煤炭是全球最重要的能源之一，隨著煤炭產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化及市場化進程加快，煤炭生產(chǎn)的前期投入和財務(wù)成本不斷增加，由此也帶來較多隱患。加強煤炭企業(yè)安全費用的管理，對煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)有重要作用。因此，如何利用安全費用是當(dāng)前管理煤炭企業(yè)的一大重點。但是，煤炭企業(yè)在安全費用使用中還存在一些不足，不利于煤炭企業(yè)長遠發(fā)展。由此可見，對其進行科學(xué)的核算能有效幫助企業(yè)控制投入成本，完善會計核算體系，建立有效管理制度。

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（作者單位： 蘭花集團東峰煤礦有限公司）