胡雪輝

摘 要：隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，目前我們要重視東北地區(qū)國有企業(yè)的整體改造，從而對東北地區(qū)國有企業(yè)進行深入改革，將振興東北老工業(yè)基地的任務(wù)提上日程。本文主要通過對東北老工業(yè)基地國有企業(yè)改革進一步深入分析和探討，從而為東北老工業(yè)基地國有企業(yè)改革提供一定的參考與建議。

關(guān)鍵詞：東北 老工業(yè)基地 國有企業(yè) 改革

實施振興東北老工業(yè)基地政策，當(dāng)前其經(jīng)濟實現(xiàn)了快速增長的目標(biāo)，效益得到了提升。我們要重視目前東北老工業(yè)基地的發(fā)展動態(tài)，從而促進國有企業(yè)的不斷改革。

一、通過體制創(chuàng)新加快國有企業(yè)改革步伐，振興東北老工業(yè)基地

1.體制落后制約東北經(jīng)濟發(fā)展

目前，由于當(dāng)前東北體制和機制相對較為落后，阻礙了東北經(jīng)濟的快速發(fā)展，也對國有企業(yè)的改革形成了嚴重的影響。相關(guān)研究工作人員提出，當(dāng)前東北地區(qū)國有企業(yè)在開展工作的過程中，其承擔(dān)的社會負擔(dān)較重，而且體制內(nèi)的部門設(shè)置相對于冗雜，導(dǎo)致負債較多[1]。在改革中必須要解決當(dāng)前國企職工轉(zhuǎn)換身份來需要的經(jīng)濟補償，使得目前社會保障資金出現(xiàn)較大的缺口，而面對這些困難不能夠有效的進行解決，阻礙了國有企業(yè)改革的快速發(fā)展，因此，我們要注重國有企業(yè)改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，從而把國有企業(yè)改革和振興作為當(dāng)前東北老工業(yè)基地振興的主要標(biāo)標(biāo)準。對待東北各省必須要實行統(tǒng)一的管理和劃分，解決目前國有企業(yè)改革成本的支付問題，并且處理國有企業(yè)所承擔(dān)的各項債務(wù)。只有針對國有企業(yè)面臨的負擔(dān)問題得以解決才能轉(zhuǎn)換機制，實現(xiàn)國有企業(yè)的規(guī)范轉(zhuǎn)型，保證債務(wù)和所欠稅費得以保障。

2.堅定不移的推進產(chǎn)權(quán)制度改革，從而推動國有企業(yè)管理創(chuàng)新

現(xiàn)階段，針對國有企業(yè)改制問題并不等于改革，在國有企業(yè)改制之后，我們要解決國有企業(yè)內(nèi)部的運營機制和公司治理等問題。在分析國有企業(yè)運營產(chǎn)生的經(jīng)濟效益時，我們不僅僅要注重經(jīng)濟增長帶來的利益，另一方面也要對當(dāng)前國有資產(chǎn)低估和損失等各項問題進行綜合考慮。在買賣雙方的過程中，必須要考慮資產(chǎn)的質(zhì)量實際情況以及流動性和現(xiàn)有產(chǎn)品經(jīng)營等，從而使富余人員能夠接受，保證當(dāng)前地方稅收等問題綜合考慮[2]。在進行國有企業(yè)改革的過程中，產(chǎn)權(quán)制度是進行改革的必要條件，我們也要重視產(chǎn)權(quán)的規(guī)劃，這是當(dāng)前建立公司治理機構(gòu)的主要前提，并不能自動帶來企業(yè)存在的效率。在國有企業(yè)從依賴政府轉(zhuǎn)向市場競爭的過程中，必須要追求管理控制，從而保證勞動效率的提高。

二、深化就業(yè)和收入分配制度改革，形成振興東北老工業(yè)基地的激勵機制

1.振興東北老工業(yè)基地，必須要注重以人為本，通過相關(guān)的就業(yè)與收入分配制度來實現(xiàn)擴大就業(yè)的目標(biāo)

目前根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，東北在社會發(fā)展的過程中主要的矛盾是出現(xiàn)了失業(yè)問題，因此在振興東北的過程中，我們首要的目標(biāo)是加強經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向為擴大就業(yè)，從而保證人才能夠到位。在振興東北的過程中必須要打破傳統(tǒng)的觀念，通過科學(xué)指導(dǎo)以及以人為本的發(fā)展理念來落實到位，再調(diào)整東北工業(yè)基地的過程中，要重視人民生活水平的提高以及生活質(zhì)量的保證。我們要加強對城鎮(zhèn)失業(yè)率的分析，從勞動力供給以及需求等方面，來對當(dāng)前的就業(yè)形式進行研究和分析，保證勞動力資源豐富的前提下，加強供給和配置的科學(xué)劃分，并且對各種新成長的勞動力適當(dāng)分配，保證經(jīng)濟增長和就業(yè)增長實現(xiàn)同步發(fā)展。

2.對國有企業(yè)職工的身份進行置換，完善社會保障體系建設(shè)

目前，我們要重視國有企業(yè)職工身份置換，這是進行國有企業(yè)改革的一項重要前提，我們要將職工身份置換放置在第一位[3]。在對職工身份進行置換的過程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H的操作辦法和標(biāo)準來進一步操作，從而制定科學(xué)合理的執(zhí)行政策體系，保證國有企業(yè)職工身份置換工作的開展。除此之外，目前在國有企業(yè)內(nèi)部關(guān)于人員的社會保障仍然存在問題，例如國有企業(yè)職工養(yǎng)老問題相對嚴重，而保險的收繳率呈現(xiàn)各種下滑趨勢，在社會保障負擔(dān)地區(qū)存在的差異相對較大，因此我們要注重不斷擴大社會保障的覆蓋面，并且積極的制定相關(guān)的法律政策，以政府公共保障作為主要的方向，從而對老職工的歷史欠賬進行補償，確保當(dāng)前社會保險資金在運營和管理的過程中實現(xiàn)增值的目標(biāo)。

3.國有企業(yè)分配制度必須要形成長期激勵效應(yīng)

目前國有企業(yè)分配制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此國有企業(yè)分配制度改革的過程中，必須要堅持效率優(yōu)先且進行公平分配，所以我們要注重再分配的過程中，強調(diào)政府的宏觀調(diào)控能力。而加強市場分配為主，只有在不斷建立合理分配結(jié)構(gòu)的前提下，才能夠使得企業(yè)內(nèi)部分配機制得以完善，實現(xiàn)國有企業(yè)分配改革的目標(biāo)。除此之外，國有企業(yè)在激勵的過程中可能出現(xiàn)偏差，主要是指激勵結(jié)構(gòu)和崗位之間存在著一定得分離，形成缺乏管理利益不足的狀態(tài)，因此在企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營的過程中，我們要高層管理者進行獨立決定和實施，保證他們能夠在公司財務(wù)數(shù)據(jù)上得以實現(xiàn)，而現(xiàn)代企業(yè)激勵機制也要注重將公司遠期財務(wù)收益作為管理者薪酬的一項約束條件。

三、通過改善軟環(huán)境來發(fā)展東北地區(qū)民營經(jīng)濟，你多種所有制經(jīng)濟并存方式來振興東北老工業(yè)基地的制度保障

1.東北軟環(huán)境不足是當(dāng)前吸引投資的一項重要保障，需要及時改善投資軟環(huán)境。

現(xiàn)階段，相關(guān)管理工作部門在發(fā)展的過程中存在各種不利于企業(yè)的行為，并且過于重視招商，但卻忽略了招商以后的各項服務(wù)，使企業(yè)在融資的過程中十分艱難。由于存在的各項問題使得整個環(huán)境相對較差，我們要幫助東北地區(qū)化解債務(wù)問題，從而擴大東北地區(qū)國有企業(yè)政策性破產(chǎn)限度等，以東北現(xiàn)有城市商業(yè)銀行或者股份制銀行作為主要的基礎(chǔ)，并且組建產(chǎn)權(quán)來振興東北地區(qū)銀行[4]。除此之外，要允許東北地區(qū)政府投入相關(guān)資金來引導(dǎo)各類資本進行參與，建立各種中小企業(yè)貸款基金等解決目前中小民營企業(yè)貸款較難的問題。

2.不斷轉(zhuǎn)變政府職能創(chuàng)建服務(wù)型政府，促進西北地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展

在振興東北老工業(yè)基地的過程中，我們要避免進入誤區(qū)，例如在構(gòu)建經(jīng)濟軟環(huán)境的過程中，并不等于行政上不作為或者是胡作為等，因此，也不能夠濫用各項優(yōu)惠政策，要加強當(dāng)前社會性的監(jiān)督，雖然引入各種資本的參與，但是不能夠代替政府參與公共管理和服務(wù)。在振興東北老工業(yè)基地發(fā)展的過程中，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟扮演著至關(guān)重要的作用，我們要制定和調(diào)整各種創(chuàng)業(yè)政策，從而建立創(chuàng)業(yè)支持和服務(wù)性體系，并且開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)活動，保證全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的順利進行。

綜上所述，針對東北老工業(yè)基地國有企業(yè)改革的經(jīng)濟探究過程中，我們要對當(dāng)前東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況進行深入的探究，了解目前東北地區(qū)經(jīng)濟存在的各項問題，針對存在的各項問題有效的提出相關(guān)解決措施。在國有企業(yè)改革過程中，我們要注重體制和機制創(chuàng)新，從而使其能夠成為增強振興東北老工業(yè)基地調(diào)整改革的一大主要動力，同時我們要不斷深化東北地區(qū)的就業(yè)和收入分配制度改革等，保證人才能夠獲得激勵，最后也要重視經(jīng)濟軟環(huán)境的改善，不斷發(fā)展各項民營經(jīng)濟，實現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟并存發(fā)展的局面，使振興東北老基地獲得制度上的保障，最終推動?xùn)|北老工業(yè)基地獲得實質(zhì)性的發(fā)展。

參考文獻：

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[3]孫少巖. 深化國有企業(yè)改革 振興東北老工業(yè)基地——“國有經(jīng)濟長春論壇”研討會綜述[J]. 東北亞論壇，2004（04）：25-27.

[4]. 深化國有企業(yè)改革，振興東北老工業(yè)基地——“國有經(jīng)濟長春論壇”研討會綜述[A]. 國務(wù)院國資委研究室、吉林大學(xué)、經(jīng)濟日報社總編室、遼寧省政府研究室、吉林省政府研究室、黑龍江省政府研究室.“深化國有企業(yè)改革，振興東北老工業(yè)基地”國有經(jīng)濟長春論壇文集[C].國務(wù)院國資委研究室、吉林大學(xué)、經(jīng)濟日報社總編室、遼寧省政府研究室、吉林省政府研究室、黑龍江省政府研究室：，2003：14.