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        水電企業(yè)混改的現(xiàn)實(shí)意義及途徑

        2019-10-21 07:55:08陳霞
        理財(cái)·財(cái)經(jīng)版 2019年10期
        關(guān)鍵詞:混合所有制改革現(xiàn)實(shí)意義途徑

        陳霞

        摘 要:在我國電力行業(yè)中,水電企業(yè)是其中的重要組成部分,同時(shí)也對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展具有重要作用,隨著近年來市場化逐漸深入與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在水電企業(yè)中,混合所有制改革已經(jīng)慢慢深入其中,并且對提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力、優(yōu)化產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)等均具有非常重要的意義?;诖?,本文對我國水電企業(yè)混合所有制改革的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行詳細(xì)闡述,并分析其中存在的實(shí)際問題,探討具體的對策措施,希望能夠?yàn)槲覈娖髽I(yè)發(fā)展提供可行性意見。

        關(guān)鍵詞:水電企業(yè);現(xiàn)實(shí)意義;混合所有制改革;途徑

        一、引言

        近年來,企業(yè)混合所有制改革是人們較為關(guān)心的一個(gè)話題,此種改革主要是涉及企業(yè)制度與利改稅以及放權(quán)讓利等方面的改革。對以往的企業(yè)體制而言,經(jīng)常會出現(xiàn)政府制定目標(biāo)后,各個(gè)企業(yè)所具有的職權(quán)間發(fā)生沖突,雖然會進(jìn)行改革,但并未對深層次內(nèi)容進(jìn)行分析研究等情況。而混合所有制改革能夠從根本上打破公有制和非公有制之間的障礙,并且對現(xiàn)代化企業(yè)制度的形成具有十分重要的意義。

        二、我國水電企業(yè)混改的現(xiàn)實(shí)意義

        隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),總體經(jīng)濟(jì)增長速度變得緩慢,且水電企業(yè)的盈利能力也在下降,而導(dǎo)致此種情況出現(xiàn)的最主要因素便是體制機(jī)制存在問題,故而需要對其進(jìn)行有效改革,以便最大程度調(diào)動市場的積極性,吸引社會資本投入,改革企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),使企業(yè)展現(xiàn)出新的活力。水電企業(yè)混合所有制改革的現(xiàn)實(shí)意義具體如下。

        第一,通過混合所有制改革,可以進(jìn)一步促進(jìn)不同所有制經(jīng)濟(jì)之間互通。相較于國有企業(yè),民營企業(yè)中相關(guān)管理形式更具有一定的靈活性,能夠根據(jù)實(shí)際情況變通,并且更符合市場需求和更利于創(chuàng)新長遠(yuǎn)發(fā)展。但國有企業(yè)也有其自身特點(diǎn)和優(yōu)勢,譬如:資金實(shí)力雄厚,科研技術(shù)具有一定的前瞻性。故而在國有企業(yè)中,與民營企業(yè)體制有效結(jié)合,可以良好地將二者之間的優(yōu)勢融合,做到取其精華,去其糟粕,促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。而對水電企業(yè)來說,混合所有制改革可以將國有企業(yè)中的管資產(chǎn)有效轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂鞋F(xiàn)代形式的管資本。

        第二,通過混合所有制改革,可以有效推進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)制度建立,同時(shí)還可以增強(qiáng)企業(yè)之間的競爭力。在現(xiàn)代市場機(jī)制背景下,需要確保企業(yè)制度所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離、政資分離以及政企分離。隨著近年來混合所有制深入改革,合理有效推進(jìn)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)得以逐漸完善,以便可以形成現(xiàn)代化的企業(yè)法人制度,同時(shí)還要確保可以進(jìn)行正常的職位變化及進(jìn)行正常的物質(zhì)獎勵,做到將傳統(tǒng)國企“鐵飯碗”的陳舊思想徹底改變。

        第三,通過混合所有制改革,可以大力促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)確保了國有資產(chǎn)增值和保值。在積極實(shí)施混合所有制改革后,不但可以使資本更好地為全部股東服務(wù),把出資人利益作為主要因素,有效提高資金使用效益,還可以在政府與出資人之間形成合理有效的分工,確保企業(yè)能夠?qū)⒅攸c(diǎn)放在提高自身經(jīng)營水平和市場競爭力等方面。

        三、我國水電企業(yè)混改中存在的主要問題

        眾多民營企業(yè)對水電企業(yè)實(shí)施混合所有制改革、加大對外開放力度以及加強(qiáng)民間資本引進(jìn)等方面的做法均有較大的興趣,且非常希望可以積極參與其中。但此類民營企業(yè)對改革的實(shí)際操作方式及制度改革后的可行性還存在一定程度的顧慮,多數(shù)還處在長期觀望狀態(tài)?;诖?,筆者對水電企業(yè)實(shí)施混合所有制改革存在的問題進(jìn)行分析,具體內(nèi)容如下。

        第一,存在合作風(fēng)險(xiǎn)較大的問題。在國有企業(yè)與民營企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展中,二者在眾多方面均存在較大差異,其中主要包括企業(yè)自身具有的文化以及人員管理形式、社會職責(zé)、管理制度、資本運(yùn)作方式等,故而國有企業(yè)與民營企業(yè)在融合時(shí),需要面對合作上的一些風(fēng)險(xiǎn)因素。此外,國有企業(yè)在進(jìn)行對外開放相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),需要注意該業(yè)務(wù)是否適應(yīng)可持續(xù)性發(fā)展,并且民營企業(yè)也在隨時(shí)關(guān)注國有企業(yè)的誠意,對國有企業(yè)與民營企業(yè)合作的態(tài)度進(jìn)行探尋。

        第二,部分民營企業(yè)擔(dān)心制度改革道路上遇阻。從以往情況來看,國有企業(yè)及其下屬企業(yè)在實(shí)施混合所有制改革的過程中,多數(shù)均未能直接對產(chǎn)權(quán)等一些方面進(jìn)行變革,故而部分民營企業(yè)對于水電企業(yè)混合所有制改革后可以達(dá)到怎樣的效果和深度等均存在一定的疑問。另外,民營企業(yè)也對國有企業(yè)中的相關(guān)管理者(國資委)能否將傳統(tǒng)思想與傳統(tǒng)的利益模式徹底拋棄存在擔(dān)憂,而此類問題均存在于混合所有制改革過程中。

        第三,部分民營企業(yè)擔(dān)心在合作后沒有話語權(quán)。在水電企業(yè)進(jìn)行改革后,相關(guān)政府部門不能將一些官員委派到企業(yè)管理層中進(jìn)行監(jiān)督工作,而應(yīng)按照現(xiàn)代化公司的相關(guān)制度,積極建立監(jiān)事會與董事會等。在企業(yè)實(shí)際運(yùn)營時(shí),部分民營企業(yè)中的相關(guān)人員也在擔(dān)心合作后能否充分行使自身股東的實(shí)際權(quán)益,能否充分對自身的話語權(quán)進(jìn)行表達(dá),此類問題也是民營企業(yè)中最擔(dān)心的問題之一。

        第四,部分民營企業(yè)想要獲得壟斷紅利。在混合所有制改革過程中,相關(guān)政府部門應(yīng)加強(qiáng)對民營資本引入等方面的監(jiān)督和管理,若是無法將相關(guān)利益做好做大,便會在一定程度上對國有資產(chǎn)中持資者的權(quán)益造成損害。若是未能將管理利潤進(jìn)行有效擴(kuò)展,便想要得到壟斷紅利,就會對企業(yè)消費(fèi)人員即普通百姓的相關(guān)利益造成一定的損失。

        四、我國水電企業(yè)混改的途徑

        在我國電力企業(yè)中,最重要的組成部分便是水電企業(yè),水電企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革已是大勢所趨。然而,水電企業(yè)在混合所有制改革過程中還存在各種問題,而將此類問題有效解決,才是促進(jìn)我國水電行業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。具體對策內(nèi)容如下。

        第一,應(yīng)做到透明化操作。在混合所有制改革過程中,應(yīng)做到以透明操作為主要原則,原因在于透明化是改革成功的重要機(jī)制,故而相關(guān)人員在改革過程中的各個(gè)方面均需做到透明化,如在股權(quán)轉(zhuǎn)讓與增資擴(kuò)容以及合資公司和員工持股等一些內(nèi)容上。在改革時(shí)必須做到信息公開化與評估規(guī)范化以及交易平臺化等,進(jìn)而在最大程度上有效防止國有資產(chǎn)出現(xiàn)流失等問題。

        第二,積極推行現(xiàn)代化企業(yè)制度。水電企業(yè)在實(shí)施混合所有制改革時(shí)必須做到將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分離,可以積極采用市場化方式,選聘和考核企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,同時(shí)還需要建立健全企業(yè)現(xiàn)代管理制度,以便可以形成合理有效的薪酬激勵體制和績效管理體系。此外,還應(yīng)做到不斷對員工持股制進(jìn)行探索,徹底改變以往老舊的“大鍋飯”制度。

        第三,在改革時(shí)應(yīng)做到循序漸進(jìn)。雖然部分水電企業(yè)已經(jīng)在進(jìn)行混合所有制改革,同時(shí)在實(shí)施過程中取得了成績,但其他企業(yè)不能對其完全照抄。目前,我國水電企業(yè)混合所有制改革依舊處于探索時(shí)期,不論是在理論層面還是在實(shí)踐過程中,均需要不斷驗(yàn)證與糾錯,同時(shí),在這一時(shí)期應(yīng)做到審時(shí)度勢和量力而行,切忌操之過急。

        第四,相關(guān)政府部門應(yīng)對自身角色進(jìn)行定位。在改革過程中,相關(guān)政府機(jī)構(gòu)必須詳細(xì)掌握市場制度的本質(zhì),充分尊重企業(yè)的市場主體地位,做到在企業(yè)經(jīng)營過程中不對企業(yè)開展的活動進(jìn)行過多干預(yù),以便充分發(fā)揮市場的決定性作用。此外,各政府機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況將政府定價(jià)機(jī)制放開,以便通過市場供需關(guān)系決定水電開發(fā)成本價(jià)格、銷售價(jià)格以及銷售利潤等。

        五、結(jié)語

        目前,我國實(shí)施混合所有制改革雖然已有一段時(shí)間,并且也取得了一些成績,但要走的路依舊很長。各水電企業(yè)要緊緊抓住混合所有制改革帶來的新機(jī)遇,同時(shí)不斷將舊有企業(yè)制度中的老舊弊端摒棄,引進(jìn)民營與外資企業(yè)中的一些先進(jìn)理念,提升自身競爭力,進(jìn)一步推動我國電力行業(yè)發(fā)展,促進(jìn)我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        參考文獻(xiàn)

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        [2]李一鳴.混改推動電力企業(yè)煥發(fā)新活力[J].新產(chǎn)經(jīng),2017(4).

        [3]曾鳴.電力企業(yè)如何“混改”[J].中國電力企業(yè)管理,2015(2).

        [4]王立章.地方國有水務(wù)企業(yè)混改,哪種模式更適合?[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì),2017(13).

        [5]劉伊雯.淺析石油企業(yè)“混改”現(xiàn)實(shí)意義及可行途徑[J].財(cái)經(jīng)界,2014(33).

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