萬璐

摘 要：農(nóng)業(yè)是一個(gè)國家最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)不僅僅通過產(chǎn)出各類農(nóng)產(chǎn)品為全國提供豐富的農(nóng)產(chǎn)品，也是其他產(chǎn)業(yè)的原始積累來源，特別是我國作為一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口高達(dá)8億，因此，“三農(nóng)”問題解決不好，就會(huì)影響整個(gè)國家的穩(wěn)定與安全。我國一直對(duì)“三農(nóng)”非常重視，特別是黨的十八代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三者之間的聯(lián)動(dòng)性作為新時(shí)代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向，每年的中央“一號(hào)文件”都是有關(guān)農(nóng)業(yè)方面，并且在2017年的十九大報(bào)告中首次提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，所以我們要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；“三農(nóng)”；現(xiàn)代化

十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，2018年的中央一號(hào)文件正式出臺(tái)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，同年出臺(tái)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”為總方針，全面部署2018年及今后五年的的農(nóng)村工作，并將總體目標(biāo)合理分解為三階段分步走，漸次實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的最終目標(biāo)。今年的中央一號(hào)文件依舊圍繞鄉(xiāng)村振興這一主題，發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，可見黨對(duì)“三農(nóng)”工作的重視。本文將探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)生的歷史必然性，從而為探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑提供思想引領(lǐng)。

習(xí)總書記曾經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標(biāo)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴(yán)重，短板更加突出，就算不上真正實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，任何一個(gè)方面發(fā)展滯后，都會(huì)影響全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”。

但是縱觀我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程，在新的歷史方位下，農(nóng)業(yè)仍然是發(fā)展最不充分的產(chǎn)業(yè)，成為了建成小康社會(huì)，建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的突出短板。因此黨的十九大作出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的科學(xué)論斷，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有歷史必然性：

第一、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)農(nóng)村工作提出新要求

我國農(nóng)業(yè)改革40年以來，逐漸改變了農(nóng)民貧窮落后的面貌，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力上了新的臺(tái)階，農(nóng)民的精神風(fēng)貌也有了很大的改觀，十九大報(bào)告對(duì)于改革開放40年以來取得的成就用到了“極不平凡”這一表述，可見，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展的成就也是有目共睹。

但是十九大報(bào)告同時(shí)也深刻的分析了在新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，現(xiàn)在的基本矛盾，十九大概括的是：人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。所以解決這個(gè)矛盾的關(guān)鍵，是解決發(fā)展的不平衡、不充分的問題。前段時(shí)間，習(xí)近平同志在參加十三屆全國人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)，著重論述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總書記講到，從我們的實(shí)踐來看，發(fā)展不平衡最突出的是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，發(fā)展不充分最突出的是農(nóng)村發(fā)展不充分，所以在2050年我們要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，就要加快解決這兩個(gè)問題，所以提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在這個(gè)時(shí)候很重要。在四化同步發(fā)展中，農(nóng)業(yè)是條短腿，在全面建成小康社會(huì)的過程中，農(nóng)業(yè)是塊短板，所以說要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須補(bǔ)齊短板，所以說，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是不斷深化農(nóng)村改革的必然要求，是取得新局面的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求。

第二、我國的基本國情要求必須要振興鄉(xiāng)村

目前國際、國內(nèi)的很多知名學(xué)者認(rèn)為，要解決中國的“三農(nóng)”問題，最簡單有效的方法就是依靠加快城鎮(zhèn)化的步伐，把農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，就能解決“三農(nóng)”問題了。首先要說明的是，城鎮(zhèn)化是發(fā)展中國家進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，但是隨著我們城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路的探索，現(xiàn)在看來這種方法是不切實(shí)際的，也不是一蹴而就的事情，因?yàn)槊總€(gè)國家和地區(qū)的地理方位、資源稟賦、社會(huì)制度、發(fā)展水平等等有著很大的差別，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也要依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況加以考量，有一些城市近郊的鄉(xiāng)村，還有自然環(huán)境惡劣，沒有辦法發(fā)展的鄉(xiāng)村等等，在城鎮(zhèn)化的過程中都會(huì)撤銷，但這也是一個(gè)漫長復(fù)雜的過程，農(nóng)村和城市各有其功能，農(nóng)村不可能消失，農(nóng)村更不能衰敗。

所以在1984年的一號(hào)文件中提出“不改變“八億農(nóng)民搞飯吃”的局面”，農(nóng)民富裕不起來，國家富強(qiáng)不起來，四個(gè)現(xiàn)代化也就無從實(shí)現(xiàn)。這是非常深刻的，也是非常有戰(zhàn)略性的。所以從這個(gè)角度來說，一方面我們要加快城鎮(zhèn)化的腳步，但是另一方面在這個(gè)漫長的過程中，要保證我們的鄉(xiāng)村不能衰敗，保證我們數(shù)量龐大的農(nóng)村人口有保證，這是由我們國家的具體國情決定的，我們要振興鄉(xiāng)村。

第三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨三農(nóng)工作一系列方針政策的繼承與發(fā)展

其實(shí)從國家層面曾經(jīng)提出過一系列振興鄉(xiāng)村的措施：在2005年，提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，2008年提出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2016年提出特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，到2017年的時(shí)候有提出穩(wěn)步推進(jìn)“田園綜合體”試點(diǎn)，所以說實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨三農(nóng)工作一系列方針政策的繼承與發(fā)展。

特別是從社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)也可以看出，由原來的生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主，轉(zhuǎn)變?yōu)椋寒a(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富裕，通過對(duì)比可以看出來，是新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版，當(dāng)時(shí)提出新農(nóng)村建設(shè)的目的是為了全面建成小康社會(huì)，然而，現(xiàn)在這新的五句話的提出，是要求我們協(xié)調(diào)推進(jìn)五位一體的全面布局在農(nóng)村的體現(xiàn)，所以說這是我黨在三農(nóng)工作中制定的方針政策的延續(xù)與發(fā)展。

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，并且成為了新常態(tài)，所以我們理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一定要放在兩個(gè)一百年的背景下，站在一個(gè)更高的高度，放在我黨五位一體、四個(gè)全面布局的角度來理解，在現(xiàn)在發(fā)展的新時(shí)期，面對(duì)新的矛盾，新的問題，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、國家現(xiàn)代化的建設(shè)要依靠城鎮(zhèn)化的道路，但是也不能只靠城鎮(zhèn)化，中國的國情要求我們的鄉(xiāng)村必須充滿活力。在這個(gè)新的歷史方位中，我們要有新的方法和目標(biāo)，為全球提出解決“三農(nóng)”問題的中國方案，這就是提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史必然性，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為我們整個(gè)社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的一個(gè)總抓手。

（作者單位：中共開封市委黨校）