2019年7月6日下午，在萬里之外芬蘭羅瓦涅米市的一個足球場上，隨著主裁判的一聲哨響，11名成都市成華區(qū)姑娘齊齊沖向場邊的教練員和隊友們，來慶祝她們用足球技藝和拼搏精神拿下的冠軍——原來，受國際友城芬蘭羅瓦涅米市的邀請，7月3日，成華區(qū)青少年校園足球“滿天星”訓練營派小學女隊參加2019“圣誕老人杯”國際足球邀請賽，最終以全勝的成績獲得冠軍。這是繼2015年成華區(qū)列五中學獲得鄂爾多斯國際邀請賽冠軍后，再次在國際青少年足球的賽場上斬獲冠軍殊榮。

成華區(qū)作為成都工業(yè)文明的發(fā)源地，有著深厚的體育文化土壤。上世紀六七十年代，在成都東郊工業(yè)文明的浪潮中，大型國企開展的足球工礦聯(lián)賽冠絕全成都，成為當時成都群眾性體育的第一運動。九十年代，當“雄起”之聲傳遍大江南北的時候，位于成華區(qū)的成都卷煙廠誕生了“五牛足球俱樂部”，為國家隊、國內(nèi)外俱樂部輸送了大批優(yōu)秀足球人才，在成華土地成長起來的馬明宇、鄒侑根等20余名足球名宿成為全興隊乃至國家隊的中堅力量。

近年來，成華區(qū)搶抓全國足球改革重大機遇，大力發(fā)展校園足球運動，把校園足球改革作為深化學校體育改革、全面落實立德樹人根本任務、全面提高教育質(zhì)量和育人水平的重要抓手。秉持“小足球、大教育”的工作理念，按照“全域架構(gòu)、統(tǒng)籌推進、全面普及、特色發(fā)展”的工作思路，大力實施校園足球“滿天星”行動，科學規(guī)劃，整體推進，有效地引領推動了全區(qū)中小學體育改革，促進了區(qū)域教育事業(yè)整體高位均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)有全國青少年校園足球特色學校35所、省市足球傳統(tǒng)項目學校20所、省級陽光體育示范校26所，先后被評為全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）、全國青少年校園足球“滿天星”訓練營。

作為全國青少年校園足球“滿天星”訓練營，成華區(qū)根據(jù)全國青少年校園足球“八大體系”，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，進一步大膽探索，創(chuàng)新機制，加強全國青少年校園足球“滿天星”訓練營頂層設計，2018年以來相繼研制出臺了《成華區(qū)青少年校園足球“滿天星”訓練營建設方案》《成華區(qū)校園足球“滿天星”訓練營考評管理辦法》《成華區(qū)校園足球教練員管理辦法》《成華區(qū)校園足球運動員注冊辦法》《成華區(qū)校園足球運動員管理辦法》《成華區(qū)校園足球教練員公約》等文件，推動全區(qū)青少年校園足球規(guī)范高效開展，初步構(gòu)建起幼小初高“K15”全學段覆蓋、“1+6+N”金字塔型階梯式培養(yǎng)的區(qū)域“滿天星”訓練營發(fā)展格局。

一、堅持全域布局，構(gòu)建“K15”全學段發(fā)展格局

一是興趣引領，廣泛性建立幼兒訓練營。大力開展成華區(qū)幼兒園足球試點園建設，鼓勵各幼兒園廣泛建立足球興趣小組，開展足球興趣培養(yǎng)。各中小學校園足球特色學校按照劃片入學的范圍，引領轄區(qū)內(nèi)幼兒園開展幼兒足球活動，為幼兒園提供必要的場地、師資等條件。

二是筑牢塔基，滿覆蓋組建校級訓練營。全區(qū)各學校廣泛建立校園足球興趣小組，在努力擴大足球興趣小組規(guī)模的基礎上，通過校內(nèi)選拔，組建小學1～6年級6個組別校級訓練營隊伍，其中至少建立1支女子代表隊，每支代表隊控制在20人以內(nèi);初中、高中分別按1～3年級組建3個組別校級訓練營隊伍，每支代表隊控制在25人以內(nèi)。校級精英訓練營（校代表隊）向片區(qū)級訓練營輸送精英隊員，輸送人數(shù)納入對校級訓練營的考評內(nèi)容之一。校級訓練營每支隊伍每周訓練不少于兩次，每次訓練時間不少于1.5小時。各學校每班1支足球隊，每年至少開展1次全校性班級聯(lián)賽。

三是做強塔腰，聚優(yōu)勢打造片區(qū)訓練營。綜合考慮校級訓練營的地理位置、區(qū)域輻射力、升學劃片等因素，組建“列五中學、華西中學、李家沱、石室青龍、雙林小學、四十九中”6個片區(qū)級精英訓練營;片區(qū)訓練營建立與校級訓練營組別相匹配的代表隊，負責向區(qū)級總營輸送精英隊員，輸送人數(shù)納入對片區(qū)訓練營及相應的校級訓練營考核內(nèi)容之一。片區(qū)營每周至少訓練1次，每次時間不少于2小時。訓練地點由片區(qū)營牽頭學校，安排在場地條件較好的足球場進行，片營教練員按照“主+助+守門員”的標準配備，主教練需具備“D”級及以上執(zhí)教資質(zhì)。助理教練應具備“E”級及以上執(zhí)教資質(zhì)，同時需取得區(qū)校足辦頒發(fā)的上崗資質(zhì)。片營各組別精英隊伍每年開展1次對抗比賽，比賽成績納入對片營所有成員學校的考核內(nèi)容之一。

四是做精塔尖，集全力打造訓練總營。通過區(qū)級聯(lián)賽、片區(qū)訓練營對抗賽等競賽活動，在片區(qū)訓練營各組別隊伍中選拔精英隊員進入?yún)^(qū)級總營重點培養(yǎng)。區(qū)級總營直接由區(qū)校足辦負責組織訓練及代表成華區(qū)參加各級比賽?？偁I采取周末訓練+賽前集中訓練+夏（冬）令營集中訓練3種模式，訓練地點由區(qū)校足辦安排在場地條件較好的地方進行?？偁I教練員按照“主+助+體能+守門員”的標準配備，主教練及助理教練基本條件為“D”級及以上且有5年以上執(zhí)教經(jīng)歷。體能教練員需具有體能訓練相關經(jīng)歷或職業(yè)資質(zhì)，同時需取得區(qū)校足辦頒發(fā)的上崗資質(zhì)。

二、堅持德能兼修，打造高素質(zhì)專業(yè)化教練員隊伍

一是教練員公約，把牢政治思想素質(zhì)關。制訂實施《成華區(qū)校園足球教練員管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和《成華區(qū)校園足球教練員公約》（以下簡稱《公約》），將教練員的政治思想素質(zhì)和良好的個人修養(yǎng)以及師德素養(yǎng)放在首位?！豆芾磙k法》要求，所有參與成華區(qū)校園足球課余訓練的教練員均需通過區(qū)校足辦舉辦的各項教練員培訓學習，達到相應的課時數(shù)并通過結(jié)業(yè)考核，取得上崗資質(zhì)后方可參與訓練?！豆s》要求教練員將立德樹人作為訓練首要任務，訓練時愛護隊員，禁止出現(xiàn)辱罵、體罰、侮辱隊員人格等違反師德師風的行為。訓練結(jié)束后，要及時與家長溝通，緊密配合家長及學校教師做好運動員的文化學習與日常生活教育工作，引導運動員全面發(fā)展、品學兼優(yōu)。培養(yǎng)學習能力強，具有一定技戰(zhàn)術(shù)思維能力、品學兼優(yōu)的新時代校園足球隊員。同時，建立教練員獎懲機制，開展區(qū)級優(yōu)秀足球教練員評選活動，教練員業(yè)績與所在訓練營等級考核掛鉤，違反相關規(guī)定的，在編教師按照相關管理辦法處理，外聘教練員直接解聘，所在訓練營按降級處理。

二是課題引領，提升足球教師教學力。構(gòu)建校園足球教學教研團隊，聘請省市專業(yè)人士擔任區(qū)域校園足球?qū)＜翌檰?，定期組織全區(qū)體育教師參加各級各類校園足球培訓，定期開展校園足球?qū)ｎ}教研及專題賽課活動，形成常態(tài)化教研及賽課機制，不斷規(guī)范和提升教師足球教學能力，逐步形成了符合成華實情的足球教學體系。在全市率先研發(fā)、編制《中小學校園足球指南》，擬定校園足球教育計劃，明確各學段學生足球?qū)W習起點，科學推進校園足球教學開展。扎實開展《區(qū)域推進校園足球?qū)嵺`路徑與策略》研究，積極探索適合區(qū)情實際的現(xiàn)代足球教育教學，先后榮獲四川省第十七次優(yōu)秀教育科研成果一等獎、成都市優(yōu)秀教育教學成果二等獎。每年定期開展“新華文軒杯”中小學體育教師信息技術(shù)下的校園足球課堂教學專題賽課活動。

三是機制創(chuàng)新，保證足球教練員專業(yè)化。與省、市足協(xié)密切合作，引進職業(yè)俱樂部專業(yè)教練員、優(yōu)秀退役運動員和足球名宿等走進校園，指導開展足球訓練工作;依托高水平外籍足球教練員擔任區(qū)域青訓技術(shù)總監(jiān)，制定區(qū)域訓練大綱;積極承辦中國足協(xié)“E”“D”級足球教練員培訓班，培養(yǎng)了一批具有先進訓練理念和方法的青訓教練員;創(chuàng)新實施區(qū)域足球教練員“持雙證上崗”（中國足協(xié)等級教練員證書、教師基本素養(yǎng)培訓合格證書）及退出機制，定期舉行足球教練員技能大賽，開展足球訓練專項賽課活動，為青訓足球教練提供展示平臺，促使教練員持續(xù)健康成長。

三、堅持普提并重，構(gòu)建常態(tài)化競訓選拔體系

一是系統(tǒng)設計，推進科學訓練。區(qū)校足辦成立校園足球訓練指導團隊，借鑒國外先進訓練理念和方法，形成一套覆蓋幼、小、初、高段的系統(tǒng)化訓練體系和訓練模式。同時，引進智能化監(jiān)測手段，建立運動員動態(tài)監(jiān)測檔案，為科學系統(tǒng)化訓練提供保障與服務。下一步，將依托各級足球協(xié)會及高校資源，研制區(qū)域校園足球訓練教材，統(tǒng)一區(qū)域訓練模式及理念，深入推進科學、系統(tǒng)化訓練。

二是四橫四縱，健全賽事體系。構(gòu)建四橫（幼、小、初、高4個年齡段）、四縱（班賽、升降級聯(lián)賽、選拔賽、邀請賽）全覆蓋的區(qū)域校園足球賽事體系。確保成華區(qū)的全國青少年校園足球特色學?！皢文挲g段”建隊，進一步擴大全國青少年校園足球“滿天星”訓練營后備精英人才的儲備量。2014年以來，累計開展區(qū)域性賽事2000余場次、參加學校300余所次、參賽隊伍500余支，參賽學生逾萬人次。

三是三級選拔，筑牢后備梯隊。首先，面向全體學生開展片區(qū)訓練營選拔。采取“校營+片營+總營”的方式層層選拔精英，以構(gòu)筑“滿天星”后備人才梯隊。2019年“片營”（即區(qū)青少年校園足球“滿天星”片區(qū)訓練營）選拔賽中，區(qū)內(nèi)35個校級訓練營、6個組別、140支隊伍、1400余名足球小將參賽，來自6個“片營”的15名專業(yè)教練員（包括2名來自西班牙的歐足聯(lián)A級教練員）組成的專家評委團，選拔出其中的457名精英隊員進入全國青少年校園足球“滿天星”片區(qū)訓練營。其次，優(yōu)中選優(yōu)開展區(qū)級總營選拔?？偁I選拔分2個階段進行，第一階段為集訓選拔，由各片營開展精英隊員集訓工作，通過集訓選拔出片營“最佳陣容”精英隊員參加區(qū)級總營選拔比賽;第二階段為比賽選拔，6個片營各組別代表隊進行對抗賽，區(qū)校足辦邀請各大高校足球教師組成專家組參與區(qū)級總營“最佳陣容”選拔，共選拔出區(qū)級總營精英隊員150名。

四、堅持立德樹人，充分發(fā)揮足球綜合育人功能

一是理念引領，彰顯足球育人價值。圍繞“享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”四位一體目標，成華區(qū)將“健康、快樂、進取”作為全國青少年校園足球“滿天星”訓練營理念，充分發(fā)揮足球在強身健體、立德樹人方面的積極作用，讓參與足球運動成為一種健康的生活方式。將尊重規(guī)則、尊重對手、尊重觀眾等行為規(guī)范作為足球運動員的基本準則，將文化學習與日常生活納入“滿天星”訓練營運動員、教練員的考核內(nèi)容，逐漸形成了文明參賽、文明觀賽的良好校園足球氛圍。

二是嚴格管理，淬煉隊員綜合素質(zhì)。制訂《成華區(qū)校園足球運動員管理辦法》，在日常訓練、比賽方面，要求運動員遵守學校、訓練營的訓練安排，不缺席、不遲到、不早退，請假需履行請假手續(xù);任何訓練比賽嚴禁與教練、對方隊員、對方啦啦隊或其他同一場地開展活動的學生等發(fā)生沖突。要求每一位隊員在比賽中要積極進取、奮勇拼搏，本著“友誼第一、比賽第二”的原則，無論是領先還是落后，都要在一種良好的精神狀態(tài)下完成比賽。同時，建立適度的處罰機制，訓練期間，隊員學習成績顯著下降、經(jīng)一段時間整改后不明顯提升的，將暫停其訓練，直至成績進步方可再次參加訓練。

三是智能支撐，助力隊員健康成長。率先引進足球運動機能測試項目，委托成都體育學院專業(yè)研發(fā)團隊，對區(qū)級“最佳陣容”的精英隊員進行運動機能測試，量化評分，建立運動員個人運動機能檔案，定期復測，并實行動態(tài)監(jiān)測，將數(shù)據(jù)的變化作為判斷訓練是否系統(tǒng)化、科學化的量化指標之一，為全區(qū)校園足球科學訓練體系的建立提供大數(shù)據(jù)支撐，確保足球運動員身心健康成長。

五、堅持開放思維，推進校園足球高層次交流

一是培訓交流，促進中外師資融合。依托外籍教練員，大力開展中外足球教師交流活動，通過舉辦足球沙龍、專題研討、友誼競技等，促進中外足球教育理念融通融合，提高校園足球管理水平和教學能力。同時選派多名校長和足球教師，赴英國、法國、芬蘭、阿根廷等國家參加足球管理和教練員交流培訓，拓展國際視野，提升足球教學專業(yè)化水平。2017年以來，成華區(qū)有多名足球種子教師赴法國、美國公派學習。

二是結(jié)對合作，學習國際先進理念。在自主開發(fā)地方課程“成華區(qū)中小學校園足球指南”的基礎上，2019年成華區(qū)學校與意大利托蒂足球?qū)W院結(jié)成“姊妹”學校，開展足球交流合作，幫助成華區(qū)足球教師學習國際先進的足球教學理念、訓練模式和競賽戰(zhàn)術(shù)，不斷提高校園足球教育教學水平。

三是開闊視野，大力開展足球外交。主動融入國家“一帶一路”倡議，依托成都國際友城平臺，通過“走出去、請進來”，積極探索校園足球國際化發(fā)展之路。近年來，成華區(qū)全國青少年校園足球“滿天星”訓練營精英隊伍多次征戰(zhàn)國際賽場并取得驕人成績。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年以來，全區(qū)學校累計與全球15個國家共155支足球隊開展了交流互訪活動，為成華學子打開了一扇通往世界的窗戶，開拓了孩子們的足球視野，架起了成華校園足球通往世界的橋梁，促進了教育文化交流，密切了成都和國際友城的友誼，助推了成都教育國際化發(fā)展。

六、堅持激勵保障，推動校園足球高質(zhì)量發(fā)展

一是專項考核，健全激勵機制。實施保障精準投入，優(yōu)化校園足球考評管理機制，制訂《成華區(qū)校園足球“滿天星”訓練營考評管理辦法》，按校級訓練營、片區(qū)級訓練營分別從日常管理、教練員考核、人才輸送、競賽成績4個方面細化評分。根據(jù)全年考核得分總和，按中小學分別排名。綜合評定為一等訓練營、二等訓練營、三等訓練營。根據(jù)當年校園足球經(jīng)費總額情況，設定校級、片區(qū)級青少年校園足球“滿天星”訓練營專項工作經(jīng)費。各級訓練營專項工作經(jīng)費主要用于教練員勞務、訓練器材、訓練服裝、競賽等。同時，各級訓練營教練員、運動員在年度訓練和競賽中，違反《成華區(qū)校園足球教練員管理辦法》《成華區(qū)校園足球運動員注冊管理辦法》被解聘或開除的，所在訓練營給予降級評定。

二是暢通機制，搭建成長平臺。一方面，按照小學“劃片就近入學”原則，擁有校園足球特色的小學通過派遣教練員、提供訓練場地等幫助本轄區(qū)內(nèi)幼兒園開展幼兒足球運動，提前為本校培養(yǎng)幼兒足球“苗子”。另一方面，積極推進部分高中學校招收校園足球高水平運動員預備班工作，大力支持優(yōu)質(zhì)初中推廣校園足球運動，建立代表隊，為高中階段教育學校招收、培養(yǎng)足球人才奠定堅實基礎。同時建立校園足球人才網(wǎng)絡注冊平臺，動態(tài)監(jiān)測優(yōu)秀學生足球運動員的輸送軌跡，建立輸送教練員、輸送學校激勵政策，形成良性的輸送氛圍。

三是加大投入，建設高標準場地。成華區(qū)不斷加大校園足球硬件建設力度，在確保校園足球場地滿覆蓋的基礎上，預計于2021年前高標準修建一個占地60余畝，包含2塊十一人制（1塊天然草坪、1塊人工草坪）、3塊八人制的集專業(yè)訓練、比賽等功能于一體的成華足球公園，進一步滿足區(qū)域全國青少年校園足球“滿天星”訓練營教學訓練的競賽需要。深入實施足球場“照明”計劃，為全區(qū)片區(qū)訓練營學校足球場安裝照明設備，確保全國青少年校園足球“滿天星”訓練營夜間訓練、比賽的順利進行。同時，加大經(jīng)費投入，依據(jù)最新足球場地建設標準，加快現(xiàn)有足球場地改擴建速度及建設一批新學校足球場地，確保校園足球運動的廣泛開展。

體育強則中國強，國運興則體育興。下一步，成華區(qū)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入推進全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）和全國青少年校園足球“滿天星”訓練營建設，堅持以新的理念引領校園足球改革發(fā)展，落實立德樹人、優(yōu)化頂層設計、完善現(xiàn)代足球教育體系，不斷探索校園足球改革發(fā)展新機制、新路徑，努力開創(chuàng)區(qū)域推進校園足球改革發(fā)展新局面，為深化學校體育改革、實現(xiàn)國家足球振興做出不懈努力。