公兵

如何推廣普及足球、夯實青少年足球基礎(chǔ)？一個顛撲不破的真理就是大力發(fā)展校園足球。

猶記得2009年6月10日，由教育部和國家體育總局聯(lián)合推出的全國青少年校園足球活動正式啟動;猶記得2009年10月14日，足球工作座談會在山東青島舉行，時任中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|出席并講話，她強調(diào)：要從娃娃抓起，搞好青少年校園足球活動，加強足球后備人才培養(yǎng)，夯實足球運動的社會基礎(chǔ)，推動我國足球運動在普及中不斷提高;猶記得2015年，由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的《中國足球改革發(fā)展總體方案》中“把校園足球作為擴大足球人口規(guī)模、夯實足球人才根基、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進青少年健康成長的基礎(chǔ)性工程，增強家長、社會的認同和支持，讓更多青少年學(xué)生熱愛足球、享受足球，使參與足球運動成為體驗、適應(yīng)社會規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑”的內(nèi)容，對校園足球的作用、意義做了明確闡述……

從2009年全國青少年校園足球活動啟動以來，作為一名跨教育（主要針對校園體育）、體育兩個領(lǐng)域的記者，我對校園足球給予了充分關(guān)注，也讓筆者可以以相對獨立的身份，用“第三只眼”來客觀看待校園足球的發(fā)展。

校園足球最初由國家體育總局（中國足協(xié)）主管，而后于2015年由教育部接手，這一改變具有歷史意義。其一，校園足球面向的主體是學(xué)生，這一改變使得校園足球的開展更加“名正言順”、體制機制更為順暢，對于相關(guān)活動的開展大有裨益。其二，形成的教育部會同發(fā)改委、財政部、國家體育總局、廣播電視總局、共青團中央和中國足協(xié)7個部門來共同推進校園足球的格局，讓校園足球不再是一兩家部門的事情，而是“協(xié)同作戰(zhàn)”，讓場地、經(jīng)費（有了國家財政撥款）等老大難問題得到一定程度的解決。

必須承認，在教育部牽頭的近5年，校園足球工作在推廣普及、師資培訓(xùn)和條件保障等方面取得了突出成績，如，全國遴選認定了24126所全國青少年校園足球特色學(xué)校，設(shè)立38個全國青少年校園足球改革試驗縣（區(qū)），認定135個全國青少年校園足球試點縣（區(qū)），在全國布局建設(shè)47個全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，培訓(xùn)了4萬名校園足球教師，確保每所特色學(xué)校至少培訓(xùn)1名，特色學(xué)校每周至少開設(shè)1節(jié)足球課等。校園足球的教學(xué)指南有了，教學(xué)大綱有了，四級聯(lián)賽有了，全國“最佳陣容”有了，運動員等級資格也有了。場地方面，按照《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》要求，“十三五”期間要新建、改建、擴建6萬塊足球場，其中校園里4萬塊、社會上2萬塊。目前校園新建、改建、擴建3.2萬塊足球場，到2020年還將新增2.9萬塊，將超出規(guī)劃50%……形勢喜人。

教育部對校園足球的定位是：首在教育，重在立德樹人。突出強調(diào)了校園足球的教育屬性，這一點非常正確，畢竟體育本身就是教育的一部分;同時，還把校園足球作為校園體育改革的突破口和試驗田，校園籃球、校園網(wǎng)球、校園冰雪其實都在按照校園足球的模式開展，校園足球的示范作用已經(jīng)在顯現(xiàn)。

從上述數(shù)據(jù)和事實來看，校園足球的確在“量”上取得了不小的成績，但是在“質(zhì)”上則尚待提高。這也是全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王登峰所說的校園足球進入2.0時代的具體所指。

具體問題具體分析。雖然已經(jīng)有大量教師得到培訓(xùn)，但相比校園足球這個“大盤子”以及2025年設(shè)立5萬所全國青少年校園足球特色學(xué)校的目標而言，師資匱乏依然是現(xiàn)實，特別是真正有足球相關(guān)經(jīng)驗的教師太少。再者，監(jiān)督機制也需要更加完善，去年有30所全國青少年校園足球特色學(xué)校因為不達標被摘牌就是例證。這就需要各級校園足球辦公室和教育部門嚴把準入關(guān)，同時，獎懲機制也要跟上。

在筆者看來，“教體融合”依然是一個大問題。如果追溯“教體融合”這一提法，可以倒推至上世紀80年代——早在1985年，當時的國家教委和國家體委就印發(fā)了《關(guān)于開展課余體育訓(xùn)練，提高學(xué)校體育運動技術(shù)水平的規(guī)劃》，這被視作“教體融合”的雛形。時至今日，“教體融合”取得了很多進展，就校園足球而言，全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和中國足協(xié)、國家體育總局形成了良好的合作機制，主要體現(xiàn)在：一是參加初中和高中階段的青少年足球超級聯(lián)賽;二是和中國足協(xié)組織女子乙級聯(lián)賽，俱樂部女足和大學(xué)生女足均參賽;三是全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與上海申花、廣州富力俱樂部簽約，俱樂部派出教練員、給予經(jīng)費支持，做好區(qū)域內(nèi)校園足球教學(xué)訓(xùn)練和競賽活動，以及全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營活動，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的優(yōu)秀足球后備人才優(yōu)先進入俱樂部梯隊。

這當然是一個好現(xiàn)象，其中，隨著中超俱樂部配備女足將在2020賽季成為準入強制性A標（必須滿足），女乙聯(lián)賽必將迎來“春天”，這對于大學(xué)生女足發(fā)展是有益的。不過全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與職業(yè)俱樂部的合作還不夠順暢，一些俱樂部并沒有充分認識到全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營項目的價值。

校園足球既是校園體育的組成部分，也是中國足球的組成部分，互融互通才是應(yīng)有之義。

既要通過校園足球讓孩子們掌握一兩項終身受用的運動技能，讓運動鍛煉成為其生活方式之一，更要通過校園足球提升學(xué)生的身體素質(zhì)、健全其人格。如果能從中選拔出部分孩子進入國家隊，自然是錦上添花，如果沒有，也不必強求。不過從長遠來看，盤子大了，基礎(chǔ)實了，自然會有冒尖的孩子。成為中國足球的有益補充，校園足球完全可以做到。

習(xí)近平總書記在2018年的全國教育大會上強調(diào)：要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。

無疑，這將是開展校園足球、校園體育的根本遵循。