按照教育部、江蘇省和南通市的工作部署和要求，海門市以校園足球試點市建設(shè)為發(fā)展平臺，不忘初心，牢記使命，認真貫徹好“教學是基礎(chǔ)、競賽是關(guān)鍵、體制機制是保障、育人是根本”的發(fā)展思路，堅持以深化改革為動力，以機制創(chuàng)新為突破，完善一體化推進路徑，強化齊抓共管的機制，在“強毅力行、追求卓越”的海門教育精神和“做好人、讀好書、踢好球”的育人理念指引下，把校園足球作為立德樹人的有效載體和學校體育改革發(fā)展的突破口，持續(xù)推動校園足球的普及與提高，書寫了校園足球奮進之筆。

海門市先后被認定為江蘇省首批青少年校園足球試點縣（區(qū)），全國青少年校園足球試點縣（區(qū)），2019年獲評全國校園足球優(yōu)秀試點縣（區(qū)）?，F(xiàn)有全國青少年校園足球特色學校53所，全國足球特色幼兒園10所，江蘇省足球特色幼兒園12所，2017年獲批江蘇省足球特色小鎮(zhèn)。

海門市校園足球的蓬勃發(fā)展得到了國家、省、市相關(guān)部門領(lǐng)導的一致肯定和高度評價。2018年1月，教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰到海門市專題調(diào)研校園足球發(fā)展經(jīng)驗。2018年6月，教育部首次走進縣級市，在海門市舉行2018年教育奮進之筆“1+1”新聞發(fā)布會和全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）校園足球集中調(diào)研會。王登峰和教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅及全國31個省份102個全國校園足球試點縣（區(qū)）的縣（區(qū)）長、局長深入海門市中小學?？疾煺{(diào)研校園足球發(fā)展經(jīng)驗。新華社、中央電視臺等40多家媒體進行了集中采訪和全方位報道。2019年6月，省教育廳副廳長李金泉考察調(diào)研海門市校園足球發(fā)展。2017年，全省青少年校園足球現(xiàn)場推進會、工作會議在海門市舉行。江蘇省教育廳副廳長朱衛(wèi)國現(xiàn)場推介海門市校園足球辦學經(jīng)驗。2018年，江蘇省青少年校園足球頒獎典禮舉行，海門市青少年足球訓練基地被授予“江蘇省青少年校園足球校外活動中心”稱號。時任海門市業(yè)余體校、青少年足球?qū)W校校長江曉東等3人獲得“江蘇省校園足球工作先進個人”稱號。

一、主要做法

（一）加強制度建設(shè)，創(chuàng)新校園足球發(fā)展機制

1.加強頂層設(shè)計

市委、市政府專門制訂出臺了《海門市足球改革發(fā)展試點工作三年行動計劃》和《海門市校園足球改革發(fā)展試點工作三年行動計劃》，計劃通過多項綜合舉措，全面提升校園足球發(fā)展水平。

市委、市政府高度重視校園足球工作，多次專題研究校園足球發(fā)展事宜，將校園足球納入全市發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，并有效組織實施。市委書記陳勇，市委副書記、市長郭曉敏，分管副市長黃靜等領(lǐng)導熱情關(guān)注校園足球的發(fā)展，曾多次批示校園足球的改革與發(fā)展，明確了方向，提供了保障，還深入學校關(guān)心球隊的日常訓練和比賽，現(xiàn)場慰問參賽的球隊。

建立了以政府分管領(lǐng)導牽頭，教育、體育、足協(xié)等多部門共同參加的校園足球工作領(lǐng)導小組，加強頂層設(shè)計，總體決策和宏觀指導全市校園足球發(fā)展，決策校園足球發(fā)展的重大項目，形成了齊抓共管的運行機制。

海門市教育體育局和海門市青少年校園足球領(lǐng)導小組辦公室負責指導全市中小學校園足球工作的全面開展。全市學校均按照全國青少年校園足球特色學校標準開展校園足球工作。成立工作小組，由一把手校長任組長。不斷健全足球隊員的學習、日常管理、訓練等制度。目前，全市學校共建立了200多支男子女子校園足球隊，做到班班有球隊，天天有訓練，周周有比賽。

2.強化發(fā)展保障

成立海門市足球發(fā)展基金會，政府每年確保投入不少于500萬元，其中不少于300萬元用于校園足球發(fā)展。建設(shè)青少年足球訓練基地。一期投資7200萬元，在海門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)興建了占地250畝，擁有6片標準足球比賽場地和1個足球主題公園的青少年足球訓練基地。二期工程正在積極有序啟動中，包括足球訓練中心、足球教育中心、足球交流中心、足球主題休閑公園、足球小鎮(zhèn)客廳等“足球小鎮(zhèn)”的系列項目都在規(guī)劃與建設(shè)中，將進一步放大足球主題元素，共享足球樂趣，締造足球夢想，全面推動足球青少年人才培養(yǎng)創(chuàng)新發(fā)展。中國足協(xié)常務(wù)副主席、秘書長張劍帶領(lǐng)調(diào)研組來到海門，對海門國際足球小鎮(zhèn)進行實地調(diào)研，足球小鎮(zhèn)的建設(shè)工作正在加快推進。

完善政府購買運動傷害險辦法，每年為參加校園足球運動的所有學生購買運動意外傷害險120多萬元，降低運動損傷風險。建立教育體育部門—學?！獙W生運動安全三級聯(lián)動系統(tǒng)，制訂安全防范規(guī)章制度，加大運動安全教育宣傳、檢查和管理力度，常態(tài)化開展學生的運動安全和自我保護意識教育，保證學校、教練員、學生安全責任意識和防范能力全滲透。

3.完善發(fā)展機制

廣泛吸納社會資源，實現(xiàn)借力發(fā)展。2011年，在市委市政府的牽頭下，教育局與海門市舒利珀鞋業(yè)有限公司、中南建設(shè)集團等海門本土企業(yè)合作創(chuàng)辦了中南珂締緣青少年足球俱樂部，俱樂部學員學習、訓練全免費，所有費用全部由政府和企業(yè)負責。中南建設(shè)每年注資1500萬元，用于俱樂部發(fā)展;市政府、教育局為學生提供生活、學習保障。2015年，海門市成立青少年足球?qū)W校，南通三建每年出資2600萬元成立精英女子足球俱樂部，并高薪聘請原塞爾維亞青少年國家隊教練員團隊來海門執(zhí)教。近年來，珂締緣青少年足球俱樂部先后獲得全國錦標賽、全國U14、U15聯(lián)賽亞軍，江蘇省足球錦標賽甲、乙、丙組冠軍，李賢成、張佳杰等7人入選國少隊，2人征戰(zhàn)亞少賽，90多人次入選各級別國家足球集訓營。

校園足球的發(fā)展離不開社會力量的參與。目前，海門市校園足球社會力量參與率達到70%以上;據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共有40多家企業(yè)或個人長期參與到學校足球俱樂部的建設(shè)中。其中，南通東方巨龍紡織品有限公司、南通夏克體育用品有限公司、江蘇疊商置業(yè)有限公司、海門市品一鋁業(yè)有限公司等為學校校園足球的開展提供發(fā)展基金，為學生購買運動裝備等，提供參加各類比賽經(jīng)費，成為校園足球發(fā)展的堅實后盾。

（二）加強體系建設(shè)，創(chuàng)新校園足球推進機制

1.推進課堂教學改革

根據(jù)“幼兒園抓游戲、義務(wù)教育抓普及、高中抓選修”的發(fā)展思路，在全市范圍內(nèi)推進每周1節(jié)足球課常態(tài)化建設(shè)。幼兒園每周不少于1次以足球為主要內(nèi)容的大課間活動，不少于3次足球游戲活動。義務(wù)教育階段學校每周保證不少于1學時的足球教學內(nèi)容。高中開展足球選修課程，每學年安排不少于1個模塊的足球項目教學。市政府撥付105萬元為全市中小學生提供免費教材，確保人手一冊。

在教師技能比賽中設(shè)置足球?qū)ｍ棸鍓K。初中畢業(yè)升學體育考試設(shè)置足球技能選項。每年選考足球項目考生占選考球類項目總?cè)藬?shù)的60%以上。

通過現(xiàn)場推進會、經(jīng)驗分享會、課程研發(fā)研討等活動，打造一大批校園足球課堂教學示范樣例，引領(lǐng)全市足球課堂教學改革。

充分發(fā)揮集團辦學的體制機制優(yōu)勢，實施精品足球課程漂流制度，定期組織開展足球精品課程研討活動。建立優(yōu)秀足球教師輪崗走教制度和激勵評價機制，集團總校優(yōu)秀教練員每學期不少于2人到區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校走教，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校每學期不少于1人到集團總校頂崗學習。每學期評定優(yōu)秀交流足球教練員，并進行表彰激勵。發(fā)揮集團總校的輻射和示范作用，整合資源、優(yōu)勢互補，確保每所學校、每名學生都能接觸到一流的課程、一流的師資。

2.完善足球競訓體系

一是訓練體系更優(yōu)化。加強全國青少年校園足球“滿天星”訓練營的布局和建設(shè)。將全市所有中小學校分為六大營區(qū)，周末、節(jié)假日統(tǒng)一集中到各營區(qū)進行訓練和校際比賽，形成了日常教學、每周集中訓練、校際比賽、集團聯(lián)賽、分營對抗、總營精英集訓的階梯式一體化的發(fā)展模式。目前，全市冬、夏兩季參加全國青少年校園足球“滿天星”訓練營人數(shù)近1000人。

校園足球競技水平不斷提升。海門男子U16足球隊曾獲全運會亞軍。海南中學“珂締緣”足球隊榮獲“省長杯”江蘇省青少年校園足球聯(lián)賽總決賽初中男子組冠軍。2018年獲全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）初中組冠軍杯足球比賽冠軍。三星小學獲得2018年“省長杯”安踏江蘇省青少年校園足球聯(lián)賽（小學男子乙組）冠軍。南通三建俱樂部女隊在試點縣市友好城市邀請賽中獲冠軍，在南通市第十一屆運動會足球比賽中獲甲乙丙丁4個組別亞軍，6名學生入選南通市隊參加2017年江蘇省第三屆青少年足球精英聯(lián)賽總決賽，獲U10組冠軍。實驗學校、海南中學分別獲得省校園籠式足球蘇中片高中組、初中組冠軍。實驗學校、證大中學分別獲南通市校園足球聯(lián)賽總決賽（高中組）男、女組冠軍。海師附小女子足球隊獲南通市校園足球總決賽冠軍。

二是競賽形式更豐富。完善校園足球競賽體系，形成穩(wěn)定規(guī)范的賽制。構(gòu)建包括校內(nèi)競賽、校際聯(lián)賽、區(qū)域選拔在內(nèi)的“四+n”校園足球競賽體系。完善“班級—學校—教育管理集團—全市”四級聯(lián)賽體系。每學期至少組織1次校內(nèi)足球班級聯(lián)賽、年級挑戰(zhàn)賽，各教育管理集團開展足球聯(lián)賽，教育體育局舉辦集團挑戰(zhàn)賽、市級總決賽。每年共有25000人參加1000多場班級聯(lián)賽，近3000人參加400多場校際聯(lián)賽，100多支球隊參加200余場全市總決賽。在此基礎(chǔ)上，還開展幼兒園校園足球?qū)褂螒蚵?lián)賽、小學生選拔賽、友好城市邀請賽等，增強交流、提高球技，目前已建成縱向銜接、橫向貫通的校園足球聯(lián)賽機制和主客場制度，形成了“班班有球隊、校校有聯(lián)賽、月月有活動、年年有總決賽”的發(fā)展局面。

積極承辦全國U系列足球比賽、全國青少年足球超級聯(lián)賽、亞足聯(lián)邀請賽、“省長杯”總決賽等各類高水平賽事。全國青少年校園足球夏令營第七營區(qū)各組別活動相繼在海門市舉行，每年有上海、浙江、安徽、江蘇的16支球隊、300多名運動員參加。在活動中滲透愛國主義教育，豐富校園足球育人內(nèi)涵。所有營員、教練員在中國人民解放軍駐通某部隊參觀部隊內(nèi)務(wù)整理和軍事訓練，開展隊列訓練，組織了革命歌曲拉歌比賽。在張謇紀念館全方位感受了張謇先生實業(yè)救國、教育興國的愛國情懷，并在江海博物館了解了當?shù)氐拿耧L民俗。全體營員接受了入營規(guī)訓，規(guī)范言行舉止，遵守規(guī)章制度，并通過革命英雄講故事、冠軍運動員談體會等活動，接受思想品德教育。

以國際邀請賽、全國邀請賽、特色學校邀請賽等為依托，強化特色品牌賽事建設(shè)。自2011年起，海門市連續(xù)8年成功舉辦校園足球國際邀請賽暨絲綢之路U14少兒邀請賽，邀請了來自世界四大洲的巴西、西班牙、德國、俄羅斯、韓國、日本、泰國、朝鮮等足球傳統(tǒng)強國的校園足球精英隊參賽。參賽隊伍水平不斷提升，賽事的影響力不斷擴大，該項賽事已成為江蘇省品牌賽事。

3.培育校園足球文化

以新教育“校園足球嘉年華”為契機，每學期舉行包括足球征文、繪畫、攝影、隊旗隊徽設(shè)計等比賽的全市校園足球文化節(jié)，涌現(xiàn)了一大批富有童真童趣的校園足球文化作品。

全市學校將校園足球文化建設(shè)與學校特色項目相融合，推動“一校多品”建設(shè)，構(gòu)建起足球特色與學校文化發(fā)展、品質(zhì)提升融合的機制，積淀起有寬度有深度的校園足球文化。

以學校為單位建立球迷俱樂部、球迷志愿者、足球啦啦隊，學生自己動手制作海報、創(chuàng)作隊歌，開展球迷講壇、校園足球啦啦隊比賽、球迷風采展示等豐富多彩的活動。要求各學校積極開展足球大課間活動，建立足球榮譽體系和榮譽室，營造良好的校園足球文化氛圍。舉行全市初中生、小學生校園足球啦啦操比賽，精彩呈現(xiàn)熱愛運動、陽光自信的精神風貌。

傳播足球育人理念，吸引更多的學生、家長認識校園足球的育人價值，參與校園足球運動，不斷擴大校園足球的社會影響面和覆蓋面。利用“海門新教育”“海門學校體育”等微信平臺、網(wǎng)站大力宣傳青少年校園足球發(fā)展理念和育人功能，以及校園足球文化和先進經(jīng)驗。與騰訊體育、PP體育、企鵝直播等知名直播平臺加強合作，及時報道和播出學生足球賽事。

4.深化“國際交流”合作

以校園足球國際邀請賽的品牌賽事為媒，加強國際交流與合作。珂締緣青少年足球俱樂部與巴西克魯塞羅足球俱樂部、韓國慶州俱樂部、塞爾維亞國家俱樂部簽訂了友好合作協(xié)議，雙方互惠互利、共謀發(fā)展，開拓了走向國際化發(fā)展的道路。目前，已選派30多名足球苗子赴海外參加集訓。2017年，海門市女足隊員顧嘉琦、陳怡婷，參加中德足球訓練營，表現(xiàn)出色，在德國受到了習近平總書記和德國總理默克爾的親切關(guān)懷和慰問。

（三）加大投入力度，完善校園足球保障機制

1.加強教練隊伍建設(shè)

進一步提高校園足球師資水平，強化了足球精英教練員培訓。舉辦校園足球種子教練員培育班，裁判員、校外指導員培訓班，與上海強茵體育簽訂師資培訓協(xié)議，聘請教育部專家、長江學者、大學知名教授來海門講學，整體規(guī)劃，全面推進，引領(lǐng)教練員專業(yè)化發(fā)展。突出精英教練員的引領(lǐng)作用，南通三建特聘塞爾維亞原國家青年足球隊教練組來海門指導校園足球開展。近年來，共聘請德國、巴西、韓國等27名高水平教練來海指導示范，派出8名教師、教練員赴英國、德國、巴西、塞爾維亞等國進修學習。目前全市共有A級教練員12人，B級1人，C級9人，D級23人，E級96人。

將校園足球活動的參與者全部納入“普及性培訓計劃”，每年分批次定期舉辦教練員、裁判員、通訊員、班主任、體育教師等市級專項培訓，切實提高校園足球參與者的專業(yè)素養(yǎng)。注重學校管理人員的全員培訓，通過參與教育部國培計劃、舉辦全國青少年校園足球特色學校校長培訓班等方式，進一步提升校長掛帥主辦全國青少年校園足球特色學校的能力。目前，全市全國青少年校園足球特色學校校長參訓率達到100%。全國青少年校園足球特色學校每年不少于2名教練員，其余學校不少于1名教練員至少參加1次培訓。

2.暢通人才成長通道

加快形成學前教育、小學、初中、高中層層遞進的人才培養(yǎng)“塔狀結(jié)構(gòu)”。通過招生政策的改革，為有足球特長的學生搭建持續(xù)發(fā)展的平臺。建立有足球運動天賦和潛力的學生集中在全國青少年校園足球特色學校的升學機制，打通升學通道。近年來，全市共有320多名精英足球運動員享受到了升學政策。

依托學生學籍管理注冊系統(tǒng)和江蘇省校園足球運動員注冊系統(tǒng)，建立成長檔案，動態(tài)掌握人才成長過程和流動情況，科學培養(yǎng)優(yōu)秀人才。海門市女足隊員顧嘉琦獲全國、江蘇省、南通市優(yōu)秀少年隊員稱號。戴嘉妮進入全國青少年校園足球女子乙組國家隊，兩度入選全國青少年校園足球夏令營（總營）“最佳陣容”，2019年6月，以球童身份參與法國女足世界杯多場次小旗手活動。

3.推動場地設(shè)施共建共享

在建設(shè)好江蘇省青少年足球校外活動中心的基礎(chǔ)上，投資了6500萬元，實現(xiàn)全市78所中小學校操場塑膠化全覆蓋，確保每所學校都有足球活動場所。提高學校足球場地的利用率，同步推進學校足球場地和體育設(shè)施向社會開放，確保全市學校運動場地開放率100%。

4.構(gòu)建評價體系

建立、完善有效的校園足球評估、監(jiān)督機制和考核激勵機制，將校園足球納入教育督導指標體系，制訂海門市各全國青少年校園足球特色學校的考核制度，定期開展專項督導，以獎代補，鼓勵督促全國青少年校園足球特色學校和江蘇省足球特色幼兒園的高成長發(fā)展。

二、下一步工作重點

今后，海門市將繼續(xù)貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)推動校園足球高質(zhì)量、高品位發(fā)展。

一是扶持特色，引領(lǐng)普及。繼續(xù)推動各層級青少年校園足球特色學校和足球特色幼兒園的創(chuàng)建工作，培育校園足球教育教學典型，形成學校樣本，發(fā)揮其在發(fā)展青少年校園足球中的示范、引領(lǐng)作用。制訂好校園足球校外輔導員聘用管理辦法。借助珂締緣青少年足球俱樂部的青訓力量，培育更多的足球?qū)I(yè)教練員。

二是完善賽事，強化育人。緊緊圍繞培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的目標，立足促進學生身心健康、全面發(fā)展，通過體育課、體育鍛煉、體育競賽，充分發(fā)揮校園足球是育人載體核心的價值，讓學生享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志。完善校園足球競賽體系，建立完備的賽制和嚴明的賽紀，規(guī)范競賽管理。

三是教體融合，推動改革。深化教體融合，共同促進校園足球與社會足球之間的交流，做好優(yōu)秀足球運動員教育培養(yǎng)工作。深入學習貫徹落實全國教育大會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把準薄弱、補齊短板，扎實推進校園足球工作的“八大體系”。

發(fā)展校園足球是成就中國足球夢想、建設(shè)體育強國的基礎(chǔ)工程。海門校園足球承江海之夢想，揚時代之風采，奮進揚帆，鵬程萬里，為實現(xiàn)“中國夢”校園足球發(fā)展新篇章貢獻海門新智慧。