張晴 曾佳 陳然 馮鳴

摘 要：社區(qū)作為社會(huì)最基本的單位，集聚了社會(huì)改革與發(fā)展中的諸多矛盾。社區(qū)中存在著很多不同類(lèi)型的利益?zhèn)€體，在社區(qū)發(fā)展過(guò)程中，他們之間極易產(chǎn)生矛盾與沖突，社區(qū)志愿服務(wù)的開(kāi)展對(duì)社區(qū)特殊困難群體、社區(qū)以及社區(qū)整體氛圍的營(yíng)造都有著不可磨滅的積極作用。近年來(lái)，家長(zhǎng)和學(xué)校也日益重視中小學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)。然而，當(dāng)前中小學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展并不完善，仍然面臨許多困境，本文主要從中小學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)的意義以及當(dāng)前面臨的困境展開(kāi)分析，并嘗試提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)生；社區(qū)志愿服務(wù)；困境

一、緒論

近年來(lái)，社區(qū)不斷承接社會(huì)的某些公共服務(wù)職能，社區(qū)已成為政府向城市居民提供公共服務(wù)必不可少的媒介之一。然而，政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，減少對(duì)某些具體事務(wù)的管理，加上當(dāng)前社會(huì)保障制度仍需完善，城市社區(qū)居民的諸多需求未能得到有效滿足。由此促進(jìn)了社區(qū)志愿服務(wù)的出現(xiàn)，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)志愿服務(wù)事業(yè)在政府的大力推動(dòng)下不斷發(fā)展。

在我國(guó)，志愿服務(wù)作為學(xué)生的一項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，其價(jià)值日益受到重視。早在2009年教育部出臺(tái)的《關(guān)于深入推進(jìn)學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)》中就提出：“引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)年齡特點(diǎn)，通過(guò)社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)開(kāi)展力所能及的公益性勞動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)他們的志愿服務(wù)意識(shí)。”[1]

社區(qū)志愿服務(wù)是社會(huì)組織和個(gè)人自愿用自身的時(shí)間、技能等資源，在社區(qū)為居民和社區(qū)慈善事業(yè)、公益事業(yè)提供幫助或服務(wù)的行為。社區(qū)志愿服務(wù)是志愿服務(wù)體系的重要組成部分，是社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容。[2]

二、中小學(xué)生開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)的意義

（一）社區(qū)志愿服務(wù)對(duì)中小學(xué)生的個(gè)人發(fā)展具有重要意義。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，家庭生活水平不斷提高，中小學(xué)生的需求已逐漸從物質(zhì)世界向精神世界延伸。學(xué)校德育教育的影響加上各種媒體的廣泛宣傳，越來(lái)越多的中小學(xué)生開(kāi)始參與各種形式的志愿服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精神層面的需求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少中小學(xué)生性格自我，做事獨(dú)立性較差，缺乏一定的基本生活技能和社交能力。鼓勵(lì)中小學(xué)生積極參與社區(qū)志愿服務(wù)，能夠?yàn)槠涮峁┡c他人溝通、交往的機(jī)會(huì)，使其在開(kāi)展志愿服務(wù)的過(guò)程中掌握一定的生活技能，學(xué)習(xí)溝通交流的方法和技巧，不斷提高自身綜合能力。除此以外，中小學(xué)生在社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)中能夠扮演不同的社會(huì)角色，承擔(dān)不同的角色任務(wù)，在履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)進(jìn)一步了解社區(qū)、認(rèn)同社區(qū)，進(jìn)而建立對(duì)所在社區(qū)的歸屬感和責(zé)任感，也能夠促進(jìn)其公民意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感的建立。同時(shí)，社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)能夠在一定程度上彌補(bǔ)中小學(xué)生在校內(nèi)所接受的課堂教育內(nèi)容的不足。

（二）社區(qū)志愿服務(wù)在很大程度上能夠彌補(bǔ)當(dāng)前社區(qū)公共服務(wù)供給的不足

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障體系依然需要進(jìn)一步健全，政府公共財(cái)政尤其是針對(duì)特殊或困難群體的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，諸多需求難以有效滿足。社區(qū)志愿服務(wù)的開(kāi)展能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力填補(bǔ)這些空白，進(jìn)一步提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

（三）社區(qū)志愿服務(wù)能夠有效整合社區(qū)資源

不同單位、不同個(gè)體的志愿者利用社區(qū)內(nèi)外的人力、物力和財(cái)力等不同類(lèi)型的資源為社區(qū)中有需要的居民提供幫助，不僅有效整合了社區(qū)內(nèi)外資源，促進(jìn)社區(qū)共建，另一方面也實(shí)現(xiàn)了社區(qū)內(nèi)的資源共享。

（四）社區(qū)志愿服務(wù)可以建立誠(chéng)信友愛(ài)、團(tuán)結(jié)互助的社區(qū)環(huán)境

社區(qū)志愿者自愿利用自己的時(shí)間和精力為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)一己之力，有助于增進(jìn)社區(qū)居民之間的交流與互動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)居民之間的情感交流，消除距離感與隔閡，在社區(qū)內(nèi)形成團(tuán)結(jié)有愛(ài)、互幫互助的良好社區(qū)氛圍。

三、中小學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)的困境及對(duì)策分析

（一）社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容簡(jiǎn)單，形式單一

不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的社區(qū)志愿服務(wù)多是看望社區(qū)孤寡老人，撿拾垃圾維護(hù)社區(qū)環(huán)境等形式，這些活動(dòng)內(nèi)容簡(jiǎn)單，形式單調(diào)，未能結(jié)合中小學(xué)生的發(fā)展特性，難以調(diào)動(dòng)其參與志愿服務(wù)的積極性與主動(dòng)性。中小學(xué)生年齡尚小，身心狀況正處于迅速發(fā)展變化時(shí)期，其身體機(jī)能尚未發(fā)育成熟，思想意識(shí)還未定型。因此，中小學(xué)開(kāi)展志愿服務(wù)應(yīng)充分考慮學(xué)生身心發(fā)展的階段性和特殊性，使志愿服務(wù)在目標(biāo)、內(nèi)容和途徑三個(gè)方面有別于成人社會(huì)的志愿服務(wù)。社區(qū)志愿服務(wù)的活動(dòng)內(nèi)容和形式應(yīng)基于中小學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)不斷創(chuàng)新，努力設(shè)計(jì)適應(yīng)其身心發(fā)展需要的服務(wù)內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)中小學(xué)生志愿者在社區(qū)志愿服務(wù)中的個(gè)性化優(yōu)勢(shì)與專(zhuān)長(zhǎng)，并將其與社區(qū)發(fā)展需求相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生利用自身優(yōu)勢(shì)為居民開(kāi)展服務(wù)。

（二）中小學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)管理體制不健全，可持續(xù)發(fā)展能力較弱

中小學(xué)生能夠參與的社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)多為短期性或一次性活動(dòng)，志愿者缺少足夠的時(shí)間與服務(wù)接受者建立信任及支持關(guān)系，一方面導(dǎo)致無(wú)法形成長(zhǎng)期有效的志愿服務(wù)機(jī)制，另一方面，中小學(xué)生志愿者不能體會(huì)到志愿服務(wù)活動(dòng)的真正意義所在。該問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因在與社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)的管理體制不健全，政府在培育社區(qū)志愿組織方面支持力度不夠，與社區(qū)志愿服務(wù)相關(guān)的政策出臺(tái)較少，資金投入不足。在志愿服務(wù)的開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)注意保持服務(wù)接受者的長(zhǎng)期穩(wěn)定性，幫助中小學(xué)生進(jìn)一步理解志愿服務(wù)的無(wú)償性與利他性。中小學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展水平有限，依然需要不同形式的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來(lái)促進(jìn)自身發(fā)展。因此，應(yīng)該針對(duì)中小學(xué)生社區(qū)志愿者建立專(zhuān)門(mén)的激勵(lì)機(jī)制，為鼓勵(lì)其積極參與志愿服務(wù)提供動(dòng)力源泉。首先，可以將中小學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)之一；其次，建立服務(wù)時(shí)長(zhǎng)登記制度，將社區(qū)志愿服務(wù)表現(xiàn)直接與學(xué)校學(xué)分掛鉤，不同的志愿服務(wù)時(shí)數(shù)可兌換相應(yīng)的學(xué)分，建立中小學(xué)生志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制；最后，對(duì)中小學(xué)生在社區(qū)志愿服務(wù)中的良好表現(xiàn)及時(shí)給予適當(dāng)?shù)墓膭?lì)和宣傳，不斷創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)方式。

參考文獻(xiàn)

[1]趙庭.正視中小學(xué)志愿服務(wù)的特殊性[J].中國(guó)德育，2018（07）：1.

[2]北京市社區(qū)志愿服務(wù)促進(jìn)辦法（試行）》第2條，2009年

[3]陳濤.中國(guó)城市社區(qū)志愿服務(wù)研究[D].廈門(mén)大學(xué)，2009.

（作者單位：中華女子學(xué)院）