齊津

摘 要：自古以來(lái)，德治、人治、法治的關(guān)系就一直與國(guó)家的興衰，朝代的更迭緊密的聯(lián)系在一起。從人治的獨(dú)裁到法治的嚴(yán)苛再到德治與法治的兼顧，治國(guó)理念也在不斷的變化發(fā)展，影響著整個(gè)國(guó)家的民主進(jìn)程和文明程度。本文試著從德治、人治、法治的關(guān)系入手，通過(guò)分析秦朝滅亡的歷史來(lái)討論德治、人治、法治對(duì)當(dāng)今國(guó)家發(fā)展的意義。

關(guān)鍵詞：人治；法治；治國(guó)理念

一、德治、法治、人治的概念以及關(guān)系

從歷史的縱向發(fā)展來(lái)看，一個(gè)國(guó)家的治理方式，存在人治、德治和法治這三種形式。

人治，即個(gè)人或少數(shù)人因緣歷史原因掌握了社會(huì)公共權(quán)力，以軍事、經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化、倫理等物質(zhì)的與精神的手段，對(duì)占社會(huì)絕大多數(shù)的其他社會(huì)成員進(jìn)行等級(jí)統(tǒng)治的社會(huì)體制。人治是儒家學(xué)說(shuō)倡導(dǎo)的一種治國(guó)理論，被封建統(tǒng)治者長(zhǎng)期奉為正統(tǒng)思想。

德治，是中國(guó)古代的治國(guó)理論，有兩方面含義。第一，要求統(tǒng)治者集團(tuán)以身作則，注意修身和勤政，充分發(fā)揮道德感化作用。第二，重視對(duì)民眾的道德教化，“為政以德”，“德主刑輔”。

法治，包含兩個(gè)部分，即形式主義的法治和實(shí)質(zhì)主義的法治，法治是二者的統(tǒng)一體。形式主義的法治，強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)”“依法辦事”的治國(guó)方式，制度及其運(yùn)行機(jī)制。實(shí)質(zhì)意義的法治，強(qiáng)調(diào)“法律至上”，“法律主治”，“制約權(quán)力”，“保障權(quán)利”的價(jià)值，原則和精神。

三者之間的關(guān)系，法治與人治是根本相對(duì)立的，是不同的治國(guó)理念。人治強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)力在法律之上，而法治理念正好與其相反，二者互不相容，“有他沒(méi)我，有我沒(méi)他”。而德治也被稱(chēng)為中國(guó)古代的治國(guó)理論，德治曾經(jīng)附庸于人治幾千年。幾千年的封建君權(quán)統(tǒng)治，留下如此之多的明君、正宦，他們的事跡流傳也得益于德治，因?yàn)榈轮蔚闹鲝埵桥藗冎g的社會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的“和”，在一定程度上抑制了個(gè)人掌權(quán)所體現(xiàn)的貪婪、自私和欲望膨脹等一系列人性的丑惡，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、以史為鑒看待以人治為主的秦朝

從秦朝的法令體系來(lái)說(shuō)，是與儒家思想完全不同的。儒家思想最核心的一點(diǎn)，就是“仁”，講的是人情，講的是“父為子隱”，講的是從小處做起先愛(ài)自己、愛(ài)家人再到大愛(ài)，儒家各個(gè)經(jīng)典也體現(xiàn)著講究變通的思想。儒家思想本源更傾向于支持“人性本善”，要每個(gè)人分別通過(guò)自身的修養(yǎng)來(lái)達(dá)到社會(huì)的文明。

但自商鞅變法以來(lái)的秦國(guó)法令，是最標(biāo)準(zhǔn)的法家思想，都是以律法公平為核心，講的是制度，講的是“王子犯法庶民同罪”，講的是用各種制度化的方式（告發(fā)、連坐、法官普法）來(lái)保證執(zhí)法公平，可以說(shuō)不關(guān)注“人性”，只關(guān)心制度。法家思想的本源傾向于“人性本惡”，要通過(guò)國(guó)家機(jī)器的制度和執(zhí)行來(lái)達(dá)到社會(huì)的文明。如果說(shuō)有近似之處的話，《商君書(shū)》里有言“法以愛(ài)民”、“大仁不仁”，終極目標(biāo)也是希望達(dá)到國(guó)家和社會(huì)的繁榮文明。但從其法制而言，湖北云夢(mèng)睡虎地秦墓出土的竹簡(jiǎn)上，抄錄有秦代法律，體現(xiàn)出雖嚴(yán)且公，雖苛且正的特點(diǎn)。其體現(xiàn)的立法思想和立法技術(shù)之先進(jìn)，讓后人嘆為觀止?？梢哉f(shuō)秦朝統(tǒng)治者為維護(hù)自己的統(tǒng)治，將法制運(yùn)用到了極致，但是當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境是連年征戰(zhàn)，民不聊生，百姓需要的是穩(wěn)定的社會(huì)生活，而不是統(tǒng)治者繼續(xù)利用法律維系他的軍國(guó)統(tǒng)治。

在人治，德治，法治的共生圈里，他們將法制與人治極度發(fā)揮，而極力的壓制德治，使得矛盾劇增，最終導(dǎo)致滅亡。秦滅亡后漢幾乎完全承襲秦朝的法律，然而漢朝卻沒(méi)像秦朝一樣很快滅亡。秦用嚴(yán)法，行極政；漢用嚴(yán)法，行寬政（漢朝初年）。漢朝主張約法三章，無(wú)為而治，德主刑輔，符合了社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和百姓對(duì)休養(yǎng)生息的要求，因此在沿襲秦制的幾百年中也能長(zhǎng)存。

三、德治、法治、人治的現(xiàn)代意義

當(dāng)今社會(huì)也重視德治的作用，在推動(dòng)建立法治國(guó)家的背景下，也在大力推行法治與德治相結(jié)合。雖說(shuō)人治與法治根本相對(duì)立，但是在古代統(tǒng)治過(guò)程中，依然有法治的存在，只不過(guò)是人治高于法治，統(tǒng)治者作為最高權(quán)威的存在，可以無(wú)視法律，隨意更改法律。在當(dāng)今的法治社會(huì)，法律的創(chuàng)建和實(shí)施也離不開(kāi)人，只不過(guò)如今不再是單個(gè)人的專(zhuān)制獨(dú)裁，當(dāng)今社會(huì)主張發(fā)揮人民的作用，更加注重民意在治國(guó)理政中的作用，更加強(qiáng)調(diào)公平、正義、自由等價(jià)值追求。

可見(jiàn)，人治，德治，法治在歷史的發(fā)展進(jìn)程中是同時(shí)存在的。在治國(guó)理政的過(guò)程中，這三者更是缺一不可，只不過(guò)是在不同的歷史條件狀況下，三者共存，所占比例是不同的，在古代，人治占主要比例，德法居其次；在近現(xiàn)代，法治占主要比例，德治、人治居其次；在未來(lái)社會(huì)的發(fā)展中，具體比例的劃分，還需要依靠社會(huì)發(fā)展的具體狀況來(lái)精確分析。但是在這其中，法治、德治、人治的具體含義應(yīng)是隨著歷史的發(fā)展，事物的變化而有所改變和更新的，比如，近現(xiàn)代及未來(lái)的“人治”已不是最高統(tǒng)治者個(gè)人的統(tǒng)治，而是指人在法治、德治建設(shè)中所發(fā)揮的作用，畢竟社會(huì)是人與人的相互關(guān)系而產(chǎn)生，人在治理國(guó)家的過(guò)程中一直都是主體。這是筆者所認(rèn)為的德治、法治、人治在歷史的進(jìn)程中的發(fā)展趨勢(shì)，如果逆趨勢(shì)發(fā)展也就是違反發(fā)展的一般規(guī)律。

綜上所述，筆者認(rèn)為在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，要治理一個(gè)國(guó)家，要合理的分配德治，法治，人治在社會(huì)治理中所發(fā)揮的作用，深刻的理解三者之間的關(guān)系，找到一個(gè)最優(yōu)的分配比率，既能夠發(fā)揮法治的規(guī)范引導(dǎo)作用，又能夠發(fā)揮德治的道德約束作用，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（作者單位：中央司法警官學(xué)院研究生教育部）