陳萬祥 毛雄優(yōu) 包萬福 柳思佳

摘要：安龍縣是國家級(jí)貧困縣，為實(shí)現(xiàn)2018年減貧摘帽，縣委政府充分利用當(dāng)?shù)赝恋?、氣候、生態(tài)資源優(yōu)越，交通區(qū)位優(yōu)勢，勞動(dòng)力資源豐富和有發(fā)展傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，引進(jìn)龍頭企業(yè)，采取“政府引導(dǎo)+平臺(tái)公司+龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，引導(dǎo)培育生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為本地農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)，快速幫助農(nóng)村貧困人口脫貧增收，解決缺資金、缺技術(shù)、缺市場、缺龍頭企業(yè)帶動(dòng)等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。通過項(xiàng)目實(shí)施形成了一整套產(chǎn)業(yè)扶貧運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展模式，供借簽和參考。

關(guān)鍵詞：增收;脫貧;發(fā)展

中圖分類號(hào)：F326.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.12.107

0引言

安龍縣位于全國14個(gè)連片特困地區(qū)之一的滇桂黔石漠化區(qū)，屬國家級(jí)貧困縣。安龍縣是民進(jìn)中央定點(diǎn)幫扶縣，2016年經(jīng)民進(jìn)中央引薦，招商引資，與廣東溫氏食品集團(tuán)公司合作開發(fā)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)助推進(jìn)安龍脫貧攻堅(jiān)，為安龍縣如期實(shí)現(xiàn)減貧摘帽發(fā)揮積極主導(dǎo)作用。安龍縣生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值6200余萬元，家庭農(nóng)場收益達(dá)600余萬元，直接參與幫扶建檔立卡貧困戶1480戶5268人，人均1700余元，占脫貧總?cè)藬?shù)21.67%，直接解決農(nóng)戶就業(yè)86人，其中貧困戶就業(yè)28人。參與貧困村建設(shè)、捐贈(zèng)物資約15萬元，間接帶動(dòng)當(dāng)?shù)貛趧?dòng)力輸出2500余人。安龍溫氏畜牧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為安龍縣脫貧攻堅(jiān)新生主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)百姓增收脫貧，一直是各級(jí)黨委政府部門工作關(guān)注的重點(diǎn)?？h委縣政府經(jīng)過多方調(diào)研，認(rèn)為安龍縣土地、氣候、生態(tài)資源優(yōu)越，交通條件較好，勞動(dòng)力資源豐富，有發(fā)展傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，若加以引導(dǎo)，可培育成為本地農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)，快速幫助農(nóng)村貧困人口脫貧增收，但存在缺資金、缺技術(shù)、缺市場、缺龍頭企業(yè)帶動(dòng)等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。因此，得到民進(jìn)中央和省、州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，幫助引進(jìn)國內(nèi)500強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——廣東溫氏食品集團(tuán)股份有限公司，合力助推安龍扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2016年8月30日，安龍縣溫氏生豬養(yǎng)殖一體化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目正式落地安龍。項(xiàng)目總投資為8.3億元，其中溫氏集團(tuán)投資5.3億元，安龍縣籌資3億元。規(guī)劃建成年產(chǎn)飼料18萬t的飼料加工廠1個(gè)、年共產(chǎn)50萬頭商品仔豬的種豬場3個(gè)，配套建成行政技術(shù)辦公樓1棟（物流和技術(shù)服務(wù)中心），帶動(dòng)建成200個(gè)家庭農(nóng)場（其中產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧示范農(nóng)場100個(gè)），達(dá)到年出欄優(yōu)質(zhì)商品豬50萬頭，產(chǎn)值達(dá)10億元以上規(guī)模，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)建檔立卡貧困戶3000戶、戶均增收1萬元以上的目標(biāo)。

1采取的措施

安龍縣委縣政府高度重視，將這個(gè)項(xiàng)目作為全縣產(chǎn)業(yè)“一主三輔”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造，從頂層設(shè)計(jì)、資金支持、基礎(chǔ)設(shè)施、組織機(jī)構(gòu)等方面給子全方位支持和保障，采取多項(xiàng)措施強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。第一，“政府輸血”強(qiáng)基礎(chǔ)。采取“政府平臺(tái)公司+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場+貧困戶”模式，整合全縣建檔立卡貧困戶，申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)扶貧子基金1.1億元，惠農(nóng)貸資金1億元，涉農(nóng)項(xiàng)目資金0.51億元，部門和社會(huì)資金0.39億元，共計(jì)整合扶貧資金3億元用于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二，“企業(yè)輸血”強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。以安龍溫氏畜牧有限公司為龍頭企業(yè)，采取“全產(chǎn)業(yè)鏈”打造、“保姆”式服務(wù)，組織訂單式生產(chǎn)，合同定價(jià)回收，無息墊資種苗、飼料、獸藥和全程跟蹤技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。第三，“自我造血”強(qiáng)本領(lǐng)。采取“13013”產(chǎn)業(yè)扶貧模式（1個(gè)家庭農(nóng)場，年出欄生豬3000頭，帶動(dòng)30戶精準(zhǔn)扶.貧建檔立卡貧困戶，戶均增收1萬元以上，培育3個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民），家庭農(nóng)場歸村集體所有，縣、鎮(zhèn)、村平臺(tái)公司負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，貧困農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)建設(shè)，通過技術(shù)托管，培養(yǎng)本地新一代產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，解決目前村集體（合作社）缺資金、缺技術(shù)、缺飼養(yǎng)管理員、缺管理經(jīng)驗(yàn)等問題;建立“前3年將所得純利潤的60%用于扶持建檔立卡貧困戶，30%用于平臺(tái)公司的還款與管理，10%用于壯大村集體經(jīng)濟(jì)。后3年將所得純利潤的60%用于平臺(tái)公司還款與管理，30%用于扶持返貧貧困戶，10%用于壯大村集體經(jīng)濟(jì)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保家庭農(nóng)場持續(xù)穩(wěn)定收益，逐步壯大產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)自我造血、自我發(fā)展的目標(biāo)[1]。

2現(xiàn)狀

在民進(jìn)中央和省、州領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，項(xiàng)目一期工程100個(gè)精準(zhǔn)扶貧示范農(nóng)場，開工103個(gè)，主體完工98個(gè)，投產(chǎn)43個(gè)，在建60個(gè)。覆蓋全縣85個(gè)貧困村，對(duì)接建檔立卡精準(zhǔn)貧困戶2914戶9465人，現(xiàn)飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)商品豬64500余頭，出欄34800余頭，創(chuàng)產(chǎn)值6200余萬元，家庭農(nóng)場收益達(dá)600余萬元;建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營公司（合作社）101個(gè)（縣級(jí)1個(gè)、村級(jí)95個(gè)、個(gè)體5個(gè)），貧困戶社員2914戶9465人，培育新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)（飼養(yǎng)管理員）321人，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧“人、場、戶”融洽。與之配套的第1個(gè)種豬場普坪種豬場已建成投產(chǎn)，達(dá)月提供商品豬苗16000頭規(guī)模。第2個(gè)種豬場戈塘種豬場建設(shè)進(jìn)度已達(dá)45%，2019年底可建成投產(chǎn)。公司總部飼料廠和技術(shù)服務(wù)中心已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2020年8月建設(shè)投入使用。2017-2018年產(chǎn)業(yè)已扶持建檔立卡貧困戶1480戶5268人，人均1700余元。其中2017年產(chǎn)業(yè)分紅81.6萬元，扶持建檔立卡精準(zhǔn)貧困戶264戶1080人，人均增收755元;15個(gè)貧困村村集體有資產(chǎn)，有集體經(jīng)濟(jì)積累3萬元以上。2018年產(chǎn)業(yè)分紅814.4萬元，扶持建檔立卡精準(zhǔn)貧困1216戶4188人，人均增收2000元;70個(gè)貧困村村有資產(chǎn)，有集體經(jīng)濟(jì)積累3萬元以上?！按蠓鲐殹⒋螽a(chǎn)業(yè)、大增收”產(chǎn)業(yè)扶貧格局初步形成，為安龍縣2018年貧困村出列28個(gè)，脫貧2392戶8800人，貧困發(fā)生率下降至1.59%，如期限實(shí)現(xiàn)減貧摘帽奠定了重要基礎(chǔ)。

3發(fā)展成果

在1年多的項(xiàng)目實(shí)施實(shí)踐中，安龍縣逐步形成了自身產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的新亮點(diǎn)。一是創(chuàng)新發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！?3013”產(chǎn)業(yè)扶貧模式和“政府+龍頭企業(yè)+縣、村平臺(tái)公司（貧困農(nóng)戶）”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了貧困戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社（村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織）三方共贏，形成了“政府輸血”強(qiáng)基礎(chǔ)、“企業(yè)輸血”強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、“自我造血”強(qiáng)本領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局，解決了多年來安龍縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金、缺技術(shù)、缺市場、缺龍頭企業(yè)帶動(dòng)等問題，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧雙贏。二是改“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。依托溫氏集團(tuán)的技術(shù)、管理和市場優(yōu)勢，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備和管理，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展理念，將安龍縣分散經(jīng)營的農(nóng)戶捆綁在一起，通過一整套養(yǎng)殖管理體系、疾病防控體系、服務(wù)與監(jiān)督體系，對(duì)農(nóng)戶提供精細(xì)化服務(wù)，化解各類養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。在復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈中，農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)鏈其中的一環(huán)，降低了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分散生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定了農(nóng)民收入。三是培養(yǎng)了新型職業(yè)農(nóng)民（養(yǎng)豬能手）。授人以魚，不如授人以漁。溫氏集團(tuán)除安排技術(shù)人員定期定點(diǎn)到現(xiàn)場對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)和服務(wù)，還幫助合作農(nóng)戶升級(jí)改造家庭農(nóng)場設(shè)施設(shè)備，促使農(nóng)戶學(xué)習(xí)使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和設(shè)施，在提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平的同時(shí)，促使農(nóng)戶與時(shí)代發(fā)展相同步，由普通農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)檎莆宅F(xiàn)代養(yǎng)殖技能的行家能手和管理者，長期獲得穩(wěn)定收入。四是合作收益有了保障。溫氏集團(tuán)承諾保底毛利為190～240元/頭（飼養(yǎng)成績?cè)胶?，毛利越高）。?duì)去年投產(chǎn)的22個(gè)家庭農(nóng)場跟蹤統(tǒng)計(jì)監(jiān)測顯示：共飼養(yǎng)商品豬36704頭，存欄18200頭，出欄16049頭，產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)3019.619萬元，家庭農(nóng)場養(yǎng)殖毛利潤為233.85元/頭，純利潤100元/頭以上，家庭農(nóng)場年純?nèi)脒_(dá)30萬元以上。2019年采取加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)場純收益33萬元目標(biāo)。五是增強(qiáng)了貧困農(nóng)戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。有養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖能力的，可作為致富能人成立合作養(yǎng)戶，與公司合作直接獲取代養(yǎng)費(fèi)。有就業(yè)意愿和勞動(dòng)能力的，可優(yōu)先安排到家庭農(nóng)場務(wù)工獲取勞務(wù)費(fèi);無勞動(dòng)力的，可將扶貧資金以“量化人股”方式成為“股東”，參與家庭農(nóng)場利潤分紅。貧困農(nóng)戶還可根據(jù)自身發(fā)展意愿參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。多種選擇充分調(diào)動(dòng)了貧困農(nóng)戶發(fā)展積極性，激發(fā)了貧困農(nóng)戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。43個(gè)已投產(chǎn)的家庭農(nóng)場實(shí)踐證明，解決農(nóng)民工（飼養(yǎng)員）就業(yè)86人，其中建檔立卡精準(zhǔn)貧困戶26人，人月工資收入3000～4500元，年收入3.6萬元以上。貧困戶家庭成員人場務(wù)工，家庭年人均收入1萬元以上，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年就業(yè)當(dāng)年脫貧目標(biāo)[2]。

4前景規(guī)劃

1年多的扶貧成效和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，極大增強(qiáng)了縣委縣政府和各級(jí)干部群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的信心和底氣，下一步計(jì)劃：第一，將進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，搞好服務(wù)。確保已建成的103個(gè)家庭農(nóng)場全部投人生產(chǎn)運(yùn)行，確保實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分紅3000萬元目標(biāo)。第二，從產(chǎn)業(yè)化全域發(fā)展考慮，防范降低養(yǎng)殖業(yè)疫病風(fēng)險(xiǎn)，新增建設(shè)生豬屠宰冷鏈加工物流中心和有機(jī)肥深加工建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行資源化有效利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。第三，超前謀劃，作好第2批100個(gè)家庭農(nóng)場建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)資金籌資謀劃準(zhǔn)備工作，創(chuàng)建品牌，“黔貨出山”，做強(qiáng)做大生豬產(chǎn)業(yè)。第四，走種養(yǎng)結(jié)合綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路。將生豬產(chǎn)業(yè)與食用菌、蔬菜、中藥材、花卉、精品水果等特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，糞污、廢棄菌棒、農(nóng)作物秸稈資源有機(jī)肥化利用，減少杜絕農(nóng)業(yè)污染，形成種養(yǎng)一體化有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)體系[3]。

5結(jié)束語

“產(chǎn)業(yè)新、農(nóng)村興”，安龍縣將繼續(xù)做強(qiáng)做大本地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)全縣“一、二、三”產(chǎn)融洽發(fā)展，確保脫貧貧困戶“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”穩(wěn)步鞏固提升，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，群眾獲得感明顯提高。

參考文獻(xiàn)

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