刁銘

摘要：伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度越來(lái)越快，土壤污染的程度也在逐日遞增，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題重重，因此，對(duì)于該項(xiàng)污染而言，其防治措施的實(shí)施至關(guān)重要。目前，環(huán)保法隨著社會(huì)的發(fā)展而逐漸變化，摒棄舊項(xiàng)法制的同時(shí)全面實(shí)施、制定新型法制，進(jìn)而不斷指導(dǎo)國(guó)內(nèi)的該項(xiàng)防治工作正向穩(wěn)步發(fā)展。本文就新環(huán)保法背景下的農(nóng)村土壤污染防治進(jìn)行分析，旨在為今后的農(nóng)村土壤污染防治工作提供參考。

關(guān)鍵詞：社會(huì)經(jīng)濟(jì);土壤污染;農(nóng)業(yè)發(fā)展;工作進(jìn)展

對(duì)于當(dāng)今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度而言，越來(lái)越多的人開(kāi)始逐漸重視自身的生存條件。但是，近幾年，國(guó)內(nèi)頻繁發(fā)生土壤污染問(wèn)題，致使大部分群眾的日常生活遭受影響，且同步當(dāng)中有關(guān)社會(huì)效益降低。因此，該項(xiàng)污染的防治工作至關(guān)重要?，F(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)實(shí)施新環(huán)保法，相關(guān)人員務(wù)必需對(duì)其加大執(zhí)行力度，進(jìn)一步提升該項(xiàng)污染的處理效率和效果。

一、概述

（一）土壤污染的定義

目前，大部分群眾還不明確何為土壤污染、什么樣的污染程度可定義為土壤污染，借此，我國(guó)相關(guān)部門在該項(xiàng)問(wèn)題上給出了詳細(xì)定義。對(duì)于土壤污染而言，其主要是人們?cè)谌粘Ｉ詈蜕a(chǎn)活動(dòng)中制造出污染物，然后在某種條件下進(jìn)入土壤，致使土壤的原有條件遭受影響，同時(shí)導(dǎo)致其污染的嚴(yán)重程度日趨加重?，F(xiàn)在，國(guó)內(nèi)相關(guān)部門已在國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的輔助下逐漸開(kāi)展該項(xiàng)污染的防治措施。

（二）土壤污染的特點(diǎn)

1、累積性。當(dāng)污染物處于大氣和水體條件下，其遷移、發(fā)散和稀釋的速度較快[1]，但是該現(xiàn)象在土壤中的發(fā)生概率相對(duì)較低。所以，污染物極易在其中出現(xiàn)累積現(xiàn)象。

2、隱蔽性和滯后性。通常而言，特征最明顯的污染當(dāng)屬在大氣和水體中引發(fā)的污染，其可在觸摸、視物、聞嗅等感官刺激下引發(fā)人們的注意力和覺(jué)察力。但是，該項(xiàng)污染不能通過(guò)上述手段獲知，而是需要通過(guò)分析其自身樣品，農(nóng)作物檢測(cè)，嚴(yán)重時(shí)還需要研究其與人類、牲畜之間的健康關(guān)系，進(jìn)而對(duì)其污染進(jìn)行界定。所以，該項(xiàng)污染的出現(xiàn)過(guò)程、發(fā)現(xiàn)過(guò)程、危害過(guò)程都極具長(zhǎng)期性。

3、難逆轉(zhuǎn)性。重金屬不易發(fā)生降解反應(yīng)，且其不容易在自然條件下通過(guò)稀釋等作用從土壤中清除。另外，如果該項(xiàng)污染物具備有機(jī)性，一旦出現(xiàn)在土壤中，則會(huì)導(dǎo)致其稀釋或者消失的周期更長(zhǎng)。所以，一旦其出現(xiàn)污染現(xiàn)象，就不容易再通過(guò)逆轉(zhuǎn)作用重現(xiàn)以前的自然條件。

4、不均勻性。因?yàn)樵擁?xiàng)污染處于土壤條件時(shí)不易出現(xiàn)遷移，其不易發(fā)生遷移且速度較慢，同時(shí)，其自身性質(zhì)也各有不同，進(jìn)而造成該項(xiàng)污染的分布不具備均勻性，并且還會(huì)出現(xiàn)很大的空間變化差異性。

5、治理的艱巨性。如果發(fā)生該項(xiàng)污染，那么土壤短期內(nèi)不可能恢復(fù)到以前的自然條件，對(duì)于其防治措施而言，不能僅靠阻斷污染源實(shí)現(xiàn)，還需對(duì)其實(shí)施修復(fù)措施，進(jìn)而需要在其后續(xù)的處理過(guò)程中消耗大量的人力、物力資源。

（）土壤污染招致的危害

第，該項(xiàng)污染影響農(nóng)民的身體健康;第二，農(nóng)民通過(guò)土壤進(jìn)行農(nóng)作物播種，一旦其播種場(chǎng)所遭受污染，其所出產(chǎn)的糧食自然也會(huì)遭受污染，如果人們?cè)賹?duì)其進(jìn)行食用，就會(huì)提高人體的患病風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)而言，其主要的構(gòu)造環(huán)節(jié)的水分、大氣和土壤，一旦土壤不再健康，就會(huì)打破生態(tài)平衡，進(jìn)而導(dǎo)致糧食、動(dòng)植物的生長(zhǎng)發(fā)育停滯不前，嚴(yán)重的還會(huì)致使生態(tài)系統(tǒng)壞死，進(jìn)而導(dǎo)致人們的生存環(huán)境遭受污染。

二、我國(guó)土壤面臨的污染問(wèn)題

（一）土地覆膜遺留引發(fā)土壤污染

對(duì)于現(xiàn)在的環(huán)境發(fā)展形勢(shì)而言，該項(xiàng)污染發(fā)展地越來(lái)越嚴(yán)重，同時(shí)導(dǎo)致我國(guó)大部分土壤不能再繼續(xù)耕種農(nóng)作物。因此，該項(xiàng)污染的防治迫在眉睫，借此全面確保其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)內(nèi)的大多數(shù)地區(qū)都在農(nóng)作物種植過(guò)程中使用土地覆膜，借此提升其產(chǎn)量，但是該項(xiàng)措施存在一個(gè)弊端，一旦農(nóng)作物成熟，該項(xiàng)覆膜會(huì)繼續(xù)保留在土地上，造成土壤的污染。該項(xiàng)污染具備不可逆轉(zhuǎn)性，如果想要對(duì)其進(jìn)行恢復(fù)，除了需要花費(fèi)大量的人力、物力資源之外，還需要耗費(fèi)大量的時(shí)間。因此，針對(duì)于上述問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取防治措施，進(jìn)而強(qiáng)化其自身的再生能力。

（二）濫用化肥引發(fā)土壤污染

國(guó)內(nèi)農(nóng)民在農(nóng)作物種植過(guò)程中會(huì)使用農(nóng)藥進(jìn)行噴灑，進(jìn)而導(dǎo)致其種植土壤也遭受化學(xué)物質(zhì)侵襲，破壞其原有營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)之外還會(huì)導(dǎo)致其將來(lái)被棄之不用，造成嚴(yán)重后果。部分農(nóng)民還會(huì)大量地使用化肥，甚至使用質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的化肥，以期通過(guò)該項(xiàng)手段促使糧食多產(chǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致發(fā)生該項(xiàng)污染。

（三）重工業(yè)生產(chǎn)廢渣、水資源污染引發(fā)土壤污染

現(xiàn)在，我國(guó)仍然比較看重重工業(yè)生產(chǎn)，該項(xiàng)生產(chǎn)過(guò)程中通常會(huì)產(chǎn)生工業(yè)廢水、廢料等不可再循環(huán)利用物質(zhì)，部分工業(yè)生產(chǎn)商通常在土壤中對(duì)其進(jìn)行直接排放，致使引發(fā)該項(xiàng)污染。由于農(nóng)民在種植農(nóng)作物時(shí)需要使用水資源，一旦其使用的水資源已經(jīng)遭受污染，未經(jīng)處理再流入土壤，就會(huì)繼續(xù)引發(fā)該項(xiàng)污染。

三、新環(huán)保法背景下的農(nóng)村土壤污染防治措施

（一）土壤污染防治法的功能定位

該項(xiàng)防治法主要是為了發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)推動(dòng)發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)而促使實(shí)現(xiàn)兩者同步的可持續(xù)發(fā)展，因此，從國(guó)家的角度來(lái)說(shuō)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要，但更重要的是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展[2]。實(shí)際上，不管是舊環(huán)保法，還是已經(jīng)修訂過(guò)的新環(huán)保法，其最終目的都是想實(shí)現(xiàn)上述兩項(xiàng)建設(shè)的同步發(fā)展。從全局的角度看待防治法可知，土壤防治需要注重貫徹落實(shí)“防”和“治”兩方面內(nèi)容，一旦其中一項(xiàng)內(nèi)容被忽視或執(zhí)行力度不夠都會(huì)造成該項(xiàng)污染越來(lái)越嚴(yán)重。

（一）健全土壤的監(jiān)督與相關(guān)的制度

對(duì)于當(dāng)前的新環(huán)保法而言，人們逐漸關(guān)注如何以最新的手段治理該項(xiàng)污染，健全該項(xiàng)污染的監(jiān)督制度。該項(xiàng)污染的監(jiān)督制度除了可以全面保證土壤的安全，同時(shí)還能從源頭扼制土壤中流入廢水和廢渣，完全將其污染源從受污染的土壤中清除。并且，政府也應(yīng)該對(duì)該項(xiàng)污染的治理工作長(zhǎng)期持以重視態(tài)度，著重保護(hù)該項(xiàng)資源。此外，還需要構(gòu)建完善的土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)而使該項(xiàng)污染問(wèn)題得以解決。對(duì)于農(nóng)村土地建設(shè)而言，首先應(yīng)該對(duì)其項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估分析，確保該項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程不會(huì)對(duì)農(nóng)村土壤資源造成污染，且不會(huì)引致農(nóng)作物遭受污染。如果條件許可的話，也可對(duì)其擬定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案[3]。對(duì)于其施工過(guò)程而言，通過(guò)實(shí)施監(jiān)督可有效避免發(fā)生該項(xiàng)污染，進(jìn)而促使污染和防治之間生成良性循環(huán)。該項(xiàng)制度和此類機(jī)制會(huì)對(duì)土地資源利用起到指導(dǎo)作用，推動(dòng)該項(xiàng)資源實(shí)現(xiàn)全面高效應(yīng)用。

（二）制定土壤污染防治基金和法律責(zé)任制度

該項(xiàng)防治基金的重要性在于可保證該項(xiàng)污染實(shí)現(xiàn)后續(xù)恢復(fù)。新環(huán)境法中對(duì)于排污稅和環(huán)境保護(hù)稅做出明確規(guī)定，且該項(xiàng)污染的防治和治理過(guò)程消耗的費(fèi)用都來(lái)源于這兩項(xiàng)稅收。同時(shí)，該項(xiàng)法律中明確指出，一旦出現(xiàn)該項(xiàng)污染，其防治過(guò)程中消耗的費(fèi)用可在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制中實(shí)施分?jǐn)?，同時(shí)由排污單位對(duì)該項(xiàng)資金進(jìn)行分配，借此對(duì)土壤進(jìn)行修復(fù)。由上述內(nèi)容可知，該項(xiàng)基金不但能確保土壤完成修復(fù)過(guò)程，還能解決該項(xiàng)污染的根本問(wèn)題?；诖?，相關(guān)法律責(zé)任制度的構(gòu)建至關(guān)重要。該項(xiàng)制度能最大程度地對(duì)該項(xiàng)污染行為實(shí)施處罰，嚴(yán)厲打擊其相關(guān)污染行為。

四、結(jié)語(yǔ)：

總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展越來(lái)越快，環(huán)境污染問(wèn)題也愈演愈烈。土壤污染也是其中的一員，其不僅會(huì)對(duì)人們的日常生活，農(nóng)民的糧食出產(chǎn)產(chǎn)生影響，更重要的還是會(huì)影響生態(tài)的延續(xù)性發(fā)展。因此，相關(guān)部門務(wù)必要把該項(xiàng)污染的防治措施作為工作重點(diǎn)處理。如今，國(guó)家已經(jīng)就此實(shí)施了新的環(huán)境保護(hù)法，除了對(duì)該項(xiàng)污染的治理措施起指導(dǎo)作用之外，還能促使其防治工作有條不紊地開(kāi)展，進(jìn)而全面保證其環(huán)境質(zhì)量，從宏觀角度促進(jìn)社會(huì)與生態(tài)之間實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]彭小敏. 污染場(chǎng)地修復(fù)治理法律機(jī)制研究[D].江西理工大學(xué)，2018.