單紅玉

【摘 ?要】水利工程施工質(zhì)量與安全決定水利工程能否安全、可靠、適用地在規(guī)定使用年限內(nèi)正常運行，發(fā)揮設(shè)計效益。本文作者對水利工程施工質(zhì)量與安全管理做了簡單探討。

【關(guān)鍵詞】工程;質(zhì)量管理

水利工程施工質(zhì)量與安全決定水利工程能否安全、可靠、經(jīng)濟、適用地在規(guī)定使用年限內(nèi)正常運行，發(fā)揮設(shè)計效益。水利工程施工質(zhì)量與安全管理，實際上就是對水利工程施工階段各環(huán)節(jié)、各因素的全過程、全方位的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理。

一、水利工程質(zhì)量與安全管理

所謂質(zhì)量與安全管理就是通過控制工作質(zhì)量，從而保證工程的產(chǎn)品質(zhì)量滿足設(shè)計要求，同時又確保施工過程中的安全。施工階段水利工程質(zhì)量與安全管理的關(guān)鍵是控制產(chǎn)品形成全過程的工作質(zhì)量行為和安全措施，而工作質(zhì)量又反映到工序施工過程中的每一環(huán)節(jié)、每一因素。所以，水利工程質(zhì)量與安全取決于施工過程的工序質(zhì)量和安全技術(shù)措施質(zhì)量。就是說，水利工程質(zhì)量與安全管理，是利用各種手段對每道工序的人、機械、材料、方法、環(huán)境要素進行管理。

二、質(zhì)量與安全管理體系

水利工程施工質(zhì)量與安全實行政府監(jiān)督、項目法人負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證相結(jié)合的質(zhì)量與安全管理體系。

（一）政府監(jiān)督

政府的質(zhì)量與安全監(jiān)督部門從國家利益和社會公共利益、公眾安全角度出發(fā)，對項目建設(shè)行使監(jiān)督職能，監(jiān)督項目建設(shè)有關(guān)各方的建設(shè)行為，對工程質(zhì)量與安全進行宏觀監(jiān)督。

水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)為專職機構(gòu)，分三級設(shè)置：水利部設(shè)置水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督總站;各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)置水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站;地區(qū)（市）設(shè)置水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站。

水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)是按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標準和設(shè)計文件，來實施工程質(zhì)量與安全監(jiān)督，對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量與安全的行為進行監(jiān)督檢查，其任務(wù)是監(jiān)督設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位在其資質(zhì)等級允許的范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì)量工作，檢查和監(jiān)督建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位建立健全質(zhì)量與安全管理體系。

（二）項目法人質(zhì)量與安全管理體系

項目法人是工程質(zhì)量與安全管理的核心。在建設(shè)監(jiān)理制條件下，監(jiān)理單位受項目法人的委托，進行施工合同管理。工程項目開工建設(shè)之前，項目法人要編制可行的質(zhì)量與安全管理體系，監(jiān)理單位要編制具有可操作性的質(zhì)量與安全控制體系。在合同管理中，監(jiān)理單位既要接受政府質(zhì)量與安全監(jiān)督部門的監(jiān)督又必須盡職盡責(zé)地遵守國家法律、法規(guī)、行業(yè)的標準、規(guī)范，項目法人與承包人簽訂的施工承包合同，項目法人與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理委托合同等，對施工承包人行使質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的權(quán)力：審查施工工藝過程，行使質(zhì)量認證權(quán)與質(zhì)量否決權(quán)，主持重大質(zhì)量、安全問題的處理等。

（三）項目法人質(zhì)量與安全管理職責(zé)

1、主動接受質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)對其質(zhì)量與安全體系的監(jiān)督檢查。

2、根據(jù)工程規(guī)模和工程特點，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過資質(zhì)審查招標選擇勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位并實行合同管理。在合同文件中，必須有工程質(zhì)量和安全條款，明確圖紙、資料、工程、材料、設(shè)備等的質(zhì)量標準和安全標準及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。

3、加強工程質(zhì)量與安全管理，根據(jù)工程特點建立質(zhì)量與安全管理機構(gòu)和質(zhì)量與安全管理制度。

4、在工程開工前，按規(guī)定向水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)。在工程施工過程中，應(yīng)主動接受質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量與安全的監(jiān)督檢查。

5、組織設(shè)計和施工單位進行設(shè)計交底;施工中應(yīng)對工程質(zhì)量與安全進行檢查，工程完工后，應(yīng)及時組織有關(guān)單位進行工程驗收、簽證。

6、對施工投標單位進行資格審查，對投標單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人以及安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格進行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。

7、向施工單位提供施工現(xiàn)場及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、供電、通訊等地下管線資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物的有關(guān)資料，并保證有關(guān)資料的真實、準確、完整，滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。

8、項目法人不得調(diào)減或挪用批準概算中所確定的水利工程建設(shè)有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費用。工程承包合同中應(yīng)當(dāng)明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

9、在工程開工前，應(yīng)當(dāng)就落實保證安全生產(chǎn)的措施進行全面系統(tǒng)的布置，明確施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（四）施工單位的質(zhì)量與安全保證體系

施工單位是施工質(zhì)量與安全的基本保證者。施工單位為了保質(zhì)量、保安全、按時完成承包合同規(guī)定的工程任務(wù)，在合同實施過程中，必須在組織機構(gòu)、職責(zé)、程序、活動、能力和資料等方面，合理、完善地形有機整體，建立健全質(zhì)量與安全保證體系，加強工序質(zhì)量管理，嚴格實行“三檢制”（即初檢、復(fù)檢、終檢）?！端娡两üこ淌┕ず贤瑮l件》規(guī)定：施工單位應(yīng)在工地設(shè)置專門的質(zhì)量與安全檢查機構(gòu)，配備專職的質(zhì)量檢查人員和安全管理人員，建立完善的質(zhì)量與安全檢查制度。承包人應(yīng)在接到開工通知后的一定期限內(nèi)，向監(jiān)理人提交一份內(nèi)容包括質(zhì)量與安全檢查機構(gòu)和人員的崗位證書、質(zhì)量與安全檢查程序和細則等工程質(zhì)量與安全檢查計劃和措施報告，報監(jiān)理單位審批。

承包人應(yīng)嚴格按技術(shù)條款的規(guī)定和監(jiān)理人的指示，對工程使用的材料和工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝，進行全過程的質(zhì)量檢查，詳細作好質(zhì)量檢查記錄，編制工程質(zhì)量報表，定期提交監(jiān)理人審查。

三、工程質(zhì)量評定

水利工程的單位工程完工之后，項目法人、設(shè)計、監(jiān)理、施工、運行管理等單位組織進行外觀質(zhì)量評定。與此同時應(yīng)將單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量與安全檢測資料提交給項目法人、監(jiān)理單位進行審查，然后質(zhì)量與安全監(jiān)督部門再根據(jù)項目法人、監(jiān)理單位的審查結(jié)果，結(jié)合外觀質(zhì)量與安全評定結(jié)果和原材料、機電設(shè)備安裝質(zhì)量及質(zhì)量檢測資料的核查情況，核定該單位工程的質(zhì)量與安全等級。

1、工程外觀質(zhì)量與安全評定。水利工程外觀質(zhì)量與安全評定一般由質(zhì)量與安全監(jiān)督、項目法從、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位及運行管理單位人員參加，參加人員的數(shù)量和技術(shù)水平都應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)定。外觀質(zhì)量與安全評定結(jié)果，將按規(guī)定形成外觀質(zhì)量與安全評定表。

2、工程質(zhì)量等級核驗。質(zhì)量監(jiān)督人員必須掌握大量的可靠資料和客觀證據(jù)，這樣才能對單位工程的質(zhì)量做出一個比較客觀和實事求是的評價。為竣工驗收委員會最終確定工程質(zhì)量等級提供可靠的依據(jù)。

3結(jié)語

工程施工具有點多、面廣、工期長、施工場地復(fù)雜、施工條件較差等特點，因此，水利工程施工安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作。在施工項目安全管理中，需要參建人員齊心協(xié)力，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的思想，在“以人為本”的安全理念指引下，把專業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)管理和安全教育結(jié)合起來，緊緊地依靠科技進步，提升安全管理水平，實現(xiàn)水利工程安全管理工作的長效開展。

參考文獻：

[1]邢廣彥，邢廣君.我國小型水庫安全管理現(xiàn)狀與對策[J].黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2007.

（作者身份證號碼：320923198507162207）