李棟

【摘 ?要】當(dāng)前在市政工程施工中出現(xiàn)的安全問題使得市政工程建設(shè)受到質(zhì)疑，為了轉(zhuǎn)變這種情況，工程管理者必須重視對安全管理，明確工程施工安全管理的特點(diǎn)和對策。本文分析了當(dāng)前市政工程的安全管理現(xiàn)狀，并提出了市政工程施工的安全控制措施，從而提高安全意識(shí)，避免市政工程施工安全事故的發(fā)生，減少不必要的損失。

【關(guān)鍵詞】市政工程，安全管理，安全生產(chǎn)責(zé)任制

前言

市政工程建設(shè)是城市建設(shè)的重點(diǎn)，但是當(dāng)前在市政工程施工中出現(xiàn)的安全問題使得市政工程建設(shè)受到質(zhì)疑，為了轉(zhuǎn)變這種情況，工程管理者必須重視對安全問題的管理，明確工程施工安全管理的特點(diǎn)并尋找相關(guān)對策。

一、市政工程施工安全管理的特點(diǎn)

1.施工環(huán)境比較復(fù)雜

市政工程施工的環(huán)境比較復(fù)雜：地下、地表、高空多層次作業(yè)，使用不同類型的機(jī)械，工作人員較多，這種環(huán)境下的施工安全控制是比較復(fù)雜的，施工安全的測定難以控制。

2.復(fù)雜的承包關(guān)系

市政工程施工建設(shè)往往會(huì)出現(xiàn)多層的分包，不同行業(yè)、不同部門的介入使得施工不能用統(tǒng)一的管理制度進(jìn)行規(guī)范。

3.施工隊(duì)伍比較復(fù)雜

市政建筑施工隊(duì)伍的施工工人比較復(fù)雜，流動(dòng)性大，技術(shù)專業(yè)性低，不同技術(shù)品質(zhì)和不同文化習(xí)俗造成集體溝通協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙，這種障礙會(huì)使建筑施工隊(duì)伍內(nèi)人員對現(xiàn)代化安全生產(chǎn)不夠重視，安全觀念單薄。

4.施工質(zhì)量的影響

由于施工質(zhì)量引發(fā)的坍塌、高空落物等問題是安全問題的重要控制內(nèi)容，因此，在施工過程中的安全控制問題應(yīng)該與質(zhì)量控制聯(lián)系起來，從安全管理的范圍延伸到對質(zhì)量的控制，質(zhì)量控制。

二、市政工程施工安全管理現(xiàn)狀

1.施工隊(duì)伍安全管理水平較低、人員綜合素質(zhì)差。首先，各級(jí)施工人員對安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范存在明顯不熟悉、不了解的現(xiàn)象，甚至安全管理人員對各類安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也是一知半解、似懂非懂，這也直接導(dǎo)致了施工現(xiàn)場安全管理不夠深入，安全檢查發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，使得安全事故隱患不能立即消除或制止，最終導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生;其次，在安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上也比較薄弱。由于歷史和觀念的原因，不少施工單位仍然從節(jié)約成本出發(fā)，從組織機(jī)構(gòu)人員配備上忽視安全生產(chǎn)，沒有設(shè)置專職安全管理人員，或是沒有為安全管理人員開展工作提供必需的資金保證和人力物力支持，使得安全管理部門形同擺設(shè)，其存在的意義僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)主管部門;

2.施工安全管理意識(shí)匱乏。a.安全管理人員無證上崗。專職安全員的設(shè)置是對施工現(xiàn)場安全管理的一種保證。一些市政工程項(xiàng)目安全員多是臨時(shí)上崗，既不具備上崗證，也缺乏必要的安全專業(yè)技能知識(shí)，所憑借的僅僅是以往的現(xiàn)場施工管理經(jīng)驗(yàn)，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)、匯報(bào)和排除安全隱患。施工單位對專職安全管理人員缺乏系統(tǒng)性培養(yǎng)的考慮，忽視上崗培訓(xùn)的重要性。對外聘民工更是招之即來，來之即用，無從談起持證上崗和對其進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)。b.機(jī)械設(shè)備、車輛管理不善，違規(guī)使用。市政工程施工使用挖掘機(jī)、推土機(jī)、攤鋪機(jī)、汽車起重機(jī)、汽車等機(jī)械設(shè)備較多，違規(guī)的操作情況很多，如有的挖掘機(jī)既用于挖掘，也用于吊裝運(yùn)送材料，對安全影響很大。車輛超載裝運(yùn)也是一個(gè)非常普遍的問題，不僅對便道損害大，對交通安全也產(chǎn)生了較大影響。在機(jī)械設(shè)備的管理上，不少施工單位未對進(jìn)場機(jī)械進(jìn)行安全綜合性能驗(yàn)收，更有甚者，為了節(jié)省成本，將不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、已淘汰報(bào)廢的機(jī)械在施工現(xiàn)場超負(fù)荷使用，在使用過程中又超負(fù)載運(yùn)輸，直接增加了事故的發(fā)生率。c.不按規(guī)定程序?qū)嵤┦┕?。一些施工單位在一些大型專?xiàng)安全施工方案的編審程序?qū)嵤┎灰?guī)范，或沒有安全施工專項(xiàng)方案，或未按既有方案進(jìn)行施工，或先斬后奏。個(gè)別的為了趕工期，強(qiáng)行規(guī)定某種不可靠的方案，漠視了安全施工專項(xiàng)方案的重要性。

3.安全教育的形式單一，走過場，缺乏針對性。盡管安全管理部門一再強(qiáng)調(diào)安全教育的重要性，但實(shí)際上，安全教育無論在形式、內(nèi)容、時(shí)間及對象上都缺乏必要的針對性。具體到工程中，施工單位三級(jí)安全教育臺(tái)賬，包括現(xiàn)行法律法規(guī)，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全操作規(guī)程，現(xiàn)場安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，班前安全技術(shù)交底等具有針對性的安全教育對安全生產(chǎn)來說是至關(guān)重要的，這方面的落實(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

4.安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核落實(shí)不到位。有些施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，對責(zé)任制簽訂不重視，存在漏簽、代簽現(xiàn)象，沒有做到明確到公司、項(xiàng)目部、班組各級(jí)人員的安全責(zé)任制并予以實(shí)施，特別是對分包單位的管理以及分包方安全責(zé)任制建立的管理沒有進(jìn)行有效控制。

三、市政工程施工安全管理對策

1.完善安全組織規(guī)制

所有工程施工項(xiàng)目必須編制施工安全組織設(shè)計(jì)，并在完成設(shè)計(jì)之后制定安全專項(xiàng)施工方案、安全質(zhì)量計(jì)劃目標(biāo)、安全管理規(guī)則，實(shí)行安全質(zhì)量技術(shù)交底。此外，還必須關(guān)注安全機(jī)制的責(zé)任制度。規(guī)范地建立各類安全合同文本，建立安全制度出臺(tái)前的審核工作。

2.確定安全施工責(zé)任制

確定安全施工責(zé)任制應(yīng)根據(jù)每個(gè)施工項(xiàng)目的目的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，配備規(guī)定數(shù)量的專職安全管理員。特別要注意對項(xiàng)目經(jīng)理的安全責(zé)任制控制，要從管理者的角度控制其對承擔(dān)的工程安全施工的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。另外，還應(yīng)該建立項(xiàng)目部安監(jiān)部門，其職責(zé)應(yīng)該包括負(fù)責(zé)制訂工程項(xiàng)目安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的實(shí)施細(xì)則，直接控制使用安全獎(jiǎng)金，嚴(yán)肅查處事故和違章違紀(jì)行為，對安全工作實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。負(fù)責(zé)審查工程分包單位的安全資質(zhì)。貫徹落實(shí)對分包單位的安全管理規(guī)定。監(jiān)督承發(fā)包項(xiàng)目有關(guān)安全文明施工與經(jīng)濟(jì)掛鉤辦法的實(shí)施。

3.強(qiáng)化現(xiàn)場環(huán)境的安全管理

考慮到市政工程施工的現(xiàn)場環(huán)境會(huì)比較復(fù)雜，應(yīng)該就施工的環(huán)境進(jìn)行控制。控制復(fù)雜環(huán)境就要多設(shè)立管理部門，在施工項(xiàng)目部設(shè)立現(xiàn)場安全部門經(jīng)理，經(jīng)理以下應(yīng)該分設(shè)安全主管和健康主管。安全管理包括施工安全、安全、機(jī)械安全、消防安全、勞動(dòng)防護(hù)用品等;健康管理應(yīng)該分設(shè)健康檢查部門、環(huán)境檢測部門。健康檢查部門要在一定的時(shí)間范圍內(nèi)對工人身體情況進(jìn)行抽樣調(diào)查;環(huán)境檢測部門要對施工環(huán)境的水文、地理、塵土、噪音等環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)管。

4.建立施工安全培訓(xùn)機(jī)制

施工安全培訓(xùn)機(jī)制建立的首要任務(wù)是規(guī)范培訓(xùn)的人員，人員分為必須培訓(xùn)、適當(dāng)培訓(xùn)兩種。必須培訓(xùn)的人員應(yīng)該包括：①新進(jìn)工人必須進(jìn)行公司、項(xiàng)目部、班組的“三級(jí)”安全教育，且須經(jīng)考核合格后才能進(jìn)入操作崗位。②企業(yè)待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的職工，在重新上崗前必須接受一次安全培訓(xùn)，其中變換工種者應(yīng)進(jìn)行新工種的安全教育。適當(dāng)培訓(xùn)的應(yīng)該包括：①原有工人應(yīng)每年度接受安全培訓(xùn)，法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)也應(yīng)該有明確地時(shí)間規(guī)定。②專職安全員應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)。必須持證上崗，企業(yè)進(jìn)行年度培訓(xùn)考核，不合格者不得上崗。項(xiàng)目部應(yīng)成立安全管理小組，定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和新員工上崗前培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。

結(jié)束語：

市政施工的安全管理一定要完善安全組織規(guī)制，確定安全施工責(zé)任制，強(qiáng)化現(xiàn)場環(huán)境的安全管理，建立施工安全培訓(xùn)機(jī)制，全面保證施工安全管理的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔣飛.建設(shè)工程施工安全管理[ J].山西建筑，2009，35（2）：213- 214.

（作者身份證號(hào)碼：320902199009306039）