涂安娜 黃泓迪 張中一 王治嶧 莊源 張心怡 王越頤

摘要：我國在實施了計劃生育政策之后，生育率大幅的降低，近年來我國面臨的不再是人口的快速增長問題。而是由低生育率帶來的人口老齡化的加劇，男女比嚴重失調等問題。經由我國人口專家學者的研究之后，為了解決上述人口問題對社會的市場勞動力的影響，國家提出了獨立二胎政策。本文以浙江省為例，對獨立二胎政策進行了解讀，并探討了獨立二胎政策對浙江省人口和經濟方面的影響。對該政策的解讀需要從辯證發(fā)展的角度進行剖析，要充分認識單獨二胎政策所帶來的積極影響。

關鍵詞：獨立二胎;浙江省;政策

對獨立二胎政策的解讀

浙江省獨立二胎政策

受浙江省萬眾期待的單獨二胎政策于2014年1月17日正式頒布，成為我國內地第一個開放單獨二胎政策的省份。關于浙江省獨立二胎的具體規(guī)定是，若父母雙方有一人為獨生子女，且至少一人具有浙江省戶籍，雙方已生育一個子女的可以享受該政策。申請二胎屬于再生育的審批，滿足申請條件的夫妻雙方可以到相應的部門依照具體的申請流程填寫相應的申請文件，等待審批的結果。具體的申請條件有十二種情況，對少數名族、歸國華僑等都有相應的規(guī)定。

二胎政策的具體措施的改進

雖然二胎政策的開放對就業(yè)、人口的老齡化、男女比例失調起到了一定的作用，但在較長時期內這些問題仍然呈現在我們面前，因此應當結合當前的情況，對政策體制進行改善。第一，應當將浙江省獨立二胎政策向城鎮(zhèn)化推進。隨著城市化的進程，越來越多的資源涌入城市中，使得地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，所以應當將政策的宣傳普及到城鎮(zhèn)各個角落，改善地方的就業(yè)壓力提供人才儲備。第二，應當制定更加完善的浙江省人口政策。由于二胎政策剛剛實施，公眾的生育意愿在短時間內仍沒有變化。這也是由于目前的二胎政策的相關配套制度不完善，居民生育撫養(yǎng)壓力過大，生活負擔會隨著二胎而變重，因此從政府的角度上應當對人口措施進一步改進。第三，應當對老齡化體制進行改革，健全養(yǎng)老制度。是老年人能夠有完善的醫(yī)療體系，對老年人加大關愛，豐富老年人的業(yè)余生活才能減輕年輕人的社會壓力，促進社會和諧發(fā)展。

二胎政策引發(fā)的人口問題變化

應對人口老齡化

二胎政策是為了降低老齡化的比重，目前我國人口的老齡化十分嚴峻，人口老齡化的程度不斷的加深，浙江省單獨二胎政策的實施，對新生人口比例增長有顯著作用，目前的老齡化嚴峻的形勢在短時間內無法解決，只能從長遠角度來看浙江省的單獨二胎政策對未來老齡化程度的改善有重要的作用。

增加未來勞動力資源

隨著浙江省實施單獨二胎政策的近兩年以來，全省的出生人口增長了15.35%，在二胎的出生增長了48.74%。實施單獨二胎政策的第一年中的新生兒有26萬個是二胎，到16年六月份，有超過76萬的家庭有了二胎。這為未來的人口資源注入了強大的力量，增加了未來的年輕勞動力，可以為環(huán)節(jié)社會的就業(yè)壓力，提供充足的人力資源，為現代化的進程提供源源不斷的人才。

總人口的變化

近兩年來，浙江省的上報戶新生人口有55.97萬人，較前年增長了13.91萬人，增幅有33.07%，在增長人數當中二胎增長了54.91%。今年的上半年內的新生兒戶籍人口有27.38萬人，對比去年同一時期的人口數據，增長了3.64萬人，增長率為15.35%，在增長人數當中二胎增長了48.74%。可見浙江省獨立二胎政策實施以來，更多的家庭選擇要二胎，從數據來看新生人口有顯著的增加，也反映了對總人口的增加。但從中也可以看出，增長并未持續(xù)劇烈的增加，而是逐漸放緩。人們的生育意愿并沒有預期的高，這是由于，一方面在政策開放時大多數的婦女的超過了生育的年齡段，有一定的生育風險而放棄生育二胎。從另外一方面來看，現代社會家庭面臨著較為嚴峻的經濟壓力，對小孩的撫養(yǎng)需要有足夠的經濟承受力。因此看來，近期浙江省人口會有一定的增加，但增幅會逐漸減緩，需要政府對總人口基數和質量進一步的研究和管控。

二胎政策對經濟的影響分析

激發(fā)經濟發(fā)展空間和潛力

由于浙江省老齡化的現象的顯著，企業(yè)中的老齡化人口眾多，他們存在思想固化，知識體系不健全，對新知識的接受能力差，對企業(yè)的發(fā)展有一定的影響，特別是在一些高端領域上，人口紅利減弱，這也導致眾多的國外企業(yè)在浙江省的投資力度減弱，對浙江省的經濟造成了較為嚴重的損失。但隨著浙江省獨立二胎的政策的實施之后，給母嬰市場帶來了一定的生機，從而對醫(yī)療，衛(wèi)生以及教育住房等行業(yè)帶來較多的生機，激發(fā)了社會各行各業(yè)的發(fā)展空間，存在巨大的潛力。

緩解就業(yè)壓力

隨著浙江省獨立二胎政策開放以來，有較多的家庭婦女轉入二胎的生育中，是一部分的婦女工作人員轉向家庭，逐漸來開勞動市場，使得市場的競爭減弱。一方面來說，由母嬰市場的需求逐漸加大，以及對產婦的胎前教育以及幼兒的教育的需求不斷加大，社會市場的勞動力需求增大，一定程度上對市場的就業(yè)壓力有一定的緩解作用。在很大程度上對社會老齡化帶來的影響，為新型產業(yè)的發(fā)展提供了機會，但目前的狀況在短時期內仍然嚴峻，但對未來的發(fā)展有利，改善當前的社會就業(yè)壓力。

結語

綜上所述，浙江省獨立二胎政策的開放，是我國現代經濟形勢，人口狀況的新的一項重大決策，對浙江省的人口和經濟都有一定的影響作用，但由于政策實施時間尚短，社會的人口化問題短時間內無法解決，因此該政策的作用還未能顯現，但有了一定的改善，可以預見對當今人口社會問題具有一定的緩解作用，只有對措施進行改進，才能將浙江省獨立二胎政策落實。

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