涂安娜 黃泓迪 張中一 王治嶧 莊源 張心怡 王越頤
摘要:我國(guó)在實(shí)施了計(jì)劃生育政策之后,生育率大幅的降低,近年來(lái)我國(guó)面臨的不再是人口的快速增長(zhǎng)問(wèn)題。而是由低生育率帶來(lái)的人口老齡化的加劇,男女比嚴(yán)重失調(diào)等問(wèn)題。經(jīng)由我國(guó)人口專家學(xué)者的研究之后,為了解決上述人口問(wèn)題對(duì)社會(huì)的市場(chǎng)勞動(dòng)力的影響,國(guó)家提出了獨(dú)立二胎政策。本文以浙江省為例,對(duì)獨(dú)立二胎政策進(jìn)行了解讀,并探討了獨(dú)立二胎政策對(duì)浙江省人口和經(jīng)濟(jì)方面的影響。對(duì)該政策的解讀需要從辯證發(fā)展的角度進(jìn)行剖析,要充分認(rèn)識(shí)單獨(dú)二胎政策所帶來(lái)的積極影響。
關(guān)鍵詞:獨(dú)立二胎;浙江省;政策
對(duì)獨(dú)立二胎政策的解讀
浙江省獨(dú)立二胎政策
受浙江省萬(wàn)眾期待的單獨(dú)二胎政策于2014年1月17日正式頒布,成為我國(guó)內(nèi)地第一個(gè)開放單獨(dú)二胎政策的省份。關(guān)于浙江省獨(dú)立二胎的具體規(guī)定是,若父母雙方有一人為獨(dú)生子女,且至少一人具有浙江省戶籍,雙方已生育一個(gè)子女的可以享受該政策。申請(qǐng)二胎屬于再生育的審批,滿足申請(qǐng)條件的夫妻雙方可以到相應(yīng)的部門依照具體的申請(qǐng)流程填寫相應(yīng)的申請(qǐng)文件,等待審批的結(jié)果。具體的申請(qǐng)條件有十二種情況,對(duì)少數(shù)名族、歸國(guó)華僑等都有相應(yīng)的規(guī)定。
二胎政策的具體措施的改進(jìn)
雖然二胎政策的開放對(duì)就業(yè)、人口的老齡化、男女比例失調(diào)起到了一定的作用,但在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)這些問(wèn)題仍然呈現(xiàn)在我們面前,因此應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前的情況,對(duì)政策體制進(jìn)行改善。第一,應(yīng)當(dāng)將浙江省獨(dú)立二胎政策向城鎮(zhèn)化推進(jìn)。隨著城市化的進(jìn)程,越來(lái)越多的資源涌入城市中,使得地區(qū)之間的發(fā)展不平衡,所以應(yīng)當(dāng)將政策的宣傳普及到城鎮(zhèn)各個(gè)角落,改善地方的就業(yè)壓力提供人才儲(chǔ)備。第二,應(yīng)當(dāng)制定更加完善的浙江省人口政策。由于二胎政策剛剛實(shí)施,公眾的生育意愿在短時(shí)間內(nèi)仍沒(méi)有變化。這也是由于目前的二胎政策的相關(guān)配套制度不完善,居民生育撫養(yǎng)壓力過(guò)大,生活負(fù)擔(dān)會(huì)隨著二胎而變重,因此從政府的角度上應(yīng)當(dāng)對(duì)人口措施進(jìn)一步改進(jìn)。第三,應(yīng)當(dāng)對(duì)老齡化體制進(jìn)行改革,健全養(yǎng)老制度。是老年人能夠有完善的醫(yī)療體系,對(duì)老年人加大關(guān)愛,豐富老年人的業(yè)余生活才能減輕年輕人的社會(huì)壓力,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
二胎政策引發(fā)的人口問(wèn)題變化
應(yīng)對(duì)人口老齡化
二胎政策是為了降低老齡化的比重,目前我國(guó)人口的老齡化十分嚴(yán)峻,人口老齡化的程度不斷的加深,浙江省單獨(dú)二胎政策的實(shí)施,對(duì)新生人口比例增長(zhǎng)有顯著作用,目前的老齡化嚴(yán)峻的形勢(shì)在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法解決,只能從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看浙江省的單獨(dú)二胎政策對(duì)未來(lái)老齡化程度的改善有重要的作用。
增加未來(lái)勞動(dòng)力資源
隨著浙江省實(shí)施單獨(dú)二胎政策的近兩年以來(lái),全省的出生人口增長(zhǎng)了15.35%,在二胎的出生增長(zhǎng)了48.74%。實(shí)施單獨(dú)二胎政策的第一年中的新生兒有26萬(wàn)個(gè)是二胎,到16年六月份,有超過(guò)76萬(wàn)的家庭有了二胎。這為未來(lái)的人口資源注入了強(qiáng)大的力量,增加了未來(lái)的年輕勞動(dòng)力,可以為環(huán)節(jié)社會(huì)的就業(yè)壓力,提供充足的人力資源,為現(xiàn)代化的進(jìn)程提供源源不斷的人才。
總?cè)丝诘淖兓?/p>
近兩年來(lái),浙江省的上報(bào)戶新生人口有55.97萬(wàn)人,較前年增長(zhǎng)了13.91萬(wàn)人,增幅有33.07%,在增長(zhǎng)人數(shù)當(dāng)中二胎增長(zhǎng)了54.91%。今年的上半年內(nèi)的新生兒戶籍人口有27.38萬(wàn)人,對(duì)比去年同一時(shí)期的人口數(shù)據(jù),增長(zhǎng)了3.64萬(wàn)人,增長(zhǎng)率為15.35%,在增長(zhǎng)人數(shù)當(dāng)中二胎增長(zhǎng)了48.74%。可見浙江省獨(dú)立二胎政策實(shí)施以來(lái),更多的家庭選擇要二胎,從數(shù)據(jù)來(lái)看新生人口有顯著的增加,也反映了對(duì)總?cè)丝诘脑黾?。但從中也可以看出,增長(zhǎng)并未持續(xù)劇烈的增加,而是逐漸放緩。人們的生育意愿并沒(méi)有預(yù)期的高,這是由于,一方面在政策開放時(shí)大多數(shù)的婦女的超過(guò)了生育的年齡段,有一定的生育風(fēng)險(xiǎn)而放棄生育二胎。從另外一方面來(lái)看,現(xiàn)代社會(huì)家庭面臨著較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)壓力,對(duì)小孩的撫養(yǎng)需要有足夠的經(jīng)濟(jì)承受力。因此看來(lái),近期浙江省人口會(huì)有一定的增加,但增幅會(huì)逐漸減緩,需要政府對(duì)總?cè)丝诨鶖?shù)和質(zhì)量進(jìn)一步的研究和管控。
二胎政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響分析
激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和潛力
由于浙江省老齡化的現(xiàn)象的顯著,企業(yè)中的老齡化人口眾多,他們存在思想固化,知識(shí)體系不健全,對(duì)新知識(shí)的接受能力差,對(duì)企業(yè)的發(fā)展有一定的影響,特別是在一些高端領(lǐng)域上,人口紅利減弱,這也導(dǎo)致眾多的國(guó)外企業(yè)在浙江省的投資力度減弱,對(duì)浙江省的經(jīng)濟(jì)造成了較為嚴(yán)重的損失。但隨著浙江省獨(dú)立二胎的政策的實(shí)施之后,給母嬰市場(chǎng)帶來(lái)了一定的生機(jī),從而對(duì)醫(yī)療,衛(wèi)生以及教育住房等行業(yè)帶來(lái)較多的生機(jī),激發(fā)了社會(huì)各行各業(yè)的發(fā)展空間,存在巨大的潛力。
緩解就業(yè)壓力
隨著浙江省獨(dú)立二胎政策開放以來(lái),有較多的家庭婦女轉(zhuǎn)入二胎的生育中,是一部分的婦女工作人員轉(zhuǎn)向家庭,逐漸來(lái)開勞動(dòng)市場(chǎng),使得市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)減弱。一方面來(lái)說(shuō),由母嬰市場(chǎng)的需求逐漸加大,以及對(duì)產(chǎn)婦的胎前教育以及幼兒的教育的需求不斷加大,社會(huì)市場(chǎng)的勞動(dòng)力需求增大,一定程度上對(duì)市場(chǎng)的就業(yè)壓力有一定的緩解作用。在很大程度上對(duì)社會(huì)老齡化帶來(lái)的影響,為新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)會(huì),但目前的狀況在短時(shí)期內(nèi)仍然嚴(yán)峻,但對(duì)未來(lái)的發(fā)展有利,改善當(dāng)前的社會(huì)就業(yè)壓力。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,浙江省獨(dú)立二胎政策的開放,是我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形勢(shì),人口狀況的新的一項(xiàng)重大決策,對(duì)浙江省的人口和經(jīng)濟(jì)都有一定的影響作用,但由于政策實(shí)施時(shí)間尚短,社會(huì)的人口化問(wèn)題短時(shí)間內(nèi)無(wú)法解決,因此該政策的作用還未能顯現(xiàn),但有了一定的改善,可以預(yù)見對(duì)當(dāng)今人口社會(huì)問(wèn)題具有一定的緩解作用,只有對(duì)措施進(jìn)行改進(jìn),才能將浙江省獨(dú)立二胎政策落實(shí)。
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