何俊

摘要：工程造價(jià)司法鑒定在工作程序、技術(shù)方法和實(shí)際問題的處理上有很多困難，鑒定過程中需選擇有豐富技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)人員參與，能準(zhǔn)確地判斷鑒定資料的有效性，能合理、正確的選擇鑒定方法，實(shí)施現(xiàn)場勘察、組織鑒定人員解決鑒定工作中的疑難，最終為法院提供有利的、有效的、準(zhǔn)確的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);司法鑒定;難點(diǎn);對(duì)策

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，建筑工程在市場經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下蓬勃發(fā)展，建筑市場不斷規(guī)范，公眾的法制意識(shí)日益增強(qiáng)，建筑業(yè)中承發(fā)包雙方因工程造價(jià)糾紛引起的仲裁及民事訴訟案件逐年增加，由此而產(chǎn)生的工程造價(jià)司法鑒定日益增多。工程造價(jià)司法鑒定是指依法取得有關(guān)工程造價(jià)司法鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人受司法機(jī)關(guān)或當(dāng)事人委托，依據(jù)國家的法律、法規(guī)以及中央和省、自治區(qū)及直轄市等地方政府頒布的工程造價(jià)定額標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)某一特定建設(shè)項(xiàng)目的施工圖紙及竣工資料來計(jì)算和確定某一工程價(jià)值并提供鑒定結(jié)論的活動(dòng)。工程造價(jià)司法鑒定應(yīng)遵循科學(xué)、客觀、公正、合法的原則。

一、工程造價(jià)司法鑒定的技術(shù)難點(diǎn)

（一）工程造價(jià)司法鑒定人才的選拔

工程造價(jià)司法鑒定不屬于司法行為，而屬于專業(yè)行為，工程造價(jià)司法鑒定人員的職業(yè)道德水平與專業(yè)技術(shù)水平直接影響著工程造價(jià)司法鑒定的準(zhǔn)確性，并且鑒定的結(jié)果對(duì)法院審理的結(jié)果具有一定的影響。身為工程造價(jià)司法鑒定人員，需要具備豐富、全面的專業(yè)知識(shí)，還需要具有豐富的造價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，例如，工程技術(shù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律、質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范等知識(shí)，此外，其還需要具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和文字表達(dá)能力以及分析判斷能力。因此，在選拔工程造價(jià)司法鑒定人才時(shí)具有一定的困難。

（二）明確工程造價(jià)司法鑒定的有效性

工程造價(jià)司法鑒定的資料是進(jìn)行司法鑒定的基礎(chǔ)，因此一定要保證其完整、準(zhǔn)確、真實(shí)。在工程造價(jià)司法鑒定的過程中，需要仔細(xì)分析與判斷雙方提交的鑒定資料。工程造價(jià)司法鑒定資料需要包括雙方當(dāng)事人的起訴內(nèi)容和答辯內(nèi)容，還需要包括施工合同和設(shè)計(jì)圖紙以及招投標(biāo)文件等等。當(dāng)事人需要收集對(duì)自己有利的相關(guān)資料，然后經(jīng)過專業(yè)鑒定人員進(jìn)行整理和挑選，挑選出具有法律效用的鑒定依據(jù)。工程造價(jià)司法鑒定中總是涉及到法律問題和造價(jià)問題，這對(duì)于工程造價(jià)司法鑒定人員來講，明確工程造價(jià)司法鑒定的有效性具有一定的困難。

（三）工程造價(jià)司法鑒定的基礎(chǔ)性原則

工程項(xiàng)目屬于一種特殊的產(chǎn)品，其具有投資大和時(shí)間長以及過程復(fù)雜的特點(diǎn)。在進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定時(shí)，需要結(jié)合市場的實(shí)際情況，合理分析工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和成本控制水平，對(duì)工程造價(jià)材料進(jìn)行研究調(diào)整，切實(shí)分析工程造價(jià)內(nèi)容。工程造價(jià)司法鑒定人員需要確定合法標(biāo)準(zhǔn)，有效進(jìn)行判斷與處理實(shí)際合法權(quán)益，對(duì)符合工程造價(jià)司法鑒定的基礎(chǔ)性原則進(jìn)行確定。

（四）工程造價(jià)司法鑒定方法和依據(jù)的選擇

在工程造價(jià)司法鑒定中，方法與依據(jù)的選擇是非常重要的，其對(duì)鑒定結(jié)果有著直接的影響，并且對(duì)雙方當(dāng)事人的利益有著直接的影響。工程造價(jià)司法鑒定人員需要針對(duì)不同的內(nèi)容，挑選合適的鑒定方法。嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，通過有效的鑒定方法，對(duì)定額使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定，對(duì)材料價(jià)格等有關(guān)文件進(jìn)行確定。

（五）司法鑒定結(jié)果的確定

鑒定意見盡管通常具有書面的表達(dá)形式，但它不是書證，不屬于實(shí)物證據(jù)。這是因?yàn)椋b定意見屬于鑒定人就案件中的專門問題所作的科學(xué)鑒別意見，反映了鑒定人對(duì)特定專門問題的主觀判斷。

二、工程造價(jià)司法鑒定的對(duì)策方案

（一）提升司法鑒定質(zhì)量管理體系的運(yùn)行與完善

完善的質(zhì)量管理體系文件是司法鑒定機(jī)構(gòu)具有良好素質(zhì)的基本條件，但至關(guān)重要的不僅僅是文件本身，而在是否能全面有效的運(yùn)行。因此質(zhì)量管理體系的運(yùn)行就是執(zhí)行質(zhì)量管理體系文件、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)、保持質(zhì)量管理體系持續(xù)有效和不斷完善的過程。在這個(gè)過程中，主要依靠充實(shí)資源、人員培訓(xùn)、組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督、信息反饋和體系審核與評(píng)審來保持質(zhì)量管理的的有效運(yùn)行。第一，充實(shí)資源是完成各項(xiàng)質(zhì)量活的必要條件，要以科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、有效的設(shè)施來滿足資源的需求。第二，通過人員的素質(zhì)培訓(xùn)、繼續(xù)教育，是全體人員在質(zhì)量管理意識(shí)，管理業(yè)務(wù)以及技術(shù)有所提高，以滿足需要。第三，定期進(jìn)行內(nèi)部審核，發(fā)

現(xiàn)問題，解決問題;促進(jìn)內(nèi)部交流合作;展示質(zhì)量保證能力;促使體系持續(xù)發(fā)展。這種內(nèi)部審計(jì)是自我完善的活動(dòng)。

（二）司法鑒定人員的選擇

司法鑒定審核需要由專門的技術(shù)人員完成，司法鑒定人員需要具有專業(yè)豐富的技術(shù)知識(shí)，對(duì)當(dāng)事人提出的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面的分析，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)解決相關(guān)問題。司法審計(jì)過程中往往會(huì)遇到各種爭議行為問題，造價(jià)人員需要具有專業(yè)化解矛盾的冷靜態(tài)度，具有良好的語言表達(dá)能力。司法鑒定過程總需要對(duì)文字進(jìn)行口頭表達(dá)，表達(dá)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、透徹、明確、細(xì)致?？陬^表達(dá)能力應(yīng)當(dāng)具有詳細(xì)的說服力，對(duì)當(dāng)事人提出的各種質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)具有明確的解釋說明。

（三）司法鑒定資料的有效性

招標(biāo)文件是發(fā)包方和承包方簽訂的施工合同的重要依據(jù)，是具有指導(dǎo)性意見的文件。如果招標(biāo)人員手續(xù)不全，招標(biāo)主體不合法，就不能進(jìn)行招投標(biāo)工作。需要根據(jù)實(shí)際的情況，對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行有效性分析，研究當(dāng)事人的合法權(quán)益，分析導(dǎo)致招投標(biāo)文件無效的原因，明確招投標(biāo)的重要性意義。對(duì)工程施工合同進(jìn)行合理的判斷。根據(jù)建筑施工情況，明確施工合同，對(duì)施工合同中的各項(xiàng)內(nèi)容均需要有標(biāo)準(zhǔn)的履行義務(wù)，不可以制定“陰陽合同”，一旦發(fā)生糾紛，就無法保證合同備案內(nèi)容的統(tǒng)一性，無法維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

（四）司法鑒定基礎(chǔ)性原則

工程造價(jià)過程中，需要根據(jù)實(shí)際的司法鑒定基礎(chǔ)性原則進(jìn)行規(guī)范。明確司法從約的基礎(chǔ)性原則，明確當(dāng)事人的基本約定。只要不違反法律法規(guī)，就需要對(duì)實(shí)際的約定進(jìn)行執(zhí)行。明確取舍基礎(chǔ)性原則，即鑒定結(jié)果可能不只一種結(jié)論，需要根據(jù)實(shí)際的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，給予兩個(gè)結(jié)論數(shù)據(jù)，由法官進(jìn)行判決定論。鑒定機(jī)構(gòu)需要與鑒定人員具有中立的獨(dú)立性原則，不受其他各方面的影響，是實(shí)際的證據(jù)、事實(shí)、材料進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)規(guī)范，運(yùn)用自身的專業(yè)素質(zhì)提高鑒定結(jié)論的粟粒性。根據(jù)鑒定方法和相關(guān)材料，運(yùn)用合法的法規(guī)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集分析，明確公正公開原則，維護(hù)雙方的利益。應(yīng)當(dāng)具有回避原則，鑒定人員應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際規(guī)定的回避標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行回避。

（五）鑒定司法方法的有效選擇

根據(jù)實(shí)際鑒定的司法標(biāo)準(zhǔn)確定符合實(shí)際的工程量范圍，大部分鑒定申請(qǐng)人均對(duì)實(shí)際的鑒定范圍可以表述清楚，但少數(shù)的申請(qǐng)人無法明確自身的有效鑒定范圍，這直接影響工程計(jì)量鑒定分析。根據(jù)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)合理的選擇，明確雙方簽訂的備案合同，依照實(shí)際計(jì)價(jià)分析辦法，確定符合實(shí)際的合同規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)原則，及時(shí)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行溝通，明確勘查內(nèi)容，由雙方確認(rèn)后簽字。根據(jù)實(shí)際材料進(jìn)行選擇使用，依照簽訂后的合同進(jìn)行備案處理，確定符合實(shí)際規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。合同中如果沒有明確的固定合同，需要對(duì)施工日期、定額范圍進(jìn)行固定，在勘查記錄中進(jìn)行分析確認(rèn)。

三、結(jié)語：

總而言之，想要提升工程造價(jià)司法鑒定的水平，就需要有效解工程造價(jià)司法鑒定中存在的技術(shù)難點(diǎn)。需要選擇具有較強(qiáng)法律意識(shí)的工程造價(jià)司法鑒定人員，保證工程造價(jià)司法鑒定資料的有效性，掌握工程造價(jià)司法鑒定的基礎(chǔ)性原則，挑選合理的工程造價(jià)司法鑒定方法和依據(jù)。只有這樣才可以保證工程造價(jià)司法鑒定的水平，使工程造價(jià)司法鑒定可以變得更加法制化，使工程造價(jià)鑒定的結(jié)果更加公正和科學(xué)。

參考文獻(xiàn)：

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