剡五權(quán)

摘要：依據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》：“到 2020 年，建成一批特色鮮明的智慧城市。通過智慧城市建設(shè)和其他一系列城市規(guī)劃建設(shè)管理措施，不斷提高城市運行效率。”

關(guān)鍵詞：智慧城市;建設(shè)問題;對策建議

一、 我縣智慧城市建設(shè)工作的進展情況

西和縣根據(jù)國家、甘肅省關(guān)于智慧城市建設(shè)相關(guān)文件，發(fā)布了《西和縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《西和縣全面推進信息化建設(shè)的實施意見》，全面推進西和縣“智慧城市”的進程，全面提升全縣信息化水平。以智慧城市多系統(tǒng)體系適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，進行包括信息體系建設(shè)、智慧政府管理創(chuàng)新體系建設(shè)、城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施架設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的政策制定和規(guī)劃設(shè)計。發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各行業(yè)企業(yè)在智慧化道路上探索前進，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，升級轉(zhuǎn)型的主要途徑。建設(shè)智慧城市需要有長期規(guī)劃性。“智慧城市”概念的提出雖然已有幾年，世界各國也在爭相發(fā)展各自的特色城市，但沒有一個城市敢宣稱已成功的建設(shè)完畢。因為智慧城市建設(shè)并不是一天兩天可以完成的工程，這是一個需要有長期合理規(guī)劃性的方案，需要在進步的過程中逐漸摸索前進。“智慧城市”并不是真正的城市，而是一個以物聯(lián)網(wǎng)、智能

電網(wǎng)和云計算三者相互融合與相輔相成的系統(tǒng)，所以，我縣智慧城市建設(shè)才是探索和起步階段，應(yīng)盡早進行智慧城市的規(guī)劃，對我縣經(jīng)濟和社會的展提供有效的途徑、有效提高未來西和的發(fā)展是非常重要的。

二、智慧城市創(chuàng)建存在的問題

（一）資源整合難度大。資源整合難度大的問題主要不是技術(shù)上的問題，而在于管理層面的問題，行政分割、相互獨立導(dǎo)致了信息的交流受阻、部門之間協(xié)調(diào)困難，管理分治導(dǎo)致 了比技術(shù)上的問題更加難以解決的困局。我國的建設(shè)過程普遍存在著信息孤島的情況，從技術(shù)層面上說，要實現(xiàn)信息的 聯(lián)動與共享是可以實現(xiàn)的，但是我國城市的建設(shè)中普遍地存 在著信息的不同命，海量的數(shù)據(jù)信息累計在不同的系統(tǒng)之中， 沒有一個高效的信息共享的機制，建設(shè)智慧城市所需的基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)庫無法建立。

（二）創(chuàng)新力不足。創(chuàng)新能力決定了一個城市的綜合競爭實力，但是我國的很多正在建設(shè)或者即將投入建設(shè)“智慧城市”的中小城市因為受到資源、技術(shù)、人才等的制約，明顯 地表現(xiàn)出了創(chuàng)新型不足的特征，即便建設(shè)出了基本的模型， 但是也缺乏創(chuàng)新力作為內(nèi)在的發(fā)展動力。

（三）城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展力。發(fā)展智能城市必然需要大

量的資金作為物質(zhì)基礎(chǔ)，有了這一個基礎(chǔ)才可能進行科技、 人才、信息流的發(fā)展，資金流永遠是智能城市的最堅實的后 盾。

（四）智慧城市建設(shè)并不是千篇一律的，需要個性化。智 慧城市建設(shè)方案并沒有一個固定模式，它隨著實施地區(qū)的不 同而千變?nèi)f化。單一模式去套用在各個城市并不能對其城市建設(shè)起到積極作用，反而會水土不服。因而，個性化定制是其一大特點。

三、政府在智慧城市建設(shè)中的對策建議

第一，創(chuàng)新政府管理體制機制。智慧城市的建設(shè)是一項涉及信息技術(shù)、管理服務(wù)、產(chǎn)業(yè)體系以及運營模式等的多方面綜合工程，推進和監(jiān)督難度大，因而在創(chuàng)新政府管理體制機制上，應(yīng)建立有效管理組織。政府在建設(shè)智慧城市的過程中一是要建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成分工明確、責(zé)任明晰的組織與管理體系，確保重大項目的落實與實施;二是建立健全的規(guī)劃體系與配套制度，立足本縣的實際情況與經(jīng)濟文化特色，編制“智慧城市”宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，明確建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)方向。政府部門結(jié)合自身職能，促進建設(shè)方案的有效落實，保障其執(zhí)行力，同時也是服務(wù)型政府在智慧城市建設(shè)上的體現(xiàn)。

第二，重視人才儲備和培養(yǎng)。高素質(zhì)人才是智慧城市建

設(shè)的推動者、創(chuàng)新力量和保障。政府在智慧城市建設(shè)中要保 證人才的引用、培養(yǎng)和合理使用，一是要出臺相應(yīng)的人才優(yōu)惠政策，吸引高層次的復(fù)合型人才，重點引進專注于智慧城 市運營管理、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的專家型人才，完善人 才管理機制，使得人才得以合理優(yōu)化配置;二是要依托高校 為人才培養(yǎng)制定計劃，注重人才教育中的理論與實踐結(jié)合， 重視人才培養(yǎng)的開放性與國際性，重點培養(yǎng)一批適應(yīng)智慧城 市建設(shè)的高端人才;三是要注重高校與企業(yè)的合作研究，為 企業(yè)科技創(chuàng)新提供科研力量，實現(xiàn)院校與企業(yè)的雙向交流。

第三，加強投融資體系建設(shè)。一是建立智慧城市建設(shè)專項資金，鼓勵引導(dǎo)有技術(shù)有優(yōu)勢的企業(yè)與機構(gòu)參與到建設(shè)中去，積極為智慧城市發(fā)展建設(shè)提供良好的配套環(huán)境;二是設(shè)立專項財政管理組對建設(shè)資金進行監(jiān)督，明確責(zé)任方，擴大監(jiān)督范圍，對資金的流向進行全面監(jiān)控，以實現(xiàn)?？顚Ｓ?，保證智慧城市建設(shè)的資本支持;三是充分發(fā)揮資本市場的作用， 將社會資本帶入其中。

第四，加強頂層設(shè)計。以智慧城市多系統(tǒng)體系適應(yīng)當(dāng)?shù)?經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，進行包括信息體系建設(shè)、智慧政府管理創(chuàng)新體系建設(shè)、城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施架設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的政策制定和規(guī)劃設(shè)計。

第五，發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)。一是引導(dǎo)各行業(yè)企業(yè)在智慧化道

路上探索前進，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，升級轉(zhuǎn)型的主要抓手; 二是著重建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策以鼓勵全社會參與智慧城市建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，示范帶領(lǐng)全局，推進城市發(fā)展向著智慧化邁進。

第六， 智慧城市的首要特點是共享信息。信息化是智慧城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一，信息通過共享才能發(fā)揮其最大價值，為社會經(jīng)濟與城市建設(shè)服務(wù)。信息的共享的前提是要有 高新通信技術(shù)的支持，要有完備的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的配套。

第七，綠核是智慧城市其獨有的特點。建設(shè)綠色節(jié)能智慧城市是未來城市發(fā)展的趨勢，隨著經(jīng)濟高速發(fā)展，人口的膨脹，資源短缺和污染問題成了“城市病”的首要突出癥狀。 通過智慧基礎(chǔ)設(shè)施的架設(shè)，以云計算和物聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)支持， 通過信息搜集將全社會的資源整合起來。智慧城市建設(shè)通過對大數(shù)據(jù)的宏觀把控，將資源合理分配。在建設(shè)智慧城市的同時，利用高新科技提高社會經(jīng)濟主體的資源利用率，妥善處理固廢污染物也是建設(shè)綠色節(jié)能城市的重要體現(xiàn)。因而發(fā)展綠色、高效、節(jié)能是讓現(xiàn)代城市建設(shè)走向可持續(xù)發(fā)展的途徑。

參考文獻：

[1]胡泊.智慧城市下的大數(shù)據(jù)技術(shù)研究[J].通訊世界，2019（02）：116.