摘?要：本文對竣工驗收內(nèi)容、主要問題及改進措施進行了介紹。驗收內(nèi)容包括環(huán)保手續(xù)履行、措施落實、管理情況及驗收監(jiān)測達標情況等。存在的問題主要有環(huán)保意識薄弱、技術(shù)問題等。針對問題本文提出應加強對建設單位指導提高其環(huán)保意識，技術(shù)上符合相關(guān)規(guī)范，第三方與建設單位加強溝通按實際情況得出驗收結(jié)論，確保能夠切實落實好驗收工作。

關(guān)鍵詞：竣工驗收;內(nèi)容;主要問題;改進措施

當前隨著各類項目的不斷發(fā)展，給我們帶來便捷生活同時也帶來了一些環(huán)境問題。做好竣工驗收是對環(huán)境保護的有力保障。當前建設單位開展的竣工環(huán)保自主驗收還存在諸多問題，需要在日常自主驗收過程中嚴格把握規(guī)范要求和技術(shù)標準，認真做好竣工環(huán)保自主驗收工作，使建設項目滿足環(huán)保要求提升項目質(zhì)量。

一、 驗收內(nèi)容

驗收自查內(nèi)容主要包括環(huán)保手續(xù)履行情況，實際建設與環(huán)評文件變化情況，環(huán)保設施的建設及落實情況，環(huán)保管理情況如人員、制度、臺賬等以及監(jiān)測達標及去除率情況。查漏補缺發(fā)現(xiàn)問題及時整改解決。實際與環(huán)評變化之處如是重大變動需重新報批，一般變動納入驗收;另外固廢貯存處置是否合法合規(guī)、應急措施、預案是否規(guī)范化履行等也應檢查。

二、 主要問題

（一）管理問題

一方面很多企業(yè)沒有認識到環(huán)保工作的根本性和長遠性，環(huán)保意識較差。另一方面，由于缺乏環(huán)保方面的人才儲備，建設單位沒有能力完成專家提出的整改要求，給驗收工作留下隱患。部分第三方單位專業(yè)知識缺乏或者不夠負責等，或者由于委托方是甲方未認真進行實際驗收出具報告全部達標，這些對以后的監(jiān)管工作會提出更高要求。

（二）技術(shù)問題

項目實際建設往往與環(huán)評時會有所變化，如發(fā)生重大變動需重新報批。建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施五個因素中的一項或一項以上發(fā)生重大變動，且可能導致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的，界定為重大變動。其中環(huán)辦環(huán)評[2018]6號《關(guān)于印發(fā)制漿造紙等十四個行業(yè)建設項目重大變動清單的通知》明確了這些行業(yè)的重大變動情形。蘇環(huán)辦[2015]256號中也詳細列出了其他工業(yè)、生態(tài)類項目重大變動試行判定情形。如項目為一般變動需要說明環(huán)評變更情況。驗收過程主要問題如下：

1. 部分產(chǎn)能達不到行業(yè)規(guī)范

《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類》明確要求，“驗收監(jiān)測應當在確保主體工程工況穩(wěn)定、環(huán)境保護設施運行正常的情況下進行”。涉及水泥制造、火力發(fā)電、電解鋁等行業(yè)項目驗收時，必須要符合行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范中的工況要求。石油煉制、乙烯工程、紡織染整、制藥等行業(yè)，在現(xiàn)行行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范中都明確了工況要求。

2. 設計參數(shù)理想化

部分環(huán)評產(chǎn)排污系數(shù)理想化往往與實際情況偏差較大。如部分項目產(chǎn)污系數(shù)取值偏小，去除率高，風機風量等參數(shù)預估，這樣容易出現(xiàn)的結(jié)果實際排放量超出原環(huán)評批復量、去除率達不到原環(huán)評設計值，廢氣風量濃度變化較大對周圍環(huán)境的影響亦會有所變動。此外廠區(qū)平面布局、周圍情況等可能也會有所變化。

三、 改進措施

（一）加強指導

加強對建設單位指導和引導，使建設單位充分認識到自身在竣工環(huán)保驗收中的主體責任。建議建設單位盡快配備環(huán)保管理人員，提高企業(yè)環(huán)保能力?；蚱刚垖I(yè)的環(huán)保公司。對提供驗收技術(shù)服務的公司定期開展監(jiān)督考核，根據(jù)得分情況向社會公示。另一方面主管部門應加大對企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)管，迫使企業(yè)重視環(huán)境保護，使企業(yè)樹立起法制意識。作為第三方也應嚴格遵守相關(guān)規(guī)范履行驗收程序，對建設單位做得不到位的地方予以指導，協(xié)助其完善措施達到環(huán)保要求，并按實際情況給出驗收結(jié)論。

（二）技術(shù)改進點

1. 依據(jù)行業(yè)要求規(guī)范驗收產(chǎn)能

竣工驗收監(jiān)測不能全部按照“污染影響類”的要求一概而論，而要認真把握行業(yè)的特殊要求具體對待。對驗收監(jiān)測單位來說，嚴格按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類》和各類行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范明確的工況要求開展驗收監(jiān)測，是保證驗收質(zhì)量的前提條件，出具符合要求并準確可靠的驗收監(jiān)測報告，是項目驗收的重要技術(shù)依據(jù)。

2. 按實際情況合理設置

針對環(huán)評文件與實際的建設方式不符的情況，按實際核定包括產(chǎn)能、原輔料、設備、工藝流程、三廢、環(huán)保措施等內(nèi)容;如是重大變動需重新報批，一般變動納入竣工驗收。按實際評價項目建設、實際影響，給出驗收結(jié)論。如廠區(qū)平面布局等發(fā)生變化按實際給出，另外如果新增敏感點的還需分析對敏感點的影響，避免不利影響加重確保能達標排放。

四、 小結(jié)

竣工驗收是一項重要的環(huán)保工作，主要內(nèi)容包括環(huán)保手續(xù)履行、環(huán)保措施落實、管理情況及驗收監(jiān)測是否達標、環(huán)保設施去除率等。驗收過程針對存在的環(huán)保意識薄弱、技術(shù)問題等本文提出應加強對建設單位指導提高其環(huán)保意識，技術(shù)上確保產(chǎn)能需符合相關(guān)規(guī)范，驗收過程第三方與建設單位加強溝通按實際情況得出驗收結(jié)論，切實落實好竣工驗收工作保障我們的環(huán)境。

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作者簡介：郭小玲，女，山西孝義人，江蘇綠源工程設計研究有限公司南京分公司，中級工程師，研究方向：環(huán)評、環(huán)保等。