吳洪旭 張攀攀

【摘? 要】根據(jù)我國的宏觀政策和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，市政建設(shè)項目的屬性是民生工程，不是為了營利。其宗旨是堅持以人為本的基本原則，為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市政工程的各個環(huán)節(jié)都將對我國的主要經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生潛在的影響。因此，深入分析新時代背景下導(dǎo)致市政工程造價急劇上漲的誘因，采取相應(yīng)的控制策略，具有重要的現(xiàn)實意義。本文主要針對市政工程造價成本上升的原因和控制策略進行簡要分析。

【關(guān)鍵詞】市政工程;造價成本;上升;原因;控制策略

1簡述開展市政工程造價成本控制的實際意義

采取切實可行的市政成本管理，可以進一步促進各內(nèi)部組織的協(xié)調(diào)與合作。同時，由于市政工程建設(shè)預(yù)算是在國家法律約束下執(zhí)行的，具有很強的規(guī)范性。在市政項目中，將有許多政府部門參與項目的綜合管理和質(zhì)量審核，以便及時發(fā)現(xiàn)項目中的各種突出問題，并采取有針對性的措施加以處理，充分發(fā)揮監(jiān)督管理的優(yōu)越價值。

2市政工程造價成本管理的現(xiàn)狀

2.1管理觀念落后，手段單一

由于市政工程是政府投資的，目前大多數(shù)企業(yè)只注重市政工程造價的預(yù)支預(yù)算、事后結(jié)算和在一定的施工階段的成本管理，而不注重整個施工周期。此外，我國市政工程管理的主體不是市場，而是政府，在這樣的背景下，導(dǎo)致了我國市政工程建設(shè)的發(fā)展。成本管理理念長期停滯不前，落后僵化，手段單一、僵化，宏觀調(diào)控對項目成本管理干預(yù)過多?？茖W(xué)合理的造價管理體系難以形成，投資浪費，市政工程運行不暢。

2.2管理方法不科學(xué)

此外，政府市政工程主管部門對項目的前期管理和準(zhǔn)備工作的重要性還不了解，也沒有有效的方法。往往前期準(zhǔn)備不足，是否投資建設(shè)項目和日常費用。成本監(jiān)督管理存在不利影響。

3導(dǎo)致市政工程造價成本上升的誘因

3.1市政工程建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜化

目前，人們對生活質(zhì)量的要求不斷提高。為了積極響應(yīng)國家倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展原則，現(xiàn)代城市建設(shè)全面展開，已成為社會各界關(guān)注的焦點。這進一步豐富了市政工程的內(nèi)容。目前，我國市政工程主要包括城市公路建設(shè)、橋梁建設(shè)、熱力管道建設(shè)、給排水建設(shè)和輸配電線路規(guī)劃建設(shè)。市政工程建設(shè)內(nèi)容的多樣化，不僅增加了市政工程建設(shè)的難度，而且還反饋了各種工程造價規(guī)范中存在的突出問題，這也是市政工程造價上漲的主要誘因。

3.2工程建設(shè)主材采購成本激增

市政工程項目與其他工程項目存在顯著差異，具有一定的特殊性。一般來說，市政工程建設(shè)需要較高的資金成本。歸根結(jié)底，市政工程設(shè)計預(yù)算中需要考慮的主客觀因素的多樣化。為此，為了進一步提高市政工程造價預(yù)算的準(zhǔn)確性，工程造價人員應(yīng)通過不斷學(xué)習(xí)和積累，提高專業(yè)技能，增強綜合素質(zhì)，充分把握各種創(chuàng)新建筑材料的基本特點，最終達到提高市政工程造價預(yù)算的目的。提高工程造價預(yù)算的準(zhǔn)確性。

3.3市政工程建設(shè)宏觀政策變化

在新時代發(fā)展的背景下，各級政府對市政工程建設(shè)的重視程度逐步提高。主要原因是市政工程與區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。它不僅是衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是維護人民生活的前提。在市政工程施工過程中，材料的選擇會在一定程度上影響工程造價。為了控制總成本投資，應(yīng)有效利用創(chuàng)新材料，提高施工技術(shù)水平。

4完善市政造價成本控制水平的具體策略

4.1加大對市政工程的審核投入力度

在市政工程建設(shè)和造價評估過程中，基層評估人員需要對工程量進行深入分析，嚴(yán)格按照分析結(jié)果進行評估工作。然而，市政工程項目的數(shù)量會受到諸多因素的影響，導(dǎo)致工程審計數(shù)據(jù)失真，影響工程造價預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。因此，在工程造價預(yù)算的評估中，評估人員應(yīng)注意資本投資比例高的項目，要求審核員及時掌握市政工程施工圖紙和工程量計算標(biāo)準(zhǔn)，以最大限度地提高P審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。

目前，我國缺乏完善的工程造價預(yù)算審計制度，一線審計人員依靠傳統(tǒng)的定額計價模式開展審計工作，導(dǎo)致審計結(jié)果存在一定偏差，尤其是市政工程造價。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和社會文明的進步，我國社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善，有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)已經(jīng)制定和頒布。此外，工程造價預(yù)算審計模式也得到了進一步的創(chuàng)新，工程量清單計價模式因其優(yōu)越性而備受推崇。實質(zhì)上，工程量清單計價方式是指投標(biāo)人在市政工程項目招標(biāo)過程中，結(jié)合市政工程項目規(guī)劃設(shè)計方案和招標(biāo)文件，對工程量進行計算。為市政工程施工提供準(zhǔn)確的工程量清單和技術(shù)參考。與傳統(tǒng)的定額計價模式相比，工程量清單計價模式具有許多獨特的優(yōu)點。其基本過程如下：

在市政工程造價預(yù)算與結(jié)算的審計過程中，審計人員經(jīng)常采用工程量清單計價模式對市政工程造價進行審計，嚴(yán)格遵守工程量統(tǒng)一計算標(biāo)準(zhǔn)和清單項目設(shè)置實施規(guī)則，這不僅可以避免惡意定價的問題。CE折舊或高價索賠，也能有效控制市政工程造價。

4.2全面推行限額設(shè)計方式

綜上所述，我國市政工程屬于民生工程。其目的是保持區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，保證市政工程的最大經(jīng)濟效益和社會效益，為構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。因此，在市政工程造價控制過程中，要積極開展定額設(shè)計工作，按照預(yù)算的投資定額進行市政工程初步設(shè)計，將已完成工程量和投資定額分門別類，確保施工單位能夠嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展成本控制工作，強化成本控制效果。

4.3促進工程成本管控與現(xiàn)代化信息技術(shù)的有機整合

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和優(yōu)化以及現(xiàn)代信息技術(shù)水平的提高，建立完善的信息成本管理和控制體系是大勢所趨。該網(wǎng)絡(luò)的便捷性和高效性為市政工程造價控制提供了大量的信息。通過對這些信息的分析，可以衡量資金的分配情況，優(yōu)化資金配置，提高利用效率，避免資金的過度浪費，保持經(jīng)濟效益。

4.4嚴(yán)控資金消耗

雖然市政工程的過程復(fù)雜度不如水利工程和住宅建筑工程復(fù)雜，但其造價控制相對困難。市政工程過程銜接應(yīng)清晰、連貫，任何過程問題都會影響下一個工程，任何環(huán)節(jié)成本失控都會導(dǎo)致整個成本結(jié)果的準(zhǔn)確性不足。因此，市政工程招投標(biāo)后，應(yīng)根據(jù)其預(yù)算定額確定施工定額，將整個工程分為不同的系統(tǒng)，分包，制定完善的施工計劃。最后，根據(jù)市政工程概況和投資規(guī)模，進行適當(dāng)調(diào)整，確保各工序有序銜接。

4.5建立健全成本控制規(guī)章制度

市政工程成本控制要充分體現(xiàn)出合理性、標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性與高效性，且設(shè)置符合施工管理方成本要求的專項管理機構(gòu)。此外，應(yīng)加大對施工方案的審核力度，有效控制成本，優(yōu)化人力資源配置，從而將投資成本控制在合理范圍內(nèi)，保證整體工程的經(jīng)濟效益。

5結(jié)束語

綜上所述，隨著社會主義市場經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，我國市政工程建設(shè)取得了實質(zhì)性的突破，但其中存在的問題也隨之暴露無遺。其中，最基本且最突出性的問題就是工程造價成本上升問題，針對此，應(yīng)當(dāng)深度剖析導(dǎo)致成本上升的誘因，并采取有針對性、有策略性的措施加以控制，推進市政工程事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，維系區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定增長，最終為民生保障工作的推進提供必要保障，為構(gòu)建和諧社會奠定基礎(chǔ)。

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（作者單位：中交一公局第三工程有限公司）