多布

摘要：國際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展推動了畜牧業(yè)的進(jìn)步，疾病和病蟲害的防治在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域尤為重要。但在國際上，動物養(yǎng)殖領(lǐng)域出現(xiàn)重大疫病的情況屢見不鮮，因此，需要畜牧業(yè)的相關(guān)人員高度重視動物疫病防治中存在的問題，同時吸取國外先進(jìn)的動物疫病防治經(jīng)驗，以更好地為我國重大動物疫病的預(yù)防和控制做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：重大動物疫病;防控;對策

中圖分類號：S851.33

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.09.021

0 引言

動物疫病的頻繁爆發(fā)為我國畜牧業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，使畜牧行業(yè)發(fā)展態(tài)式萎縮，在很大程度上給人們的生產(chǎn)生活帶來不利的影響。要促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)保證動物疫病防控工作的科學(xué)合理性。另外，重大動物疫病的防控和公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入以及社會的穩(wěn)定等都有重要影響。因此，各級政府部門應(yīng)對其有高度的重視，對動物疫病防控體系中存在的問題有一個全面的了解，并加以分析，建設(shè)科學(xué)合理的動物疫病防控體系，以此促進(jìn)我國畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 防控現(xiàn)狀

科技水平的不斷進(jìn)步，在很大程度上促進(jìn)了我國養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，從原本的傳統(tǒng)型逐漸轉(zhuǎn)變成工廠型，集約化生產(chǎn)方式也達(dá)到了一定的標(biāo)準(zhǔn)。另外，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化越來越明顯，逐漸形成一個統(tǒng)一的大市場，在推動畜牧業(yè)迅速發(fā)展的同時，隨之而來的是各種疫病，而動物的生命健康安全會對人類的生活質(zhì)量產(chǎn)生重中之重的影響。動物的防疫滅疫已然成為全球需要解決的問題。相關(guān)調(diào)查顯示，動物疫病的種類有很多，且疫情也較為復(fù)雜。白1980年，國內(nèi)外新發(fā)現(xiàn)的動物疫病種類高達(dá)30余種。據(jù)初步統(tǒng)計，我國每年誘發(fā)豬發(fā)病在1160萬頭，禽發(fā)病5.3億只，牛發(fā)病在45.3萬頭，這種現(xiàn)象的發(fā)生每年為畜牧業(yè)的實際生產(chǎn)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失[1]。

2存在的問題

2.1 嚴(yán)格的疫情保密制度對重大疫病產(chǎn)生直接影響

自我國重大動物疫情爆發(fā)后，大多數(shù)相關(guān)部門普遍會選擇封鎖消息，其主要是為避免造成社會的恐慌，將輿論的壓力控制在可以接受的范圍內(nèi)，這樣不僅不會對廣大人民群眾的正常生活造成影響，而且也能合理有效地對爆發(fā)疫情做出處理。但從另一個角度分析，疫情的公開程度不夠也會在無形中加大防疫人員的工作難度，主要是由于防疫人員不僅需要處理動物的防疫，而且也要做好相關(guān)保密工作，并且防疫人員的數(shù)量不多，導(dǎo)致開展防疫工作時，并不能科學(xué)有效的利用人民群眾的力量，以上就是我國重大動物疫病防控的主要問題之一。

2.2 防疫系統(tǒng)缺乏針對性

目前，通過我國以往處理動物疫病的實例可以發(fā)現(xiàn)，雖然我國的動物防疫系統(tǒng)較為成熟，但卻缺乏足夠的針對性，使我國并沒有一個極其全面的重大動物疫病防控措施，通常在發(fā)生疫病時，我國普遍會進(jìn)行簡單的隔離、消毒以及治療等，對于不同類型的疫病傳播，并不能做到不同的治療和隔離，這就無法對疫情的擴(kuò)散做出科學(xué)合理的控制，進(jìn)而影響防控工作的順利進(jìn)行。因此，沒有針對性的防疫系統(tǒng)也是我國重大動物疫病防控中存在的問題之一。

2.3缺乏合理有效的技術(shù)支撐

我國的畜牧獸醫(yī)站、衛(wèi)生監(jiān)督所以及實驗室等所包含的]_作內(nèi)容較為復(fù)雜，并且現(xiàn)有的技術(shù)人員相關(guān)技術(shù)能力也尚不成熟，缺乏科學(xué)合理的資源配置。我國農(nóng)業(yè)大專院校獸醫(yī)實驗室雖然有先進(jìn)的技術(shù)以及技術(shù)能力較強的人員，但由于其缺乏完善的管理體系，導(dǎo)致其無法正常運轉(zhuǎn)，并不能科學(xué)合理的加入動物疫病防治工作中[2]。

2.4缺乏完善的補償機(jī)制

我國僅針對禽流感或者口蹄疫防治中所捕殺的動物給予補助，同時各大保險機(jī)構(gòu)也沒有將強制捕殺納入在補償范圍內(nèi)，并且補助標(biāo)準(zhǔn)低，為養(yǎng)殖戶帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，不僅會對疫情的處理造成直接的影響，而且也會在很大程度上導(dǎo)致疫情向其他方面擴(kuò)散。

3解決措施

3.1適時公開疫情

從公開疫情的角度分析，應(yīng)以維護(hù)社會秩序以及保密工作為基礎(chǔ)，在疫情的處理方式以及防疫的技術(shù)上應(yīng)做到嚴(yán)格的保密，主要是因為處理方式和技術(shù)涉及到我國的科學(xué)研究事業(yè)，但疫情治療的進(jìn)展以及治療中遇到的困難可以進(jìn)行公開。不僅能起到穩(wěn)定人心的作用，而且也能轉(zhuǎn)移廣大人民群眾的注意力[3]。

3.2借鑒國外先進(jìn)的防疫技術(shù)，保證防控系統(tǒng)具備針對性

吸取國外成功的疫情防控案例，可以在很大程度上改善我國防治系統(tǒng)不完善的問題。以國外防控對策中的優(yōu)勢為基礎(chǔ)，深入分析我國防控對策的特點和優(yōu)勢，建立一套具備針對性、科學(xué)性以及規(guī)范性的疫情防控系統(tǒng)，才能真正做到防患于未然，在疫情爆發(fā)時可以及時做出控制和處理。因此，我國應(yīng)多借鑒國外先進(jìn)的疫病防控對策與技術(shù)，不斷地完善和優(yōu)化自身的防控措施，保證所建立的防控系統(tǒng)具備一定的優(yōu)勢，這樣才能有效改善我國動物疫病

防控工作中存在的不足[4]。

3.3建立完善的防疫補償機(jī)制

世界各地針對捕殺措施建立了相應(yīng)的賠償機(jī)制，針對強制采取捕殺的動物，國家應(yīng)按照市場價格進(jìn)行補償。在處理疫情階段，所產(chǎn)生的消毒、緊急免疫接種、疫情監(jiān)測以及無害化處理等費用也應(yīng)由國家承擔(dān)。另外，倡導(dǎo)各大保險機(jī)構(gòu)將畜禽的飼養(yǎng)以及強制性捕殺所帶來的損失納入在保險范圍內(nèi)。在對其采取強制捕殺后，養(yǎng)殖戶可以獲得相應(yīng)的捕殺賠償和保險賠償，最短時間內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)，降低養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失[5]。

3.4提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)

在防控工作中，應(yīng)將有法可依、有章可循落實到工作中。每年應(yīng)對執(zhí)法隊伍進(jìn)行極其嚴(yán)格的考核，避免考核隊伍中出現(xiàn)素質(zhì)低下、法制觀念淡薄以及頻繁違規(guī)操作的人員。加強檢疫隊伍的管理工作，對于檢疫工作應(yīng)做到嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行，根據(jù)實際情況制定科學(xué)合理的獎懲制度，通過定期或者不定期的檢查，嚴(yán)懲違規(guī)行為的現(xiàn)象。此外，應(yīng)加強在崗人員的培訓(xùn)工作，以此達(dá)到提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的[6]。

4結(jié)束語

我雖然在重大動物疫病的防控工作上有一定的實力，但針對細(xì)節(jié)工作內(nèi)容依然需要進(jìn)一步完善，如重大動物疫情的公開度、強制性捕殺所給予的措施以及防疫系統(tǒng)的針對性特點方面。要從根本上提升我國重大動物疫病的防治水平。首先，應(yīng)適時公開疫情;其次，借鑒國外先進(jìn)的防疫技術(shù)，保證防控系統(tǒng)具備針對性;再次，建立完善的防疫補償機(jī)制;最后，提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)等。只有這樣，才能促進(jìn)我國防疫工作的可持續(xù)進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]宋建德，滕翔雁，王棟，等.重大動物疫病防控國際規(guī)則[J].中國動物檢疫，2014，31（1）：5-11.

[2]王華，李玉清，徐百萬，等淺談新形勢下我國動物疫病防控策略[J].中國動物檢疫，2013，30（2）：75-77

[3]王長江，黃保續(xù)建立長效機(jī)制有效防控重大動物疫?。赫撝卮髣游镆卟〉目茖W(xué)防控問題[J].中國動物檢疫，2010，2）：1-10.

[4]熊忠良，徐滌平我國重大動物疫病流行現(xiàn)狀及其防控策略[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2007（12）：22-24.

[5]羅麗，劉芳，何忠偉.重大動物疫情公共危機(jī)下養(yǎng)殖戶的疫病防控行為研究：基于博弈論的分析[J].世界農(nóng)業(yè)，2016（2）：56-62，199

[6]楊建華.勐臘縣邊境重大動物疫病防控工作的開展策略及成效分析[J].云南畜牧獸醫(yī)，2016（2）：42-43.