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        中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建及前景

        2019-10-21 08:30:02李兵
        大東方 2019年9期
        關(guān)鍵詞:中美前景

        李兵

        摘 要:近年來,中國經(jīng)濟繼續(xù)保持“新常態(tài)”的增長態(tài)勢,綜合國力與日俱增。自2010年中國GDP超過日本躍居世界第二位時,如何擺脫崛起國與守成國之間走向戰(zhàn)爭的歷史宿命、避免“修昔底德陷阱”成為中國從戰(zhàn)略決策者到學(xué)界的重大關(guān)切。隨即中國領(lǐng)導(dǎo)人提出了構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的宏偉倡議,成為未來相當(dāng)長時間內(nèi)中國對美關(guān)系的指導(dǎo)原則和重要目標。隨著美國新總統(tǒng)的即將上任,構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的前景更加引人關(guān)注。

        關(guān)鍵詞:中美;新型大國關(guān)系;前景

        一、新型大國關(guān)系的內(nèi)涵

        2012年1月,時任國家副主席習(xí)近平訪美時提出,中美應(yīng)相互合作,彌合分歧,構(gòu)建中美21世紀的新型大國關(guān)系。2013年6月,習(xí)近平主席進一步提出,中美應(yīng)“不沖突,不對抗;相互尊重;合作共贏”。1首先,不沖突、不對抗,以和平方式解決彼此的分歧和爭端。2中美都是世界上擁有核武器的重要國家,雖然中國核武器數(shù)量遠遠少于美國,但是具有最低限度的二次核打擊能力,所以中美爆發(fā)戰(zhàn)爭尤其是核戰(zhàn)爭是雙方都不能承受的重大災(zāi)難。同時,中美雙邊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分密切,兩國之間的貿(mào)易額達到了5980多美元,雙方互為對方重要的貿(mào)易伙伴,3長期以來,美國對中國實行高科技禁運政策,這不僅損害了中美貿(mào)易,對于其國內(nèi)科技公司也是巨大的損失,也是中美貿(mào)易逆差的重要原因。

        二是相互尊重。這意味著中美之間要切實地尊重彼此核心利益和重大關(guān)切、尊重各自選擇的社會制度和發(fā)展道路。3一方面,美國要平等地看待中國,尊重其大國地位和發(fā)展模式,在涉及中國的領(lǐng)土主權(quán)和政治制度等核心利益問題上,改變過去橫加干涉的做法和高高在上的姿態(tài),因為中國維護核心利益的絕不動搖。1另一方面,中國也應(yīng)該尊重美國的國家利益,4中國有必要向美國明確表示無意于挑戰(zhàn)美國在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位,向其闡明中國愿在現(xiàn)有國際秩序中發(fā)揮積極的建設(shè)作用,推動國際秩序向跟完善的方向發(fā)展。

        三是合作共贏。就是要摒棄零和思維,在追求自身利益時兼顧對方利益,在尋求自身發(fā)展時促進共同發(fā)展,不斷深化利益交融格局。5現(xiàn)存的最重要的幾大國際組織,包括聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等都是在美國的主導(dǎo)下形成的,時至今日美國依然在這些機構(gòu)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但是隨著各個國家實力的動態(tài)變化,制定于二戰(zhàn)后的某些規(guī)則顯然不符合時代的發(fā)展,這就要求美國應(yīng)順應(yīng)國際形勢、積極推進不合理的國際秩序朝著公正的方向發(fā)展。只有懷著積極開放的態(tài)度,照顧到別國的合理訴求,才可以維持美國所主導(dǎo)的國際秩序的穩(wěn)定,從而實現(xiàn)雙贏的結(jié)果。同時,中國在獲得利益的同時,也應(yīng)承擔(dān)更大的責(zé)任,提供公共產(chǎn)品。中美作為最大的兩個經(jīng)濟體又同為安理會常任理事國,并且隨著中國國力進一步發(fā)展,中美將成為塑造國際制度最強的兩國國家。如果中美能夠“在統(tǒng)一體系內(nèi)共同發(fā)展”,兩國就可以在國際制度的建設(shè)、改革和維護上發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用。6

        二、中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建

        首先雙方應(yīng)該加強戰(zhàn)略互信,有效緩解和消除戰(zhàn)略互疑。當(dāng)前中美正處于崛起國與守成國的歷史節(jié)點上,由于雙方社會制度、意識形態(tài)、價值觀念的差異,雙方對存在十分深重的戰(zhàn)略互疑。美國對中國的擔(dān)心主要是:中國對美國領(lǐng)導(dǎo)的全球體系的挑戰(zhàn);中國的政治經(jīng)濟關(guān)系、政府企業(yè)關(guān)系對國際經(jīng)濟體系的挑戰(zhàn);中國與美國亞太盟友的關(guān)系。中國擔(dān)心美國策劃推翻共產(chǎn)黨政權(quán)以及中國的意識形態(tài)和領(lǐng)土完整;擔(dān)心美國對臺軍售、美軍對中國的挑釁以及美國和盟國一道遏制中國;中國擔(dān)心美國實行貿(mào)易保護主義和美元貶值,蓄意阻礙人民幣國際化。7所以面對這么多的互疑,雙方應(yīng)該利用已經(jīng)建立的100多項協(xié)商對話機制,促進實現(xiàn)雙方各個層次、各個領(lǐng)域的深入交流溝通,有效化解戰(zhàn)略不信任。雙方要重點利用中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話,促進高層的進一步了解。2015年中美第七輪對話取得了一系列重要共識,雙方同意加強雙邊合作、共同應(yīng)對地區(qū)和全球挑戰(zhàn)、加強應(yīng)對氣候變化和能源挑戰(zhàn),1雙方應(yīng)該充分利用這一平臺積極擴大共識、增信釋疑。

        其次,雙方應(yīng)該加強兩軍的交流和合作。軍事關(guān)系是中美兩國最為敏感的話題,長期以來是中美關(guān)系的短板,因此構(gòu)建中美新型大國關(guān)系必然離不開新型軍事關(guān)系的構(gòu)建。雙方應(yīng)加強高層軍事交流以及建立處理緊急軍事情況的熱線電話。2015年11月,中國海軍對美國進行友好訪問,并與美國海軍伯克級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“梅森”號、“斯托克”號和提康德羅加級導(dǎo)彈巡洋艦“蒙特里”號在梅波特港東南海域舉行聯(lián)合演練。在聯(lián)合國層面,雙方可以在維護行動上相互協(xié)作,深化了解、增進友誼。更為重要的是,要避免第三國對于兩軍關(guān)系的破壞,8由于美國與其眾多盟國簽署了軍事互助協(xié)議,而其中有些小國憑借美國的軍事保護,肆意侵占中國的領(lǐng)土、攫取中國的油氣利益。美國要避免戰(zhàn)略誤判,切實約束盟國的狂妄行為,從而不會卷入到一場毫無必要的戰(zhàn)爭中。

        再次,雙方可以在反恐方面加強合作??植乐髁x是全人類愛好和平的國家和人民的共同敵人,中美深受恐怖主義的威脅。2012年2月,美軍擊斃了基地組織領(lǐng)導(dǎo)人本·拉登,2014年奧巴馬總統(tǒng)宣布美國從阿富汗撤軍。但是,隨著伊斯蘭國的做大,美國又投入到另外一場反恐戰(zhàn)爭中,于2014年9月和盟友投入到打擊伊斯蘭國組織的空襲中。對中國而言,東突組織也長期盤踞在邊疆地區(qū),嚴重危害到國家和社會穩(wěn)定并損害人民生命財產(chǎn)利益。并且近年來,東突組織有和伊斯蘭國極端勢力合作的態(tài)勢,這對中國的反恐提出了新的考驗。同時,中國應(yīng)與美國在聯(lián)合國層面通力合作,掐斷恐怖組織的資金來源,對于和恐怖勢力勾結(jié)的國家和個人,實施強有力的制裁和打擊。

        雙方應(yīng)該加強各領(lǐng)域人文交流,擴寬兩國構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的民意基礎(chǔ)。從“中國皇后號”來華,中美就建立了經(jīng)貿(mào)和文化聯(lián)系,隨著中美建交,中美人文交流史無前例地擴大了。中美兩國在社會文化上有不少共同之處,如都是平民社會、都信奉物質(zhì)主義和實用主義、都有較強的文化包容性。9民意也是影響美國政府公共和外交政策的重要因素。但是,奧巴馬上任之初,美國對華民意的走勢不好。他采取了維護中美關(guān)系的措施,如為了保證同胡主席的首次會面,取消了計劃中與達賴的會面。然而,一年后受大環(huán)境影響,他最終屈服于政治壓力和民意,在2010年做出了對臺軍售和會見達賴等傷害中美關(guān)系的決定。中國社會主義特色民主政治也越來越重視民意基礎(chǔ),政府把百姓最為關(guān)系的事情放在其議程的優(yōu)先位置予以考慮解決。民間交流日益增多將成為公共外交的一種有效形式,中美這種廣泛的社會人文交流對于增強兩國互信,推動中美關(guān)系向前發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

        另外,兩國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該拿出足夠的戰(zhàn)略眼光和政治魄力,切實踐行相互尊重,勇于調(diào)整既有政策實踐中的偏差,推動中美新型大國關(guān)系建設(shè)。10馬克思主義重視人民大眾在創(chuàng)造歷史的決定作用,但它也從未忽視領(lǐng)袖人物發(fā)揮的引領(lǐng)作用。美國總統(tǒng)在美國外交決策層的處于中心地位??偨y(tǒng)在影響美國對外政策時,最有權(quán)勢,特別是當(dāng)他反對一項計劃或決定將其束之高閣時。3在老布什和克林頓政府任期內(nèi),美國國會就“中國的人權(quán)狀況”和“最惠國待遇”向總統(tǒng)施加了強大的壓力并頻頻表決通過對華不利的法案,兩位總統(tǒng)也多次動用否決權(quán)延長中國的最惠國待遇。建設(shè)中美新型大國關(guān)系,要“不畏浮云遮望眼”,不能讓一時一事所動搖,保持政策的穩(wěn)定,才期大國關(guān)系的形成。

        參考文獻

        [1]金燦榮,王浩. 構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的復(fù)雜性與助力[J]. 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2014,12:54-56.

        [2]根據(jù)2015年美國《國家安全戰(zhàn)略》對美國國家利益的界定,包括(1)美國、美國公民以及美國盟國與伙伴的安全;(2)—個開放的國際經(jīng)濟體系,在其中美國經(jīng)濟強大、創(chuàng)新、不斷增長;(3)在美國國內(nèi)和全世界尊重“普世”價值;(4)在美國領(lǐng)導(dǎo)地位推動的國際秩序之內(nèi)通過更強有力的合作應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。

        [3]陳贄 薛穎.:跨越太平洋的合作[N]. 新華每日電訊,2013-06-10001.

        [4]達巍. 建立面向未來的中美關(guān)系戰(zhàn)略共識與長期穩(wěn)定框架[J]. 現(xiàn)代國際關(guān)系,2015,06:1-8+16+63.

        [5]王輯思、李侃如:《中美戰(zhàn)略互疑:解析與應(yīng)對》,北京:北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究中心,2012年3月。

        [6]參見中國政府網(wǎng)http://www.gov.cn/xinwen/2015-06/26/content_2884379.htm

        [7]達巍. 構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的路徑選擇[J]. 世界經(jīng)濟與政治,2013,07:59-73+157-158.

        [8]金燦榮,段皓文. 當(dāng)前中美關(guān)系的問題與出路[J]. 國際觀察,2014,01:71-83.

        [9]李永成. 戰(zhàn)略意圖與中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建[J]. 外交評論(外交學(xué)院學(xué)報),2013,05:19-38

        [10]杰里爾.A.羅賽蒂:《美國對外政策的政治學(xué)》,世界知識出版社1997年版,第40頁。

        (作者單位:四川外國語大學(xué)研究生)

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