李兵

摘 要：近年來，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持“新常態(tài)”的增長態(tài)勢，綜合國力與日俱增。自2010年中國GDP超過日本躍居世界第二位時，如何擺脫崛起國與守成國之間走向戰(zhàn)爭的歷史宿命、避免“修昔底德陷阱”成為中國從戰(zhàn)略決策者到學(xué)界的重大關(guān)切。隨即中國領(lǐng)導(dǎo)人提出了構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的宏偉倡議，成為未來相當(dāng)長時間內(nèi)中國對美關(guān)系的指導(dǎo)原則和重要目標(biāo)。隨著美國新總統(tǒng)的即將上任，構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的前景更加引人關(guān)注。

關(guān)鍵詞：中美;新型大國關(guān)系;前景

一、新型大國關(guān)系的內(nèi)涵

2012年1月，時任國家副主席習(xí)近平訪美時提出，中美應(yīng)相互合作，彌合分歧，構(gòu)建中美21世紀(jì)的新型大國關(guān)系。2013年6月，習(xí)近平主席進(jìn)一步提出，中美應(yīng)“不沖突，不對抗;相互尊重;合作共贏”。1首先，不沖突、不對抗，以和平方式解決彼此的分歧和爭端。2中美都是世界上擁有核武器的重要國家，雖然中國核武器數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于美國，但是具有最低限度的二次核打擊能力，所以中美爆發(fā)戰(zhàn)爭尤其是核戰(zhàn)爭是雙方都不能承受的重大災(zāi)難。同時，中美雙邊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分密切，兩國之間的貿(mào)易額達(dá)到了5980多美元，雙方互為對方重要的貿(mào)易伙伴，3長期以來，美國對中國實行高科技禁運政策，這不僅損害了中美貿(mào)易，對于其國內(nèi)科技公司也是巨大的損失，也是中美貿(mào)易逆差的重要原因。

二是相互尊重。這意味著中美之間要切實地尊重彼此核心利益和重大關(guān)切、尊重各自選擇的社會制度和發(fā)展道路。3一方面，美國要平等地看待中國，尊重其大國地位和發(fā)展模式，在涉及中國的領(lǐng)土主權(quán)和政治制度等核心利益問題上，改變過去橫加干涉的做法和高高在上的姿態(tài)，因為中國維護(hù)核心利益的絕不動搖。1另一方面，中國也應(yīng)該尊重美國的國家利益，4中國有必要向美國明確表示無意于挑戰(zhàn)美國在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位，向其闡明中國愿在現(xiàn)有國際秩序中發(fā)揮積極的建設(shè)作用，推動國際秩序向跟完善的方向發(fā)展。

三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時兼顧對方利益，在尋求自身發(fā)展時促進(jìn)共同發(fā)展，不斷深化利益交融格局。5現(xiàn)存的最重要的幾大國際組織，包括聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等都是在美國的主導(dǎo)下形成的，時至今日美國依然在這些機構(gòu)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但是隨著各個國家實力的動態(tài)變化，制定于二戰(zhàn)后的某些規(guī)則顯然不符合時代的發(fā)展，這就要求美國應(yīng)順應(yīng)國際形勢、積極推進(jìn)不合理的國際秩序朝著公正的方向發(fā)展。只有懷著積極開放的態(tài)度，照顧到別國的合理訴求，才可以維持美國所主導(dǎo)的國際秩序的穩(wěn)定，從而實現(xiàn)雙贏的結(jié)果。同時，中國在獲得利益的同時，也應(yīng)承擔(dān)更大的責(zé)任，提供公共產(chǎn)品。中美作為最大的兩個經(jīng)濟(jì)體又同為安理會常任理事國，并且隨著中國國力進(jìn)一步發(fā)展，中美將成為塑造國際制度最強的兩國國家。如果中美能夠“在統(tǒng)一體系內(nèi)共同發(fā)展”，兩國就可以在國際制度的建設(shè)、改革和維護(hù)上發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用。6

二、中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建

首先雙方應(yīng)該加強戰(zhàn)略互信，有效緩解和消除戰(zhàn)略互疑。當(dāng)前中美正處于崛起國與守成國的歷史節(jié)點上，由于雙方社會制度、意識形態(tài)、價值觀念的差異，雙方對存在十分深重的戰(zhàn)略互疑。美國對中國的擔(dān)心主要是：中國對美國領(lǐng)導(dǎo)的全球體系的挑戰(zhàn);中國的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政府企業(yè)關(guān)系對國際經(jīng)濟(jì)體系的挑戰(zhàn);中國與美國亞太盟友的關(guān)系。中國擔(dān)心美國策劃推翻共產(chǎn)黨政權(quán)以及中國的意識形態(tài)和領(lǐng)土完整;擔(dān)心美國對臺軍售、美軍對中國的挑釁以及美國和盟國一道遏制中國;中國擔(dān)心美國實行貿(mào)易保護(hù)主義和美元貶值，蓄意阻礙人民幣國際化。7所以面對這么多的互疑，雙方應(yīng)該利用已經(jīng)建立的100多項協(xié)商對話機制，促進(jìn)實現(xiàn)雙方各個層次、各個領(lǐng)域的深入交流溝通，有效化解戰(zhàn)略不信任。雙方要重點利用中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話，促進(jìn)高層的進(jìn)一步了解。2015年中美第七輪對話取得了一系列重要共識，雙方同意加強雙邊合作、共同應(yīng)對地區(qū)和全球挑戰(zhàn)、加強應(yīng)對氣候變化和能源挑戰(zhàn)，1雙方應(yīng)該充分利用這一平臺積極擴(kuò)大共識、增信釋疑。

其次，雙方應(yīng)該加強兩軍的交流和合作。軍事關(guān)系是中美兩國最為敏感的話題，長期以來是中美關(guān)系的短板，因此構(gòu)建中美新型大國關(guān)系必然離不開新型軍事關(guān)系的構(gòu)建。雙方應(yīng)加強高層軍事交流以及建立處理緊急軍事情況的熱線電話。2015年11月，中國海軍對美國進(jìn)行友好訪問，并與美國海軍伯克級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“梅森”號、“斯托克”號和提康德羅加級導(dǎo)彈巡洋艦“蒙特里”號在梅波特港東南海域舉行聯(lián)合演練。在聯(lián)合國層面，雙方可以在維護(hù)行動上相互協(xié)作，深化了解、增進(jìn)友誼。更為重要的是，要避免第三國對于兩軍關(guān)系的破壞，8由于美國與其眾多盟國簽署了軍事互助協(xié)議，而其中有些小國憑借美國的軍事保護(hù)，肆意侵占中國的領(lǐng)土、攫取中國的油氣利益。美國要避免戰(zhàn)略誤判，切實約束盟國的狂妄行為，從而不會卷入到一場毫無必要的戰(zhàn)爭中。

再次，雙方可以在反恐方面加強合作。恐怖主義是全人類愛好和平的國家和人民的共同敵人，中美深受恐怖主義的威脅。2012年2月，美軍擊斃了基地組織領(lǐng)導(dǎo)人本·拉登，2014年奧巴馬總統(tǒng)宣布美國從阿富汗撤軍。但是，隨著伊斯蘭國的做大，美國又投入到另外一場反恐戰(zhàn)爭中，于2014年9月和盟友投入到打擊伊斯蘭國組織的空襲中。對中國而言，東突組織也長期盤踞在邊疆地區(qū)，嚴(yán)重危害到國家和社會穩(wěn)定并損害人民生命財產(chǎn)利益。并且近年來，東突組織有和伊斯蘭國極端勢力合作的態(tài)勢，這對中國的反恐提出了新的考驗。同時，中國應(yīng)與美國在聯(lián)合國層面通力合作，掐斷恐怖組織的資金來源，對于和恐怖勢力勾結(jié)的國家和個人，實施強有力的制裁和打擊。

雙方應(yīng)該加強各領(lǐng)域人文交流，擴(kuò)寬兩國構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的民意基礎(chǔ)。從“中國皇后號”來華，中美就建立了經(jīng)貿(mào)和文化聯(lián)系，隨著中美建交，中美人文交流史無前例地擴(kuò)大了。中美兩國在社會文化上有不少共同之處，如都是平民社會、都信奉物質(zhì)主義和實用主義、都有較強的文化包容性。9民意也是影響美國政府公共和外交政策的重要因素。但是，奧巴馬上任之初，美國對華民意的走勢不好。他采取了維護(hù)中美關(guān)系的措施，如為了保證同胡主席的首次會面，取消了計劃中與達(dá)賴的會面。然而，一年后受大環(huán)境影響，他最終屈服于政治壓力和民意，在2010年做出了對臺軍售和會見達(dá)賴等傷害中美關(guān)系的決定。中國社會主義特色民主政治也越來越重視民意基礎(chǔ)，政府把百姓最為關(guān)系的事情放在其議程的優(yōu)先位置予以考慮解決。民間交流日益增多將成為公共外交的一種有效形式，中美這種廣泛的社會人文交流對于增強兩國互信，推動中美關(guān)系向前發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

另外，兩國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該拿出足夠的戰(zhàn)略眼光和政治魄力，切實踐行相互尊重，勇于調(diào)整既有政策實踐中的偏差，推動中美新型大國關(guān)系建設(shè)。10馬克思主義重視人民大眾在創(chuàng)造歷史的決定作用，但它也從未忽視領(lǐng)袖人物發(fā)揮的引領(lǐng)作用。美國總統(tǒng)在美國外交決策層的處于中心地位?？偨y(tǒng)在影響美國對外政策時，最有權(quán)勢，特別是當(dāng)他反對一項計劃或決定將其束之高閣時。3在老布什和克林頓政府任期內(nèi)，美國國會就“中國的人權(quán)狀況”和“最惠國待遇”向總統(tǒng)施加了強大的壓力并頻頻表決通過對華不利的法案，兩位總統(tǒng)也多次動用否決權(quán)延長中國的最惠國待遇。建設(shè)中美新型大國關(guān)系，要“不畏浮云遮望眼”，不能讓一時一事所動搖，保持政策的穩(wěn)定，才期大國關(guān)系的形成。

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[2]根據(jù)2015年美國《國家安全戰(zhàn)略》對美國國家利益的界定，包括（1）美國、美國公民以及美國盟國與伙伴的安全;（2）—個開放的國際經(jīng)濟(jì)體系，在其中美國經(jīng)濟(jì)強大、創(chuàng)新、不斷增長;（3）在美國國內(nèi)和全世界尊重“普世”價值;（4）在美國領(lǐng)導(dǎo)地位推動的國際秩序之內(nèi)通過更強有力的合作應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。

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[6]參見中國政府網(wǎng)http：//www.gov.cn/xinwen/2015-06/26/content_2884379.htm

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[10]杰里爾.A.羅賽蒂：《美國對外政策的政治學(xué)》，世界知識出版社1997年版，第40頁。

（作者單位：四川外國語大學(xué)研究生）