摘 要：在黨十八屆四中全會上，習總書記強調(diào)了依法治國、依憲治國的重要性。由此可見憲法思想在當今法治社會中的重要地位。而習近平所提出的依憲治國思想，不僅與我國現(xiàn)階段的法制建設的要求相符合，而且其作為馬克思主義中國化的最新成果，也反映出我國正在不斷優(yōu)化治理水平，大力推進現(xiàn)代化建設，進一步健全憲法體系。從核心方面來看，根據(jù)憲法來對國家的各項事務進行處理是依憲治國所主要強調(diào)的重點。只有依憲治國才能為法治建設創(chuàng)造良好的環(huán)境，才能為中國夢的實現(xiàn)奠定基礎。

關鍵詞：習近平;依憲治國;時代內(nèi)涵

上世紀我國做出改革開放的偉大決策并將其付諸于實踐后，社會主義法治建設步入了新的發(fā)展階段。其中，習近平的依憲治國思想在實踐中進步和發(fā)展，為法治建設發(fā)揮了不可替代的作用。該思想蘊含著豐富的理論價值和積極向上的時代內(nèi)涵，需要我們不斷地研究學習，加以發(fā)揚。

一、習近平依憲治國思想概述

（一）憲法的概述

在我國，憲法作為具有最高效力的法律，不僅是其他所有法律的根本依據(jù)，而且還是中國法制統(tǒng)一的前提基礎。憲法，乃一國之重本，是一切法律制度和法治建設的基石。憲法在當前社會主義法治建設中發(fā)揮了不可替代的作用，是無論何時何地我們都要擁護和尊崇的根本大法。

（二）依憲治國的內(nèi)涵

依憲治國主要包括三方面的內(nèi)容：一是“憲”代表的就是憲法，其不僅包括憲法文本，而且它的實質(zhì)更在于由憲法文本所衍生的憲法原則及精神內(nèi)核;二是“治”主要體現(xiàn)為中央人民政府所具有的治理黨本身以及國家的能力;三是“國”，其所代表的是國家整體方面的事務。與此同時理解依憲治國，還有注重其所“依”，這就要求國家在治理的時候要依據(jù)憲法這個根本大法，而不是其他法律。所以，總的來說，依憲治國作為一種新型的治國制度，其主要體現(xiàn)為行使國家權力的機構抑或是執(zhí)法者根據(jù)憲法所制定的要求來合法、合理地對國家各項事務進行管理。

（三）依法治國與依憲治國的關系

上個世紀90年代，依法治國寫入憲法。自此，我們國家依法治國有了憲法上的依據(jù)。而到了本世紀，習近平提出新的治國理念——依憲治國，于是準確把握這兩種治國思想之間的關系在當前是我們所迫切需要解決的問題。衡量政府和公民行為的最高準則即是憲法，若政府在治國理政的時候不以憲法為依據(jù)，這便是違背憲法的表現(xiàn)，更是違背法治的行為。所以，對于依法治國與依憲治國而言，前者的提出為后者的形成奠定了基礎，與此同時，要想有效推動依法治國順利實施，就必須要加強完善依憲治國各項工作。

二、習近平依憲治國思想的基本要求

（一）依法治的前提是依憲治國，依法執(zhí)政的前提是依憲執(zhí)政

根據(jù)依憲執(zhí)政的內(nèi)涵來看，執(zhí)政黨需通過憲法來加強對黨自身內(nèi)部的監(jiān)督，切實遵守憲法與法律的要求來履行職責，加強民主建設，才能夠不斷推動社會主義法制建設的發(fā)展。而在依法治國中，一個關鍵的組成部分就是依法治黨。對于執(zhí)政黨來說，依憲執(zhí)政是我黨進行法治建設的過程中所要長期堅持的?？偟膩碚f，只有先做好依憲執(zhí)政，充分發(fā)揮執(zhí)政黨的帶頭作用，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國法制化建設的快速發(fā)展，才可以有效貫徹依法治國的方針。

（二）提高憲法意識，保障憲法權威

憲法意識要求人們培養(yǎng)法律信仰，要發(fā)自本心地從憲法的角度出發(fā)，依照憲法規(guī)范與憲法原則，結(jié)合實踐的現(xiàn)實需要，認識問題和解決問題。只有公民從自身出發(fā)，行使憲法所賦予的權利義務的同時維護憲法，才能在社會中樹立憲法的權威與尊嚴，全面發(fā)揮憲法的巨大功效。因此，要在社會范圍內(nèi)營造尊崇憲法、信仰憲法的良好風氣，讓人們能夠主動地將憲法的規(guī)范內(nèi)化于心，用實際行動去遵守憲法。憲法的施行離不開思想保障，植根于民眾內(nèi)心的憲法意識就是憲法實施的思想保障和內(nèi)在的動力。可以說，憲法的權威的維護要以憲法意識的增強為前提，習近平依憲治國思想要求全社會增強憲法意識，讓憲法得到公民們的維護、尊重，讓憲法深入到人們的心中。

（三）依憲治國必須從中國國情出發(fā)

依憲治國思想要求國家的治理體系要符合當前我們國家的發(fā)展方向，要符合實踐的要求和中華民族前進的重要方向。因而，在依憲治國的思想指導下，我國的法治建設要以我國的法治現(xiàn)實為立足點，靈活把握法治建設的規(guī)律，建設法治中國。在法治建設的過程中，要注重把握實際，繼續(xù)沿著中國特色社會主義道路前進，注重對人民根本效益的維護，不能盲目求全、用力過度。

（四）健全憲法實施和監(jiān)督制度

根據(jù)依憲治國這一理念的內(nèi)容，只有建立起科學高效的憲法監(jiān)督以及違憲審查機制，才能夠從真正意義上落實憲法。憲法監(jiān)督就是要做好審查和監(jiān)督立法。中國立法機關以及監(jiān)督機關是重疊的，即都由全國人大及其常委會來予以擔任，在自我監(jiān)督方面難免存在不足。其次，有關此類違憲審查的相關制度和具體性操作規(guī)范相對不足，缺少適用的可操作性。筆者認為我國應盡快設立專門的憲法監(jiān)督機構，同時細化和完善違憲審查具體規(guī)定，使違憲審查制度真正成為輔助依憲治國思想的重要利器。

三、習近平依憲治國思想的實現(xiàn)路徑

（一）依憲治國——要發(fā)揮人大常委會及人大代表的主體性作用，完善立法

憲法的重要內(nèi)容之一就是規(guī)范國家權力，保障人民主體地位，使人民盡可能參與到法治的建設過程。人大代表是連接人民與國家的重要紐帶，保證人大代表及時充分地反映人民的根本意志，是依憲治國的應有之義。首先要合理協(xié)調(diào)與配置人大組織系統(tǒng)內(nèi)部的關系，使各個部門高效運轉(zhuǎn)，有序協(xié)商。其次應做到健全人大與社會工作溝通機制，使立法機關充分掌握時政熱點和人民意愿。了解實際情況，為人民利益而提案。最后人大要加強對行政、司法、監(jiān)察工作的監(jiān)督，以促進依法行政的法治政府的建設，提高司法公信力，促進全民守法，維護憲法的權威。

（二）依憲治國——要推進行政體制改革

當前，我國的社會結(jié)構已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，若還是沿用以前的行政管理體制，必然會導致一系列問題的形成，因此對行政體制進行改革毋庸置疑。為了使得依憲治國的要求在現(xiàn)實的各領域工作中得到落實，就需要進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，簡化行政管理程序。除此之外，還有要堅持管理優(yōu)化服務的原則，處理好政府與市場的關系。進一步明確政府機關的權限、責任以及職能，提高政府依法行政的能力，完善政務公開、權力監(jiān)督等機制;依法設立執(zhí)法機關，規(guī)范其執(zhí)法權限，加強其與另外的部門的合作，不斷健全執(zhí)法程序 如認真執(zhí)行聽證制度，健全執(zhí)法過程監(jiān)督體制，以防執(zhí)法權被變相濫用。通過采取一系列完善措施，加快朝著現(xiàn)代化法治國家的法治目標發(fā)展的步伐。

（三）依憲治國——要深化司法體制綜合配套改革

隨著我國越來越重視法治建設，黨的十八大、十八屆四中全會以及習近平總書記系列重要講話針對司法改革作出了頂層設計以及總體要求。然而現(xiàn)階段，我國的司法建設還是有著各種缺陷。而要想解決司法建設中的問題，真正地體現(xiàn)司法公正公平，司法機關就需要充分發(fā)揮自身作用，維護司法公正，確保讓司法真正地成為捍衛(wèi)權利的最后屏障，要確保司法機關能獨立公正行使審判權和檢察權，不斷調(diào)整司法權力結(jié)構，進一步健全內(nèi)部監(jiān)督制度，充分調(diào)動群眾的司法參與積極性，突出保障人權的內(nèi)容，杜絕“吃完原告吃被告”的現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）依憲治國——要加強反腐倡廉建設及全面從嚴治黨

腐敗是我黨執(zhí)政面臨的最大威脅，如不加以克制，勢必會破壞我黨與人民群眾長久形成的血肉牽連，嚴重影響人民對我黨的信任，所以黨必須嚴格遵守憲法與法律規(guī)定，這既符合憲法的時代內(nèi)涵，也符合人民群眾對于執(zhí)政黨的期待。黨員干部如果不做到清正廉潔，帶頭遵守憲法的實施，維護憲法的權威，難以發(fā)揮憲法在當今法治生活中的重要作用。我黨應以憲法為基本工作導向，堅定不移地進行反腐倡廉建設，發(fā)揮監(jiān)察委員會的監(jiān)察效力，真正形成制度對于權力的約束。我黨要積極運用巡視這把反腐利劍，使巡視內(nèi)容及形式緊跟形勢，避免其滯后于腐敗的腳步。

（五）依憲治國——注重人的全面自由發(fā)展，維護人民利益

保障公民全面自由發(fā)展作為我黨所著重強調(diào)的工作要點，被列入到了黨的綱領之中。要想全面提升勞動群眾的創(chuàng)造力，充分發(fā)揮主觀能動性，首先就要促使群眾們得到全面自由發(fā)展。而習近平也明確指出人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。這就需要我黨注重以人為本，把與廣大人民群眾基本生活需求息息相關的問題如住房、醫(yī)療、就業(yè)、收入、養(yǎng)老問題放在首要位置，切實維護人民的利益，改善民生。堅持以人為本的發(fā)展理念，就需要通過立法的手段來為其提供普遍性保護和救濟，加強法律對人民全面發(fā)展的保障，增進人民福祉，讓公民們充分享受到憲法以及法律所賦予的權力。

四、習近平依憲治國思想的意義

（一）理論意義

1、依憲治國豐富了從嚴治黨的執(zhí)政理論

從某種意義來看，依憲治國與堅持黨的領導具有很多的相同點。要想使得法制建設以及民主事業(yè)建設有序開展，為人們有效行使主人翁的權力提供強有力的保障，關鍵就是要堅持黨的絕對領導地位。從理論層面來看，從嚴治黨的執(zhí)政理論要求黨要嚴格地約束自己，不斷地強化自身的黨風黨紀，嚴格依法執(zhí)政，更好地為人民服務。依憲治國的思想要求黨的各項行為要依照憲法的規(guī)定進行，不斷強化自身的執(zhí)政責任，在憲法和法治的范圍內(nèi)更好地為人民服務。依憲治國的思想豐富了從嚴治黨的執(zhí)政理論，為建設有中國特色社會主義事業(yè)提供了有力的保障。

2、依憲治國完善了治國理政思想觀念

首先，治國理政的思想觀念要求治理國家必須受憲法規(guī)范地約束。治國理政的進行，需要輔之以必要的監(jiān)督機制。依憲治國可以充分發(fā)揮憲法的監(jiān)督作用，更好地實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的有效結(jié)合。

其次，以憲法指引治國理政。以憲法為指引，將國家治理進行全面的、有計劃的規(guī)劃，在憲法的框架內(nèi)，約束公權力的行使。治國理政是黨和國家行使公權力的表現(xiàn)，公權力需要憲法進行約束，有了憲法的規(guī)制才能夠有序的進行。憲法對于公權力的規(guī)制和約束主要表現(xiàn)在，憲法將公權力關進制度的籠子，讓公權力的行使能夠為人民謀福利，對人民負責，逐步地推進法治國家的建設。

（二）實踐意義

1、依憲治國是完善中國特色社會主義法律體系的重要保證

憲法作為我國政府機關以及所有公民都需要遵守的基本準則，同樣適用于依法治國與依法執(zhí)政的工作中。當前我們國家正在大力推進法治進程，社會主義法治進程推進以憲法的主體思維為指導，堅持憲法根本大法的地位不動搖。要想使得社會和諧穩(wěn)定，國家政治秩序順利運行，就必須要制定出完善且有效的法律體系。憲法和法律是國家治理的基石，建設和完善中國特色社會主義法律體系必須堅持以立法帶動改革和發(fā)展，而立法又要以憲法為指導，在憲法的指導下，我國的法律體系才能更好地完善。

2、依憲治國支持黨對推進法治化的領導作用

首先，我國特色社會主義建設離不開黨的領導，隨著我國邁入了全面建成小康社會的決勝時期，更是要加強黨的領導，而在依憲治國理念的支持下，黨的領導作用更加強大。依憲治國為共產(chǎn)黨發(fā)揮先鋒模范作用提供著思想保障，共產(chǎn)黨正是在其指引下，建設著社會主義社會，領導著政府在實踐中做到了有法可依、有法必依，實現(xiàn)了陽光政府、高效便民的服務宗旨，為社會主義的建設作出重要貢獻。歷史經(jīng)驗告訴我們，以中國共產(chǎn)黨為重要的領導核心，同時以憲法為重要指導思想更符合歷史發(fā)展規(guī)律，更切合人民群眾的民心所向。

其次，只有不斷強化黨的領導作用，才能夠把依憲治國的理念落實到現(xiàn)實中來。黨的執(zhí)政權利是由憲法所賦予的，因此，中國共產(chǎn)黨的領導及執(zhí)政能力要在憲法和法律的范圍內(nèi)，發(fā)揮領導一切的核心作用。在各項工作中，以維護憲法的權威和尊嚴為首要前提，在憲法和法律的框架內(nèi)解決國內(nèi)外的各種問題。按照憲法的規(guī)則來不斷完善黨執(zhí)政水平，優(yōu)化黨的自身建設，進而更好地帶領人民向全面建成小康社會的目標發(fā)展與進步。

結(jié)語

當前習近平的依憲治國思想正處在發(fā)展的初級階段，但它具有強大的生命力和時代內(nèi)涵，會隨著社會主義法治的進程不斷地進行自我更新與完善，更好地應對國家在治理的過程中不斷出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)。無論社會怎么發(fā)展，都必須要堅持依憲治國和依法治國的統(tǒng)一，不斷推進我國法治文明的進程，爭取早日建成法治中國，為中國夢的實現(xiàn)作出貢獻。

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作者簡介：

尹文迪（1995年-），女，山東大學法學院法律碩士研究生。研究方向：民主法治理論。

（作者單位：山東大學）