岳錦威

臨聘教師是指國家公辦學(xué)校為彌補(bǔ)師資力量不足，而對外公開招聘、不納入正式教師編制的臨時(shí)性教師工作職位。事實(shí)上，城市學(xué)校大量使用臨聘教師還是最近幾年的事情。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，許多進(jìn)城務(wù)工人員的子女來到城市，義務(wù)教育階段人數(shù)迅速增加，但是教師的補(bǔ)充機(jī)制沒有及時(shí)完善，教師編制沒有及時(shí)補(bǔ)充，學(xué)校為了維持正常的教育教學(xué)秩序，不得不通過聘用教師，解決燃眉之急。

臨聘教師為教育事業(yè)付出了艱辛的勞動，做出了有目共睹的貢獻(xiàn)，在情理和道義上都應(yīng)獲得社會的尊重和回報(bào)。但是由于缺乏明確的合同條款保護(hù)，造成了臨聘教師流動性大、隊(duì)伍不穩(wěn)定等現(xiàn)象，給學(xué)校管理帶來諸多困惑。因此，如何建立合理的臨聘教師培養(yǎng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，成為用人單位的重要課題。

一、追尋臨聘教師的歷史脈絡(luò)

臨聘教師這一現(xiàn)象由來已久，其產(chǎn)生有著諸多歷史原因，如國家不再包分配，大學(xué)生自主就業(yè)；政府編制不能隨基層學(xué)校用人需求及時(shí)調(diào)整等等。上世紀(jì)70年代的中國農(nóng)村，其小學(xué)教師隊(duì)伍由三類人員組成，分別是數(shù)量很少的公辦教師、占比很大的民辦教師以及占比較小的臨聘教師。這三類人除了薪資待遇存在較大差別之外，在其他方面的差別并不是很大，比如評優(yōu)評先、領(lǐng)導(dǎo)任用等機(jī)會都是均等的。特別是當(dāng)時(shí)全鄉(xiāng)教師的大教研活動，“輪教”“賽課”搞得有聲有色，教師們也得到了有效的培養(yǎng)和提升，許多民辦和代課教師要用成績爭取縣里每年的轉(zhuǎn)正名額，工作也干得特別起勁兒。上世紀(jì)八九十年代，國家實(shí)行職稱制度，民辦教師也可以參加評聘，到了上世紀(jì)末的時(shí)候，國家出臺政策，符合條件的民辦教師和長期代課教師集體轉(zhuǎn)正，民辦和代教現(xiàn)象才正式歸于歷史。

二、建立健全用人理念和機(jī)制

對比上世紀(jì)民辦教師的管理和培養(yǎng)方式，臨聘教師的現(xiàn)狀更值得我們思考。為什么現(xiàn)在許多公辦學(xué)校的臨聘教師缺乏工作積極性？工資待遇固然是其中的重要原因，但需要我們審視的卻不僅僅是工資待遇。

在當(dāng)前杏花嶺區(qū)大學(xué)區(qū)制改革的時(shí)代背景下，我們必須打破用人僵局，充分培養(yǎng)人才，挖掘人才潛力，發(fā)揮臨聘教師的優(yōu)勢，讓他們?yōu)榻逃聵I(yè)貢獻(xiàn)最大力量。臨聘教師作為教育力量的補(bǔ)充，擁有很多獨(dú)特的優(yōu)勢，他們當(dāng)中大多數(shù)人都是優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生，擁有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。學(xué)校要秉持對青年人才負(fù)責(zé)、對國家未來發(fā)展戰(zhàn)略負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)培養(yǎng)，充分調(diào)動其積極性，不斷創(chuàng)新用人理念和用人機(jī)制。比如建立合理的聘任制度，進(jìn)出有機(jī)制；建立科學(xué)的培養(yǎng)制度，不人為區(qū)別對待；建立公正的競爭機(jī)制，為臨聘教師設(shè)計(jì)不斷進(jìn)步的“階梯”；建立嚴(yán)格的考核制度，讓其知榮辱、知進(jìn)退，從而讓所有的臨聘教師都能有信心、有動力地開展工作。

三、為臨聘教師搭建成長平臺

在杏花嶺區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)下，杏花嶺小學(xué)大學(xué)區(qū)盤活一盤棋，努力構(gòu)建“幸福教育”辦學(xué)模式，以“讓教師享受教育幸福，讓學(xué)生體驗(yàn)幸福教育”為辦學(xué)理念，在對臨聘教師的管理和培養(yǎng)方面做出一些有益的探索，一定程度上讓臨聘教師真切體驗(yàn)到各學(xué)校、大學(xué)區(qū)乃至教育行政部門對他們的關(guān)心和培養(yǎng)，心生幸福感、使命感，激發(fā)了臨聘教師的工作熱情，人人立足崗位干事業(yè)。

我們的做法是：（1）學(xué)區(qū)統(tǒng)領(lǐng)，臨聘教師和新入職的公辦教師等同對待，為他們選配師傅，開展“師徒結(jié)對”培養(yǎng)活動；（2）規(guī)范保險(xiǎn)制度，為臨聘教師上“五險(xiǎn)”，解決其后顧之憂；（3）外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全校老師享有同等機(jī)會；（4）學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校教師評優(yōu)評先，機(jī)會均等；（5）不斷為臨聘教師爭取評聘職稱的機(jī)會；（6）動員鼓勵(lì)臨聘教師加入工會組織，享受工會福利待遇，定期體檢，參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)；（7）選拔、任用優(yōu)秀臨聘教師競聘教研組長等崗位。

針對學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校臨聘教師的實(shí)際情況，學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注臨聘教師的師德、業(yè)務(wù)等培養(yǎng)提升工程。2018年9月初，杏花嶺小學(xué)大學(xué)區(qū)開展對全學(xué)區(qū)臨聘教師的集中培訓(xùn)活動。在連續(xù)數(shù)日的培訓(xùn)中，省教學(xué)能手、大學(xué)區(qū)組長校教學(xué)副校長李彤老師對大家提出了青年教師成長中要努力做到的“八認(rèn)真”；省特級教師、大學(xué)區(qū)副組長校校長李小春老師圍繞“構(gòu)建快樂高效課堂教學(xué)模式”和“常規(guī)課的五項(xiàng)標(biāo)桿”的理念，為青年教師做了深入淺出的解讀，為今后常規(guī)教學(xué)提供了觸手可及的支撐點(diǎn)；接著大學(xué)區(qū)專家團(tuán)隊(duì)成員分別作了分項(xiàng)專題培訓(xùn)；最后省特級教師、局工委委員、大學(xué)區(qū)組長校校長郭晉梅老師對培訓(xùn)做了全面總結(jié)，強(qiáng)調(diào)在對臨聘教師的考核上，學(xué)區(qū)各學(xué)校將從師德水平、工作能力、工作態(tài)度、工作實(shí)績等四個(gè)方面進(jìn)行全方位評價(jià)考核。我們希望每一位臨聘教師在學(xué)校期間能夠得到足夠的發(fā)展，在教育好學(xué)生的同時(shí)為以后的公招打下良好的基礎(chǔ)。目前，已有多位臨聘教師在教師招聘考試中脫穎而出，入編正式教師序列。

杏花嶺小學(xué)大學(xué)區(qū)盡最大努力為臨聘教師解決后顧之憂，幫助他們平衡心態(tài)，讓他們努力工作和學(xué)習(xí)，愛校如家，與正式教師和睦相處，在自己的崗位上為學(xué)校爭光添彩，保持學(xué)校平穩(wěn)向前。要特別強(qiáng)調(diào)的是，解決“臨聘教師”問題，不可有維持現(xiàn)狀、得過且過的“臨時(shí)”觀念，應(yīng)當(dāng)從教育事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)著眼，切實(shí)尋求未來發(fā)展的新路子，例如當(dāng)前的集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制改革和縣管校聘改革、教師聘任制大討論、國家保險(xiǎn)政策改革、第三方勞務(wù)市場的興起等等，都為教育臨時(shí)用人管理創(chuàng)造了很好的條件。在良好的機(jī)制下，我們可以靜下心來，關(guān)注臨聘教師職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)雙提升工程，保證國家義務(wù)教育質(zhì)量，為我區(qū)大學(xué)區(qū)制教育改革做出更大的貢獻(xiàn)。

（作者單位：太原市杏花嶺區(qū)杏花嶺學(xué)區(qū)學(xué)校發(fā)展共同體杏?xùn)|小學(xué)）