摘 要：干部人事檔案是組織全面考察了解和選拔使用干部的重要依據(jù)。本文通過分析事業(yè)單位干部人事檔案管理現(xiàn)狀，找出干部人事檔案管理存在的問題，提出相應對策，以完善事業(yè)單位干部人事檔案管理，充分發(fā)揮干部檔案的重要作用。

關(guān)鍵詞：人事檔案;事業(yè)單位;干部;管理;對策

近年來，我國越來越注重事業(yè)單位人才隊伍建設，加強事業(yè)單位人事管理。隨著事業(yè)單位人事制度改革的不斷深化，傳統(tǒng)的檔案管理模式和方法必然面臨著新的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位干部人事檔案管理存在的問題也日益突出。

一、事業(yè)單位干部人事檔案管理的重要性

事業(yè)單位是經(jīng)濟社會發(fā)展中提供公益服務的主體，是社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量。我國目前有著110多萬個事業(yè)單位，3000多萬事業(yè)單位工作人員，廣泛分布在教育、科技、文化、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域。事業(yè)單位干部是在事業(yè)單位改革和發(fā)展中充當著領(lǐng)導者和實施者的角色，在推動公益事業(yè)發(fā)展、提高人民生活水平、全面建成小康社會等方面有重要作用。人事檔案記載了干部個人經(jīng)歷、政治思想、業(yè)務能力、工作業(yè)績等內(nèi)容，是干部歷史和現(xiàn)實表現(xiàn)的具體反映，是組織全面考察了解和正確選拔干部的重要依據(jù)。因此，完善干部人事檔案管理，對于事業(yè)單位的人才培養(yǎng)、干部選拔和隊伍建設，促進事業(yè)單位人力資源開發(fā)有著重要作用。

二、事業(yè)單位干部人事檔案管理存在的問題

1.事業(yè)單位對人事檔案工作重視不足

（1）領(lǐng)導層檔案管理意識薄弱。在一些事業(yè)單位，領(lǐng)導層對于人事檔案的認識不夠全面。他們認為人事檔案只是簡單記錄員工的基本信息、收集員工的簡歷材料，并沒有多大的作用，對單位和社會創(chuàng)造不了什么價值，沒有單位的其他工作和業(yè)務重要，因此對人事檔案管理工作并不重視。

（2）檔案管理硬件設施不完善。由于領(lǐng)導不夠重視，單位投入到檔案管理方面的經(jīng)費少，一些事業(yè)單位無法配備必要的基礎設施，甚至沒有設立獨立的人事檔案室，檔案管理工作形式化，嚴重制約了干部檔案管理工作的開展。有的單位雖然建立了專門的檔案室，但不具備濕度控制和防塵條件，堆放混亂，缺乏防火防盜設施，存在安全隱患。

（3）檔案管理人員缺乏專業(yè)培訓。有些事業(yè)單位人員規(guī)模較小，不太重視檔案工作，人事檔案管理人員沒有接受過專業(yè)培訓和業(yè)務學習，還有些事業(yè)單位的人事檔案管理人員由兼職人員擔任，常忙于應付部門日常工作，沒有足夠的時間與精力來管理檔案。此外，部分檔案管理人員把人事檔案管理工作看成簡單的“收、放、補、裝”，忽略了檔案的科學管理和開發(fā)利用，工作積極性和創(chuàng)新性不強。

2.事業(yè)單位干部人事檔案質(zhì)量不高

（1）檔案內(nèi)容不全面。干部檔案材料普遍“厚古薄今”，舊材料較多，新材料未及時補充，干部的現(xiàn)實面貌沒有得到體現(xiàn)。此外，關(guān)于干部個人經(jīng)歷、家庭社會關(guān)系方面的歷史材料多，體現(xiàn)近期工作實績、專業(yè)能力、個人特長的材料較少，導致干部檔案未能真實、全面地反映干部的才能和業(yè)績成果。

（2）檔案材料不規(guī)范。首先，檔案材料填寫不夠規(guī)范。由于有些干部不了解檔案材料的重要性，填寫時較隨意。有的未按要求正確填寫，有的填寫過程中字跡潦草甚至有涂改，導致重要信息填寫錯誤。填寫“三齡兩歷一身份”信息時不一致，導致檔案核查時出現(xiàn)前后日期不一致、信息不相符現(xiàn)象?；蛘咛顚懠彝コ蓡T時未按要求填寫完整，都會造成干部檔案信息真實性和完整性受影響，給人事管理工作帶來隱患。

其次，檔案材料裝訂不夠規(guī)范。目前，大部分事業(yè)單位的干部人事檔案還沒有達到分類有序、目錄清晰、裝訂整齊的要求，導致審核檔案和資料查找不便，檔案資源利用效率低。

（3）歸檔材料審查不嚴格。檔案審查是檔案的“入口”關(guān)，檔案審查不嚴格，審查手續(xù)不完備，如規(guī)定需組織蓋章的未蓋章，需要本人簽名的未簽名便歸檔，材料未經(jīng)過仔細鑒別便歸檔，都會導致檔案材料張冠李戴、同名異人，重復歸檔或不屬于干部檔案內(nèi)容的多余材料歸檔。

3.事業(yè)單位干部人事檔案管理手段落后

目前，大部分事業(yè)單位的人事檔案管理手段落后，服務方式單一，信息化程度低。檔案管理人員還停留在傳統(tǒng)的手工操作，重復進行組卷、裝訂、剪裁等手工歸檔程序，過于注重人事檔案的保存而忽略了信息利用的服務功能。還有一些事業(yè)單位考慮到人力、物力有限，加上人事檔案信息機密性較強，因此雖已引進信息化檔案管理系統(tǒng)，但也沒有充分利用，只是簡單應用計算機建立檔案目錄和索引。人事電子檔案和無紙化閱讀都較少，基本仍是手工管理和查閱利用干部檔案，沒能充分發(fā)揮干部檔案應有的考察依據(jù)功效。傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理查詢難度大，占用空間大，內(nèi)容單一。同時，由于反復調(diào)用原件，干部檔案材料容易磨損，不利于長期、永久保存檔案。

三、完善事業(yè)單位干部人事檔案管理的對策

1.轉(zhuǎn)變?nèi)耸聶n案管理觀念

增強認識，有針性地組織領(lǐng)導者和管理組學習檔案相關(guān)法律法規(guī)、制度，促使他們轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到干部人事檔案管理在整個事業(yè)單位發(fā)展和人才培養(yǎng)使用中的重要作用，真正重視起檔案工作。在保障事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的基礎上，加大對干部人事檔案管理的資金支持和投入力度，按需配備人事檔案管理基礎設施和人員，促進干部人事檔案管理的制度化和規(guī)范化。

2..加強檔案人才隊伍建設

檔案工作人員是干部人事檔案管理和服務工作的主體，需要固定、專業(yè)的人才隊伍來支撐。在檔案管理工作的選人用人方面，事業(yè)單位要注重挑選政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、責任意識強的人員從事干部人事檔案管理工作，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的干部人事檔案管理隊伍。將人事檔案工作人員的培養(yǎng)列入單位的人才培養(yǎng)規(guī)劃中，全面系統(tǒng)地培訓檔案管理工作的新知識、新技術(shù)，提高業(yè)務素質(zhì)和政策水平。同時，注重培養(yǎng)和引進計算機專業(yè)人員，輔助做好檔案資源開發(fā)利用，掌握好電子檔案處理技術(shù)，進一步提升事業(yè)單位干部人事檔案管理水平。

3.完善人事檔案管理制度

干部人事檔案管理政策性、專業(yè)性和操作性很強，若單位的檔案管理制度不健全規(guī)范，監(jiān)管機制不完善，將無法保證干部人事檔案工作的順利開展。鑒定審核工作不到位，易導致虛假材料、不規(guī)范材料流入檔案，使干部人事檔案案卷質(zhì)量受到影響，為檔案鑒定工作增加難度，嚴重時甚至會干擾到組織人事工作。因此，要完善人事檔案管理制度，建立鑒別審核歸檔制度，加強責任監(jiān)管機制。作為檔案管理者，要認真把好材料關(guān)，按照人事檔案管理要求制定嚴格的審核標準，規(guī)范歸檔流程，明確干部檔案十大類內(nèi)容的鑒別要點，使鑒別歸檔工作更加嚴謹、科學。在鑒別歸檔過程中真正做到分清主次、掌握重點、去冗存精、去偽存真。如在鑒定審核干部檔案中的學歷、經(jīng)歷、職稱職務晉升、培訓考核材料時，要注重材料的連貫性、完整性和一致性。鑒定過程遇到干部檔案內(nèi)容缺失時，及時查缺補漏。遇到不屬于歸檔范圍的材料清理出來妥善處理，把填寫有誤、手續(xù)不全的材料退回補充完善、修改更正信息再放入檔案，以保障干部人事檔案的權(quán)威性、準確性和真實性。

4.加強人事檔案信息化建設

目前，信息化、現(xiàn)代化管理和電子技術(shù)的應用已經(jīng)成為檔案管理的趨勢。事業(yè)單位要積極利用信息化現(xiàn)代科學技術(shù)管理手段，建立好干部人事檔案信息平臺和數(shù)據(jù)庫。首先，檔案管理者要樹立檔案利用與服務目標，更新硬件設備，引入專業(yè)檔案管理應用軟件，將人事檔案的紙質(zhì)信息轉(zhuǎn)換為相應的數(shù)據(jù)信息，逐漸實現(xiàn)傳統(tǒng)紙質(zhì)與新興電子兩種檔案材料相輔使用的雙套管理。其次，加強干部檔案內(nèi)容建設，對一些查詢、使用頻率高的檔案信息，如“三齡兩歷一身份”等重要、常用的干部信息，經(jīng)審核無誤后錄入信息數(shù)據(jù)庫。及時收集補充紙質(zhì)檔案材料，根據(jù)新形勢下干部管理相關(guān)規(guī)定，定期補充更新干部信息，充實檔案內(nèi)容?？筛鶕?jù)組織人事需求情況，在原有基礎上細化干部的工作業(yè)績、廉政、鑒定、獎罰等方面信息項目，讓組織可以從檔案中清晰識別干部特長、工作能力和業(yè)績水平，實現(xiàn)對干部人事檔案信息的動態(tài)管理，為事業(yè)單位進行干部儲備、人才培養(yǎng)、選拔任用提供有力幫助。此外，注意做好保密工作保護檔案信息，對所有的人事信息數(shù)據(jù)進行加密處理，劃分機密等級，設置好使用權(quán)限，根據(jù)不同需求細化檢索，精準快速地傳輸檔案信息，實現(xiàn)檢索利用便捷化，信息查詢精準化，從而為單位提供高質(zhì)、高效的干部人事檔案信息。同時又避免了由于手工翻閱頻繁使用材料而造成破損毀壞，利于紙質(zhì)案卷的長期保存，檔案管理水平得以進一步提升。

四、結(jié)語

干部人事檔案管理是一項集科學性、服務性、政治性于一體的工作。事業(yè)單位人事檔案管理者不僅要低頭做事，努力鉆研檔案管理方法，更要抬頭望遠，在借鑒文書檔案管理理念的基礎上敢于創(chuàng)新，為干部檔案管理工作開闊思路，以促進干部檔案管理工作規(guī)范高效，提高人事檔案的利用服務價值。

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作者簡介：蘇蔚迎（1988-），女，廣西玉林人，漢族，現(xiàn)任單位：玉林市第一人民醫(yī)院，碩士研究生，經(jīng)濟師，研究方向：人力資源、檔案管理。