黃友蕾

摘要：建筑工程受合同文件及外界因素的影響產(chǎn)生的施工索賠，對(duì)最終結(jié)算增減工程造價(jià)造成影響。文中闡述了施工索賠產(chǎn)生的原因，工程造價(jià)管理人員要轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)管理模式，確保工程索賠問(wèn)題得以有效處理，以維護(hù)施工方及業(yè)主方的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：施工索賠;工程造價(jià);影響;解決方法

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大背景下，國(guó)內(nèi)的建筑工程建設(shè)市場(chǎng)也隨之取得了十分優(yōu)異的成績(jī)。我國(guó)的工程建設(shè)企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸增加，同時(shí)施工過(guò)程的各種風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)運(yùn)而生。文中探討的建筑工程施工索賠就是企業(yè)面臨的一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。隨著施工索賠問(wèn)題的提出，直接導(dǎo)致工程造價(jià)的提升，也有可能進(jìn)一步發(fā)展成為財(cái)務(wù)糾紛。

一、索賠的主要特征

結(jié)合筆者實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為索賠的特征主要表現(xiàn)為：①索賠雙向性的特征。不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠，但是由于實(shí)際工程建設(shè)中的發(fā)包人向承包人索賠發(fā)生頻率相對(duì)較低，而且在索賠處理中，發(fā)包人始終處于主動(dòng)和有利地位，對(duì)承包人的違約行為，其可以直接從應(yīng)付工程款中扣抵、扣留保留金或通過(guò)履約保函向銀行索賠來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的索賠要求。承包人的索賠范圍非常廣泛，一般只要因非承包人自身責(zé)任造成其工期延長(zhǎng)或成本增加，都有可能向發(fā)包人提出索賠。②索賠是一種未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的單方行為。其與工程簽證不同，在施工過(guò)程中簽證是承發(fā)包雙方就額外費(fèi)用補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)等達(dá)成一致的書(shū)面證明材料和補(bǔ)充協(xié)議，其可以直接作為工程款結(jié)算依據(jù)，而索賠則是單方面行為，對(duì)對(duì)方尚未形成約束力，這種索賠要求能否得到最終實(shí)現(xiàn)，必須要通過(guò)雙方協(xié)商、談判、調(diào)解或仲裁、訴訟后才能實(shí)現(xiàn)。③只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失和權(quán)利損失，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。經(jīng)濟(jì)損失是指因?qū)Ψ揭蛩卦斐珊贤獾念~外支出，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等額外開(kāi)支;權(quán)利損害是指雖然沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的損失，但造成了一方權(quán)利上的損害，如由于惡劣氣候條件對(duì)工程進(jìn)度的不利影響，承包人有權(quán)要求工期延長(zhǎng)等。因此發(fā)生了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，應(yīng)是一方提出索賠的一個(gè)基本前提條件。

二、施工索賠對(duì)工程造價(jià)的影響

對(duì)施工索賠的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，施工索賠主要是針對(duì)工期與施工費(fèi)用進(jìn)行索賠，工期索賠與費(fèi)用索賠及其損失，都將影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，當(dāng)然更直接的會(huì)對(duì)影響工程造價(jià)。工期索賠是承包商或施工方，因工期延誤提出的索賠事由，或用來(lái)避免工期延誤的一種約束措施。如果工程項(xiàng)目投入的時(shí)間比較晚，或因其它原因，造成工期延誤，在這個(gè)過(guò)程中，就會(huì)產(chǎn)生誤期損害補(bǔ)償費(fèi)，用于工期索賠，該費(fèi)用主要按延誤的日期進(jìn)行補(bǔ)償。同時(shí)，如果工程可以提前完成，則會(huì)根據(jù)提前完成的日期做出適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。在工程施工階段，可能還會(huì)出現(xiàn)施工費(fèi)用索賠，因施工的客觀條件發(fā)生一系列的改變，由此增加了承包人或施工方的開(kāi)支，對(duì)于超出應(yīng)有成本的經(jīng)濟(jì)損失，可進(jìn)行費(fèi)用索賠，保護(hù)權(quán)益受損害一方的利益，防止工程項(xiàng)目無(wú)法順利進(jìn)行。

三、施工索賠對(duì)工程造價(jià)影響的解決方法

（一）依據(jù)相關(guān)規(guī)定填寫(xiě)索賠意向書(shū)

在建筑工程項(xiàng)目中，承包商要在規(guī)定期限內(nèi)提出索賠訴求，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)真填寫(xiě)索賠意向書(shū)。一般而言，承包商需將填寫(xiě)的多分索賠意向書(shū)送交有關(guān)單位，索賠意向書(shū)內(nèi)包含了以下索賠項(xiàng)目：1、若是由施工圖紙不規(guī)范導(dǎo)致的索賠，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，承包商在中標(biāo)的28天內(nèi)，有權(quán)獲取工程施工設(shè)計(jì)圖紙的相關(guān)內(nèi)容，若業(yè)主未在規(guī)定期限內(nèi)給承包商提供施工圖紙，則承包商可向業(yè)主方提出索賠訴求;2、若是由工程變更導(dǎo)致的索賠，在項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程中，外界環(huán)境可能會(huì)影響工程施工，使得工程出現(xiàn)變更，在這種情況下，承包商能夠提出索賠訴求。另外，當(dāng)外界環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，也可能導(dǎo)致索賠。若業(yè)主方未能將相應(yīng)準(zhǔn)備工作落實(shí)到位，在工程施工進(jìn)程中，外界環(huán)境的影響強(qiáng)度將擴(kuò)大，使得承辦方的正常施工大受干擾。在這情況下，承包方可以對(duì)業(yè)主方提出索賠訴求，業(yè)主方在獲取承包方提出的索賠訴求后，應(yīng)迅速處理這一索賠訴求。在填寫(xiě)索賠意向書(shū)時(shí)，必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)要求填寫(xiě)，以維護(hù)承包方的合法權(quán)益免受侵害，讓發(fā)生工程變更的次數(shù)得以有效控制。就承包商而言，承包商要逐步增強(qiáng)自身索賠藝術(shù)，明確工程索賠的重要性及意義，在提出索賠訴求時(shí)，應(yīng)充分尊重相應(yīng)索賠資料，為增強(qiáng)建筑工程的整體效益奠定基礎(chǔ)。

（二）完善索賠同期記錄

在發(fā)生工程索賠后，自起始到終止這一期限內(nèi)，承包商應(yīng)針對(duì)索賠事件完成科學(xué)合理的同期記錄，索賠同期記錄涵蓋了以下方面內(nèi)容：1、導(dǎo)致索賠事件的原因、經(jīng)過(guò)、施工現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)情形、導(dǎo)致工期未能如期竣工的情況，等等;2、在建筑工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)，各種機(jī)械設(shè)備的使用實(shí)況，對(duì)于施工進(jìn)程中所用施工材料的數(shù)量、種類、規(guī)格等，詳細(xì)記錄在案，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性及準(zhǔn)確性。對(duì)于索賠事件導(dǎo)致的損失，承包商需完成書(shū)面記錄，妥善保管并記錄施工現(xiàn)場(chǎng)照片及影響資料，推進(jìn)索賠工作科學(xué)有序開(kāi)展。此外，承包商需將準(zhǔn)備齊全的索賠意向書(shū)上交有關(guān)部門(mén)，并在規(guī)定期限內(nèi)將索賠事件的相關(guān)報(bào)告遞交給工程監(jiān)理人員，依據(jù)索賠事件的進(jìn)展實(shí)況，將索賠日期詳細(xì)記錄下來(lái)。工程審核人員在接收到承包商給出的索賠意向書(shū)之后，應(yīng)在28天之內(nèi)給出相應(yīng)回復(fù)，若超過(guò)這一期限仍未回復(fù)，則默認(rèn)該索賠訴求已被認(rèn)可。承包方為維護(hù)自身合法權(quán)益，須將索賠材料準(zhǔn)確充分，依據(jù)工程合同內(nèi)的相關(guān)內(nèi)容，與工程監(jiān)理人員保持有效交流溝通。

（三）制定最終索賠報(bào)告

在工程造價(jià)管理環(huán)節(jié)，若工程索賠事件得到妥善處理，則承包商需在規(guī)定期限內(nèi)，將索賠報(bào)告遞交給業(yè)主方。一般而言，承包商所提交的索賠報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：1、索賠依據(jù)，在工程索賠事件中，合同是索賠的重要保障，故而應(yīng)依據(jù)合同及相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，制定科學(xué)合理的索賠事項(xiàng);2、索賠申請(qǐng)表，依據(jù)索賠項(xiàng)目的內(nèi)容以及有關(guān)證明材料，明確最終索賠方式;3、索賠意向書(shū)，針對(duì)索賠事件開(kāi)展行之有效的闡明，如索賠事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)等內(nèi)容。此外，工程最終索賠報(bào)告涵蓋了大量證明材料、文件數(shù)據(jù)等，若索賠事件過(guò)于復(fù)雜，則承包商需充分收集相應(yīng)索賠數(shù)據(jù)，依據(jù)索賠進(jìn)程中可能發(fā)生的不足，制定切實(shí)可行的預(yù)防措施，以在根源上實(shí)現(xiàn)有效處理索賠進(jìn)程中的問(wèn)題。當(dāng)前，不少施工企業(yè)未重視索賠，使得工程整體經(jīng)濟(jì)效益受到一定干擾。然而，工程索賠事件的重要性逐步增強(qiáng)，越來(lái)越多施工企業(yè)均意識(shí)到索賠的價(jià)值，讓工程索賠管理效益得以提升。

（四）培養(yǎng)專業(yè)的施工索賠人員

這里的專業(yè)施工索賠人員不僅包括善于進(jìn)行索賠談判的人員，還包括可以反索賠的談判人員，培養(yǎng)專業(yè)的優(yōu)秀談判者，能夠維護(hù)權(quán)益，同時(shí)降低利益損耗。優(yōu)秀的談判者，不僅要熟悉的了解雙方訂立的合同，還要了解工程建設(shè)的知識(shí)，具有施工索賠談判所具備的基本素養(yǎng)與能力，同時(shí)在談判之前，談判人員能夠充分的做好準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)談判，表現(xiàn)的自信與從容。在進(jìn)行談判時(shí)，談判人員需做到以充足的理由說(shuō)服對(duì)方，把握對(duì)方的心理，在清楚地了解對(duì)方意圖的前提下，針對(duì)性的提出自己的管理，同時(shí)尊重對(duì)方合理化的建議，不違反談判雙方的原則。談判的過(guò)程可能是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，因此優(yōu)秀的談判員必須要有耐心，能夠堅(jiān)持到底。

四、結(jié)語(yǔ)：

我們?cè)谄綍r(shí)的施工過(guò)程中總是只注重建筑施工而忽略了工程的管理，沒(méi)有一定的施工索賠意識(shí)，導(dǎo)致施工結(jié)束后，承包方提出額外的施工索賠，給企業(yè)造成了不必要的麻煩。所以我們應(yīng)該提高管理意識(shí)，將施工索賠貫徹到整個(gè)工程中，合理、及時(shí)的處理索賠，控制好工期和工程造價(jià)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤(rùn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]季明春.工程施工費(fèi)用索賠研究[J].市政技術(shù)，2016，34（01）.

[2]柯洪，李艷秋，李堅(jiān).缺陷責(zé)任期內(nèi)工程損失引起的索賠問(wèn)題研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2016，37（01）：57-60.

[3]王本梅，白雪梅，王宇飛.項(xiàng)目管理中的工期索賠管理研究[J].青島理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2017，36（02）：128-132.