摘要：隨著國家大力促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，培育新型項目管理模式。國家建設(shè)主管部門在有條件的地區(qū)和企業(yè)開展全過程工程咨詢試點，健全全過程工程咨詢管理制度，完善工程建設(shè)組織模式，培養(yǎng)有國際競爭力的企業(yè)，提高全過程工程咨詢服務(wù)能力和水平，為全面開展全過程工程咨詢積累經(jīng)驗的前提下，本文通過董家片區(qū)安置房項目全過程工程咨詢實施情況，對全過程工程咨詢的具體工作進行了描述，分析了全過程工程咨詢在工程建設(shè)中的作用，并提出利用全過程工程咨詢進行項目咨詢管理的建議，為后續(xù)項目建設(shè)全過程工程咨詢管理提供參考。

關(guān)鍵詞：全過程;工程咨詢;價值

隨著推進全過程工程咨詢的試點工作大力開展，董家街道十村整合改造安置房項目被列為全過程工程咨詢試點項目。本項目在此背景下引入了全過程工程咨詢，建設(shè)單位積極組織，配合試點工作的開展，對項目的順利推進起到了積極作用。本文根據(jù)項目的實際情況，對全過程工程咨詢在工程建設(shè)中的主要內(nèi)容及所體現(xiàn)的價值進行簡要介紹并總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，以供相關(guān)單位參考使用。

一、全過程工程咨詢的現(xiàn)狀

（一）全過程工程咨詢的定義

全過程工程咨詢是對工程建設(shè)項目前期研究和決策以及工程項目實施和運行（或稱運營）的全生命周期提供包含設(shè)計和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。全過程工程咨詢服務(wù)可采用多種組織方式，為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案。

工程咨詢企業(yè)可根據(jù)企業(yè)自身的優(yōu)勢和特點積極延伸服務(wù)內(nèi)容，提供項目建設(shè)可行性研究、項目實施總體策劃、工程規(guī)劃、工程勘察與設(shè)計、項目管理、工程監(jiān)理、造價咨詢及項目運行維護管理等全方位的全過程工程咨詢服務(wù)。

（二）全過程工程咨詢定位

以工程建設(shè)環(huán)節(jié)為重點推進全過程咨詢。在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)中，鼓勵建設(shè)單位委托咨詢單位提供招標代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等全過程咨詢服務(wù)，滿足建設(shè)單位一體化服務(wù)需求，增強工程建設(shè)過程的協(xié)同性。全過程咨詢單位應(yīng)當以工程質(zhì)量和安全為前提，幫助建設(shè)單位提高建設(shè)效率、節(jié)約建設(shè)資金。

（三）全過程工程咨詢工作內(nèi)容

全過程工程咨詢的服務(wù)內(nèi)容主要有：項目策劃、可行性研究、環(huán)境影響評價、工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、施工單位的確定和項目管理等工程技術(shù)及管理活動。本項目全過程工程咨詢的主要內(nèi)容主要是，對項目總承包范圍內(nèi)的設(shè)計階段概算的編制與審核、限額設(shè)計指標、設(shè)計方案的經(jīng)濟比選與優(yōu)化、利用價值工程在充分滿足項目功能的條件下進一步挖掘節(jié)約投資的潛力;招標采購階段的控制價及工程量清單編制、擬定合同文本、協(xié)助合同談判、編制項目的資金使用計劃等;施工階段的合同價款咨詢、審核工程預(yù)付款及進度款、對變更、簽證及索賠管理、材料、設(shè)備的詢價、根據(jù)造價進行項目的綜合管理、 審核及匯總分階段工程結(jié)算;竣工驗收階段的竣工結(jié)算審核 、 工程技術(shù)經(jīng)濟指標分析、 竣工決算等業(yè)務(wù)進行全過程工程造價進行咨詢。

二、全過程工程咨詢在應(yīng)用項目中體現(xiàn)的價值

（一）設(shè)計階段利用價值工程及SWOT分析，對設(shè)計方案進行優(yōu)化

為實現(xiàn)對項目的全過程造價控制管理，我們在咨詢過程中強化目標分解并分階段實施落實，對前期設(shè)計階段進行主動干預(yù)，增強對建設(shè)項目投資實施預(yù)控。咨詢團隊積極與項目設(shè)計方對接，在方案及施工圖設(shè)計過程中，主動配合項目管理人員、設(shè)計師采用方案比選和限額設(shè)計等價值分析手段，運用SWOT分析工具，對設(shè)計方案進行優(yōu)劣分析，選取最佳方案，即滿足了功能的需求，又使投資社會效果最大化。例如綜合考量社會效益，同時兼顧節(jié)約的原則，將項目原設(shè)計方案的含鋼量，由39Kg/m2，提升到41kg/m2。通過對設(shè)計的調(diào)整，滿足了業(yè)主對項目品質(zhì)的要求、同時又兼顧了人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益，降低了社會穩(wěn)定風險的發(fā)生，同時保證了項目的順利推進。

價值工程追求的是價值最大化，是“價格”與“品質(zhì)”的完美平衡，而并非價格及成本最低。目前社會中有些認知誤區(qū)，認為費用越低越好，這才是成功的價值工程，其實不然，一味以犧牲品質(zhì)而換來的低價，恰恰是對項目的傷害，與價值工程真正的內(nèi)涵實際上是背道而馳的。值得一提的是，價值工程的實現(xiàn)雖然不是僅靠工程咨詢公司單方完成，需要多方部門及顧問協(xié)同合作，但是工程咨詢公司在價值工程中的作用至關(guān)重要，無論是在成本控制的及時性還是準確性方面，都對于價值工程最終的效果有直接的影響。

（二）招投標階段加強對合同的管理，進行風險預(yù)控

合同管理是降低企業(yè)經(jīng)營風險、提高經(jīng)濟效益、增強企業(yè)競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是全過程工程咨詢管理的一個重要組成部分，合同管理與其他管理職能密切結(jié)合，共同構(gòu)成工程項目管理體系，貫穿于整個過程咨詢管理中。要實現(xiàn)工程項目的目標，必須對項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)實施有效的合同管理。

工程項目實施全過程合同管理是控制工程造價的關(guān)鍵，也是唯一和有效的手段，通過加強人員培訓(xùn)，建立健全各項規(guī)章制度，簽訂合同做到程序化、規(guī)范化、合法化，定期檢查合同履行情況，適時調(diào)整，加強索賠管理等一系列合同管理措施，才能實現(xiàn)控制工程造價的目標。

合同管理必須從項目設(shè)計招標開始，加強合同簽訂前的合同評審是基礎(chǔ);加強合同履約過程的動態(tài)管理是重點;做好項目索賠管理是依法維護合同各方正當權(quán)利的手段;控制好合同風險是項目獲取利潤的重要保證。合同管理工作必須堅持系統(tǒng)性、全過程、動態(tài)管理的原則。

在本項目實施過程中，作為全過程工程咨詢單位，通過合同簽訂前的評審，評估合同條款的嚴謹性及可行性，審查合同主要條款是否完備、明確，具有可執(zhí)行性，力求堵住可能存在的漏洞和不該發(fā)生的失誤。經(jīng)過我們事先對合同條款的預(yù)控評估，提出多條建議，使合同條款在操作上更為清晰、明確、全面，特別是在造價控制方面，將存在的各種風險因素提前分析，并在合同條款中予以規(guī)避，使造價計量更加公正、合理、可控，例如我們建議合同條款中對經(jīng)常發(fā)生糾紛方面的證據(jù)進行了細致規(guī)定，咨詢管理人員需經(jīng)常學習且完全掌握并切實在工作中得以全面的貫徹。在施工的過程中必須密切的收集相關(guān)的證據(jù)，為以后可能發(fā)生的糾紛得以快速、準確、合理解決，提供最為基礎(chǔ)同時也是最為關(guān)鍵的還原原始場景的資料（例如對隱蔽工程和驗收及簽證工作流程，我們要求管理各方必須到場，且留存影像資料每處不少于十張，為以后還原當時的真實場景提供強有力的書面資料）。我方提出的建議均為委托單位采納，為項目后期實施階段順利履行合同奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）實施階段對造價、進度、材料及進度款的管控

工程項目的全生命周期造價控制是一個動態(tài)的過程，在控制目標確定后，當實際值和目標值有偏差時，要及時采取措施糾偏，使實際造價達到目標值，并且這種動態(tài)糾偏的過程貫穿于全生命周期造價的整個過程。它是全過程工程咨詢的一項重要工作內(nèi)容。同時也是各參建及管理單位過程管理的重要的工作。

1、通過進度造價控制，對項目實施投資、進度管理糾偏

投資偏差，是指投資計劃值與實際值之間存在的差異，即投資偏差=已完工程實際投資-已完工程計劃投資;式中結(jié)果為正表示投資增加，結(jié)果為負表示投資節(jié)約。

進度偏差=擬完工程計劃投資-已完工程計劃投資。所謂擬完工程計劃投資是指根據(jù)進度計劃安排在某一確定時間內(nèi)所應(yīng)完成的工程內(nèi)容的計劃投資。進度偏差為正值時，表示工期拖延;結(jié)果為負值時，表示工期提前。

投資偏差具體又分為：局部偏差和累計偏差; 絕對偏差和相對偏差。

在進行投資偏差分析時，對局部偏差和累計偏差、對絕對偏差和相對偏差都要進行分析。絕對偏差有一定的局限性，而相對偏差就能較客觀地反映投資偏差的嚴重程度或合理程度，從對投資控制工作的要求來看，相對偏差比絕對偏差更有意義，應(yīng)當給予更高的重視。

經(jīng)過對本項目施工進度投資與投資控制目標的計量，并采用多種方法對投資數(shù)據(jù)進行分析（常用的偏差分析方法有橫道圖法、時標網(wǎng)絡(luò)圖法、表格法和曲線法。）找出產(chǎn)生偏差的原因和類型（如客觀原因：人工費漲價，材料漲價，自然因素，地基因素，交通原因，社會原因，法規(guī)變化，其他原因;業(yè)主原因：投資規(guī)劃不當，組織不落實，建設(shè)手續(xù)不健全，未及時付款，協(xié)調(diào)不佳，其他原因;設(shè)計原因：設(shè)計錯誤或缺陷，設(shè)計變更圖紙?zhí)峁┎患皶r，結(jié)構(gòu)變更，其他原因;施工原因：施工組織設(shè)計不合理，質(zhì)量事故，進度安排不當，其他原因等。），同時我們針對偏差產(chǎn)生的原因，提出適當有效的糾偏措施（組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多種措施并舉，形成有力的組合拳），并及時提出咨詢建議，與業(yè)主及項目管理單位溝通、共同研究，使項目的推進回歸到計劃可控范圍之內(nèi)，特別是關(guān)鍵工作線路時刻在計劃目標范圍以內(nèi)。由于分析及時、措施得當，在本項目中取得了良好管控效果。

2、對材料、設(shè)備市場價格的把控

設(shè)備和材料的價格是關(guān)系到項目的成本組成，據(jù)相關(guān)資料的分析，整體材料的造價占到工程成本的百分之六十五左右，需重點的進行控制。所以必須在管控過程中真正做到把握好設(shè)備以及材料的價格與質(zhì)量關(guān)。

我公司對材料及設(shè)備價格的詢價方面，有著得天獨厚的優(yōu)勢，這得益于我公司有完善、動態(tài)掌握材料市場價格變化體系。

為有效的掌握材料價格的合理性，從而達到成本的有效控制。我公司在配備各種材料價格信息期刊同時，加入多個材料價格網(wǎng)站，并與多家材料廠家、區(qū)域供應(yīng)商建立材料信息聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。建立有自己的材料價格信息庫，動態(tài)的掌握市場價格的變動，密切關(guān)注市場變化、 準確把握價格走勢，從而形成自已公司的材料價格控制體系，保持信息的及時性、密切關(guān)注市場變化，準確把握價格走勢，使得我們工程咨詢管理人員能為業(yè)主提供動態(tài)、準確的咨詢建議，更加有效的控制材料價格的合理性。在本項目工程咨詢中造價控制達到預(yù)設(shè)目標起到了至關(guān)重要的作用。

3、利用公司完善、多樣化工程數(shù)據(jù)庫，為項目各種分析測算提供后臺技術(shù)支持

公司利用多年的造價管理經(jīng)驗，以及在咨詢業(yè)務(wù)中各類型工程項目積累的工程造價信息，形成各類典型工程數(shù)據(jù)資料，建立有完善工程造價數(shù)據(jù)庫。

利用公司成熟、豐富的項目數(shù)據(jù)指標體系，為項目造價管控人員提供強大的多樣化、多階段相同類型項目的大數(shù)據(jù)后臺技術(shù)支持，從而保證項目部人員對造價總體及細節(jié)把握，迅速形成精準、有針對性的造價管理建議，為業(yè)主的決策提供了及時的參考依據(jù)。

4、認真審核工程進度付款，用好經(jīng)濟管控措施，保證項目順利進行。

形象進度審核是全過程工程咨詢過程中的重要節(jié)點和抓手，也是全過程造價咨詢的最實質(zhì)的一項工作內(nèi)容，同時也是容易產(chǎn)生風險的環(huán)節(jié)之一。

工程進展到了一定階段，需撥付工程款，施工單位為取得超應(yīng)收工程款的資金，利用設(shè)計變更或其它原由，對其施工的工程采取虛報工程量的方式報審進度款，此時審計人員如果把控不嚴，不深入現(xiàn)場逐一核實，對施工單位的不合理要求不予拒絕，以施工單位虛報的工程量按合同規(guī)定比例確定工程進度款，造成超付進度款，從而使施工單位冒領(lǐng)工程款，消極怠工，不再服從業(yè)主的管理，同時給全過程工程咨詢單位帶來社會信譽和經(jīng)濟方面的風險。

為杜絕工程進度款超付，我們制定了多項控制措施，防范風險發(fā)生，實事求是的反映項目的真實進度造價。

（1）我們在項目之初對項目造價控制指標按照合同付款節(jié)點以及實體進度進行分解，將成本控制目標量化，實現(xiàn)每個節(jié)點造價明確，經(jīng)適時造價調(diào)整因素修正后，就能得到準確的形象進度工程造價。

（2）嚴格審核進度付款確定依據(jù)，特別是對施工圖紙以外內(nèi)容部分的造價確定依據(jù)的審核，要求必須有符合規(guī)定程序的書面資料，屬于隱弊項目的必須附有能反映工程內(nèi)容的影像資料。

（3）將進度款的審核納入到公司咨詢成果三級審核體系。切實履行審核職責，杜絕流于形式，堵住可能發(fā)生超付工程款的風險。

（四）政治過硬、業(yè)務(wù)精通的員工隊伍，是實現(xiàn)工程咨詢管控目標的重要前提。

為保證公司員工在工程咨詢業(yè)務(wù)方面水平和工作能力的不斷提升，及時掌握新的知識，公司堅持對員工進行業(yè)務(wù)繼續(xù)再教育。造價咨詢業(yè)務(wù)學習和培訓(xùn)堅持集中培訓(xùn)與自我學習相結(jié)合、理論學習與工作實踐相結(jié)合、討論交流與觀摩取經(jīng)相結(jié)合，做到學以致用，講求實效。

在業(yè)務(wù)繼續(xù)再教育的同時，不忘對員工進行廉政教育。公司定期組織員工進行廉政教育，學習國家的廉政規(guī)定，不定時組織員工到警示教育基地接受警示教育，進一步筑牢拒腐防變思想防線。公司不定時派出副總經(jīng)理級別管理人員，深入一線，與業(yè)主及各參建單位相關(guān)人員座談溝通，了解公司員工的廉政情況，是否有腐敗現(xiàn)象。通過強化廉政風險教育，把深入感知、認知廉政風險作為提升防控教育的前提，做到過程和結(jié)果并重。

通過業(yè)務(wù)及廉政教育，使得員工自身政治過硬，業(yè)務(wù)精通，在工程咨詢過程中，嚴于律已，通過自己不懈努力和精湛的業(yè)務(wù)，在咨詢服務(wù)過程中取得了很好效果，獲得業(yè)主及各配合的單位的好評，為我公司樹立了良好的形象。

三、對后續(xù)項目實施全過程工程咨詢的建議

（一）建議引入信息技術(shù)，推行建筑信息模型（BIM）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、數(shù)字化工廠、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)拓展咨詢廣度和深度，完善組織形態(tài)、工作方式和服務(wù)模式，實現(xiàn)全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，為項目方案優(yōu)化和科學決策提供依據(jù)。

（二）建議選定一家牽頭單位為主的一體化全過程咨詢服務(wù)體系的解決方案，規(guī)避各單位分頭管理碎片化而造成工程咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈整體性不足。即避免工作的重復(fù)交叉和管理真空地帶造成推諉扯皮。

四、結(jié)語：

隨著國家發(fā)展改革委及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布“關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見”的頒布，全過程工程咨詢目前正由零散、無序、傳統(tǒng)向集約化、規(guī)范化、國際化發(fā)展。更多地政府資金及民間資本投資的項目開展投資決策綜合性咨詢、工程建設(shè)全過程咨詢?yōu)橹鞯娜^程工程咨詢的試點，這要求各咨詢企業(yè)應(yīng)努力提升服務(wù)能力和水平，通過為所咨詢的工程建設(shè)或運行增值來體現(xiàn)其自身市場價值，建立自身的服務(wù)技術(shù)標準、管理標準，不斷完善質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系，通過積累咨詢服務(wù)實踐經(jīng)驗，建立具有自身特色的全過程工程咨詢服務(wù)管理體系及標準，并在開展全過程工程咨詢試點中不斷的積極探索并及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，擴大全過程工程咨詢的影響力，并著力于培育我國咨詢單位的國際競爭力。

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作者簡介：張建光（1973-04），男，漢， 副總經(jīng)理 /工程師? 研究生，主要從事建筑施工造價管理。