張威

摘 要：社會治安防控體系建設(shè)是我國的重要國策，需要高點定位、科學(xué)決策、長遠(yuǎn)謀劃。在大數(shù)據(jù)技術(shù)日益滲透的背景下，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+精打擊”治安模式是使宏觀社會治安防控體系建設(shè)的目標(biāo)得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)。社會治安防控體系的建設(shè)是靶向治理，靶向治理就是有針對性地應(yīng)對具體的治安問題，通過將內(nèi)部警務(wù)力量與外部社會力量有機(jī)結(jié)合，形成“嚴(yán)打、精防、牢控”為一體的新型治安防控體系，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);信息化;治安防控體系;建設(shè)

1 大數(shù)據(jù)背景下治安防控體系的構(gòu)成要素

1.1 多元治理，治安防控體系的基本主體

黨的十九大提出社會治安治理創(chuàng)新的總目標(biāo)，提出建設(shè)共治，共建，共享的社會治安治理體系，提出完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會防控體系的主體構(gòu)建提供基本方向。即黨委在“大數(shù)據(jù)+靶向治理社會治安治理”協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制新體系的構(gòu)建中要發(fā)揮積極的領(lǐng)導(dǎo)作用，協(xié)同各個部門，打破各掃門前雪的信息隔絕狀態(tài)。

1.2 技術(shù)治理，治安防控新體系的基本底色

隨著社會實踐的發(fā)展，部分城市實現(xiàn)了以城市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、高清攝像機(jī)、車牌識別、人臉識別等為重要內(nèi)容的物聯(lián)網(wǎng)的覆蓋，這為大數(shù)據(jù)的分析提供數(shù)據(jù)前提。以大數(shù)據(jù)為代表的現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用到應(yīng)急指揮、城市管理、公共安全、環(huán)境保護(hù)等社會治安方面，提升了社會治安防控體系的精確化、精致化、智能化水平，在治安治理防控體系新建設(shè)中發(fā)揮著革命性的作用。

1.3 靶向治理，治安防控新體系建設(shè)的基本依托

我們過去的治安體系建設(shè)中存在著一刀切，大水漫灌的弊病，這一定程度上符合了當(dāng)時的治安需求，但卻造成了資源不匹配，供給需求扭曲的不合理現(xiàn)象。社會實踐的發(fā)展需要社會治安治理具有更高的精準(zhǔn)度，靶向治理可以有效地提升社會治安防控體系的精準(zhǔn)度。在社會治安領(lǐng)域，通過因地制宜、因人而已的施策，找準(zhǔn)治安治理的具體病因所在，開對藥方，對準(zhǔn)治理，只有如此才能實現(xiàn)精準(zhǔn)治安治理、精確治安治理[1]。

1.4 互動共享，治安防控新體系的基本運作模式

在治安防控新體系構(gòu)建的過程中，互動共享發(fā)揮著巨大的作用，構(gòu)成了體系運作的基本模式，將其分為內(nèi)外互動，內(nèi)部互動指內(nèi)部治安治理主體多元化，在黨委的統(tǒng)一集中領(lǐng)導(dǎo)下，政府、社會組織、公民相互配合，相互監(jiān)督，實現(xiàn)良性互動，實現(xiàn)內(nèi)部要素的有機(jī)整體構(gòu)建。外部互動指結(jié)構(gòu)要素和功能要素之間的相互配合，有關(guān)機(jī)關(guān)合理利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的反饋，通過內(nèi)外交互實現(xiàn)對治安、交通、環(huán)境等監(jiān)管治理，達(dá)到維持社會秩序，預(yù)防打擊犯罪。我們認(rèn)為，治安防控新體系是以內(nèi)外互動為基本運作模式以實現(xiàn)對社會治安的治理。

2 大數(shù)據(jù)背景下治安防控體系建設(shè)措施

2.1 精防：動靜結(jié)合強(qiáng)“布網(wǎng)”

我國目前的治安防控體系仍在探索如何建立起“立體化、智能化、全覆蓋”區(qū)域網(wǎng)格化棋盤化管理，優(yōu)化警務(wù)資源配置，嚴(yán)厲杜絕警力浪費現(xiàn)象，集中力量解決城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治安死角問題，一方面我國基層公安正在努力提高視頻監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋率和覆蓋密度，尤其是加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的力度，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化、全覆蓋。二是在視頻監(jiān)控系統(tǒng)部署卓有成效的前提下有序推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，整合共享各類視頻圖像資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，構(gòu)建防控犯罪的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。三是提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)質(zhì)量，減少因圖像視頻等模糊或死角問題而造成的證據(jù)缺失，使傳統(tǒng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)逐步像智慧監(jiān)控系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。

2.2 嚴(yán)打：經(jīng)常性打擊+專項整治

“打防結(jié)合，以打為主”的警務(wù)模式在我國的警務(wù)實踐中有著深厚的歷史。在犯罪類型日趨復(fù)雜，犯罪手段日益先進(jìn)的新形勢下，我國不再采用老舊的打擊犯罪方式，而是采取“1+1>2”打擊手段，在針對社會長期存在的犯罪類型建立有效的打擊機(jī)制的同時，一事一策，針對階段性突出犯罪如電信詐騙、拐賣兒童等犯罪方式多樣、犯罪地點不確定等問題，建立專門的打擊策略，盡可能的降低地區(qū)犯罪率。其次，針對利用現(xiàn)代科技手段的犯罪種類如：依賴于淘寶、京東等平臺的交易詐騙、依托于眾籌平臺的詐騙犯罪等，我國警方因時制宜，及時更新打擊手段，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺及時進(jìn)行監(jiān)管和打擊[2]。

2.3 牢控：普遍登記重點核查

打控犯罪并不能使犯罪不再犯罪，在現(xiàn)代社會中我們對于犯罪的控制仍然是構(gòu)建社會治安防控體系中重要的一環(huán)。目前我國各地普遍實踐的是登記+定期排查制度，由于我國具有人口基數(shù)大，流動性大，管理起來較為復(fù)雜，仍然存在“城中村”及偏遠(yuǎn)山區(qū)等“治安死角”的特點，因此對于重點人口必須進(jìn)行實名登記，使其處于可控的狀態(tài)之下。其次，對于旅館、商店等人流量密集，來往復(fù)雜的地區(qū)進(jìn)行重點監(jiān)控，如我國目前實行的酒店實名登記入住的管理制度，在一定程度上阻斷了犯罪分子的藏身概率。

3 結(jié)束語

我們應(yīng)當(dāng)把新的科學(xué)技術(shù)、新的方法理論融入到現(xiàn)有的社會治安防控體系中，才能更加有效地維護(hù)社會的公平正義，創(chuàng)建持續(xù)發(fā)展繁榮的經(jīng)濟(jì)氛圍，為老百姓營造一個安全、和諧的治安環(huán)境。目前，信息化手段已運用到一些案件中，并取得了突破性的進(jìn)展，有力地打擊了犯罪。因此，應(yīng)當(dāng)更加深入地探索信息化所能帶來的便利與優(yōu)勢，從思想體系、頂層設(shè)計和科學(xué)實踐等層面持續(xù)推進(jìn)信息化治安防控體系的建設(shè)，用情報來引領(lǐng)社會治安防控工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]宮志剛，李小波.社會治安防控體系若干基本問題研究[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2014（02）：107-115.

[2]王慶功.信息主導(dǎo)下的社會治安防控體系研究[J].山東警察學(xué)院學(xué)報，2009（03）：95-104.