鄭寶軍

摘要：政治紀律和政治規(guī)矩是一個政黨最重要、最根本的約束性規(guī)范，是首要紀律，決定政黨的興衰成敗。中國共產(chǎn)黨是靠嚴密的組織、嚴明的紀律和嚴格的規(guī)矩建立起來的馬克思主義政黨，黨的政治紀律和政治規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的基本行為規(guī)范。另外，在黨的“六大紀律”中，政治紀律也是打頭、管總的，帶動其他五大紀律立起來、嚴起來。因此，紀檢監(jiān)察部門作為黨和國家的重要政治機關和監(jiān)督的專責機關，要把對政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督放在首位。

關鍵詞：政治紀律;政治規(guī)矩;黨員

一、方法和路徑

嚴明政治紀律和政治規(guī)矩最有效的方法和路徑首先是紀律規(guī)矩意識的養(yǎng)成。紀律規(guī)矩意識既是黨員、干部個人成長進步的“護身符”，又是其為官從政的“健

身卡”。干事創(chuàng)業(yè)、接人待物，首先要想到黨紀黨規(guī)是怎么樣規(guī)定的，條例制度是怎樣要求的，自覺按照原則規(guī)矩辦事，把嚴守紀律和嚴明規(guī)矩內(nèi)化成一種生活習慣和行為規(guī)范，在任何時候、任何情況下都是必須堅守的“底線”。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩最有效的方法和路徑最重要的是政治監(jiān)督?！爸瓮粮乃闭厩逶矗蛉ψ游幕?、碼頭文化、好人主義亮劍，肅清黃興國惡劣影響，持續(xù)凈化政治生態(tài)……2018年以來，市委、市紀委監(jiān)委堅決貫徹落實黨的十九大和中央紀委二次全會精神，堅持把黨的政治建設擺在首位，多措并舉，持續(xù)修復凈化政治生態(tài)，取得階段性成效，為各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門做出了示范和表率。紀檢監(jiān)察部門以四個

“牢牢把握”為抓手，通過政治監(jiān)督，不斷探索嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的方法和路徑。

二、存在問題及主要做法

（一）加強黨的政治路線貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督

“看黨的路線方針政策在一個單位的貫徹落實情況，著力確保同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致”，是對中央政治忠誠度問題，是重大黨性原則問題，要高看一眼、深看一層，深刻把握全面從嚴治黨永遠在路上的形勢判斷、目標要求和重點任務，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為主題，以檢查學習貫徹《黨章》《監(jiān)察法》情況為重點，在規(guī)劃系統(tǒng)進行了專項檢查，切實擔負起黨組“助手”職責，當好黨章黨規(guī)“守護者”，重點檢查規(guī)劃系統(tǒng)各級黨組織和黨組織負責人是否自覺向黨的理論和路線方針看齊，是否自覺向黨中央、市委和局黨組決策部署看齊，是否自覺把規(guī)劃工作放在黨、國家和全市工作全局中思考、謀劃和推動，是否能夠不折不扣貫徹落實中央和市委關于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的各項決策部署。

（二）加強堅持黨的全面領導情況的監(jiān)督

2014年10月23日，習近平總書記在十八屆四中全會上用“七個有之”為無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩的人進行了畫像，指出“七個有之”是政治問題，是不良政治生態(tài)的最大病根。紀檢監(jiān)察干部樹牢“四個意識”，

增強“四個自信”，聚焦解決“七個有之”問題，重點檢查規(guī)劃系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部在落實國家機構改革任務、完成巡視整改、嚴格雙城管控、推進總規(guī)修編、提升規(guī)劃審批效能、推動轉(zhuǎn)企改制中是否能夠堅持黨的全面領導，講政治、顧大局;是否存在有令不行、有禁不止，口無遮攔、妄議中央，搞變通、拖延改革的情況。

（三）加強夯實黨的執(zhí)政基礎情況的監(jiān)督

人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。習近平總書記強調(diào)，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。因此，加強黨的政治監(jiān)督，要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點。

（四）加強嚴肅黨內(nèi)政治生活情況的監(jiān)督

按照“經(jīng)常、動態(tài)、精準、嚴格”的監(jiān)督要求，通過參加列席會議、工作約談、溝通會商等途徑，嚴格落實加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的有關要求，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，維護黨的團結統(tǒng)一，營造風清氣正的政治生態(tài)。通過參加監(jiān)督單位領導班子會議、黨組會、黨組擴大會，局長辦公會等有效手段，全程參與駐在單位重要議事日程，特別是加強對嚴格落實“三重一大”重要決策制定的執(zhí)行情況實施監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的問題和廉政隱患及時嚴肅提出并協(xié)助黨委黨組及時糾正整改。

（五）加強凈化修復政治生態(tài)情況的監(jiān)督

在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，市規(guī)劃系統(tǒng)黨員領導干部隊伍中仍然存在對圈子文化和好人主義認識不清，不準，不能對標對表、深查細照的問題。認為“不進‘圈子就不會受圈子文化影響，政治鑒別力不高，抵御圈子文化誘惑、挺起腰板拆毀‘圈子的思想認識不到位?！?/p>

“遇事‘怕字當頭，對于錯誤認識和行為不敢批評教育，存在‘好人主義現(xiàn)象?！庇械膯挝蝗箮шP系、血緣關系濃厚。針對巡視反饋職工聘用和干部提拔中存在的問題，通過積極督辦整改、直查快辦、轉(zhuǎn)交辦理等方式，積極主動作為。堅持問題導向，建立處級領導干部廉政電子檔案，精準分析研判“樹木”和“森林”狀況，掌握政治生活情況，拿出具體整治措施。同時，深刻認識到，用人生態(tài)是政治生態(tài)的重要“濕地”。嚴把選人用人政治首關和廉潔關、形象關，把好黨風廉政意見回復關，從源頭上抓好干部隊伍建設。

（六）加強發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化的監(jiān)督

重點檢查各級黨組織貫徹落實市委加強黨內(nèi)政治文化建設工作意見，督促規(guī)劃系統(tǒng)各級紀委發(fā)掘文化資源，建立廉潔文化陣地，扎實開展廉潔文化宣傳。收到市紀委有關問題線索后，迅速反應、快速行動，第一時間提出用身邊反面典型進行警示教育的廉政建議，以警示教育為切入口，全面拉開規(guī)劃系統(tǒng)廉政警示教育月活動。通過開展“六個一”活動（召開一次廉政大會、講授一堂家風黨課、修訂一版廉政手冊、觀看一場廉政電影、舉辦一屆書畫展評、宣傳一次紀檢人），多角度、多層次、多舉措營造城市規(guī)劃系統(tǒng)黨風廉政建設的良好氛圍。

（七）加強對“關鍵少數(shù)”的政治監(jiān)督

黨員領導干部特別是班子主要負責同志既是黨的工作的組織者、推動者，又是黨性黨風的示范者、引領者。在推進黨的政治建設過程中，只有“一把手”以身作則、走在前面，其他班子成員才能緊緊跟上，“一把手”敢不敢、愿不愿、能不能旗幟鮮明講政治，對班子成員和黨員干部有著重要的影響和帶動作用。緊盯各級單位主要負責同志（一把手）、領導班子成員、分管紀檢工作負責同志、機關紀委書記、基層黨組織紀檢委員等五類關鍵少數(shù)，推動黨的路線方針政策不折不扣執(zhí)行到位，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和“三個著力”重要要求的學習貫徹落實，督促各單位領導班子和一把手做到親自部署、親自把關、親自協(xié)調(diào)、親自督察，切實增強學習貫徹落實的質(zhì)量和成效。

（八）問題和困難

一是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩主體責任的作用有待提升，進一步提高主體責任和監(jiān)督責任的合力作用。二是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的內(nèi)容、重點、方法有待規(guī)范和明確，進一步提高嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的質(zhì)量。三是紀檢監(jiān)察干部的綜合能力水平有待提高，進一步提高嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的水平。

三、意見及建議

（一）不斷提升紀檢監(jiān)察干部的政治能力

紀檢機關是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩最有效的途徑就是監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督本質(zhì)是政治監(jiān)督。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，是當代中國最大的政治，也是紀檢干部最根本的政治責任。打鐵還需自身硬是對紀檢干部的基本要求，忠誠干凈擔當是起碼素質(zhì)。自身硬首先要政治過硬、政治能力過硬，否則就沒有“打鐵”的底氣和資格。

（二）不斷加強嚴明政治紀律和政治規(guī)矩與執(zhí)紀問責工作的銜接

十九屆二中全會明確提出，將監(jiān)督挺在前面，尤其政治監(jiān)督更是第一位的。但不能孤立的談政治監(jiān)督，要在執(zhí)紀審查工作中深挖違紀問題的政治根源，在問責工作中強調(diào)主管領導的政治責任。尤其監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，它不是法律尺子、技術手段，而是政治標準、政治要求，要想精準運用，必須從政治高度去把握、靠政治能力來落實，否則就無法發(fā)揮其作用。

（三）不斷強化自我革命、自我凈化和自我約束，形成主動接受監(jiān)督的政治自覺

監(jiān)督是對領導干部的約束，更是對領導干部的關愛。要把正確認識和自覺接受監(jiān)督看作一種政治智慧、當作一種關心愛護、變成一種自覺行動，既要有敢于接受監(jiān)督的勇氣，更要有樂于接受監(jiān)督的良好心態(tài)，還要有善于接受監(jiān)督并不斷改進的自覺，真正養(yǎng)成在“聚光燈”“放大鏡”下工作的習慣。要自覺接受組織監(jiān)督，積極主動接受紀檢、巡視、審計等監(jiān)督，做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。要自覺接受同事監(jiān)督，本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的精神，無私無畏敢于批評，心胸開闊接受批評，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。要自覺接受群眾監(jiān)督，通過群眾的眼睛檢視問題，通過群眾的手扶正身位。