熊子涵

摘要：今年以來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施了多輪經(jīng)濟(jì)制裁措施，不斷對(duì)中國(guó)出口商品提高關(guān)稅，這對(duì)中國(guó)通信行業(yè)在內(nèi)的大部分行業(yè)產(chǎn)生了極大的外部壓力。由于我國(guó)長(zhǎng)期依賴于進(jìn)口零部件進(jìn)行的生產(chǎn)工作導(dǎo)致如今的通信行業(yè)面臨著價(jià)格優(yōu)勢(shì)喪失、技術(shù)封鎖等諸多不利條件。本文在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架下，研究中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)通信行業(yè)的影響及啟示，并在此基礎(chǔ)上，為中國(guó)通信企業(yè)的良性發(fā)展提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易摩擦;信行業(yè);技術(shù)封鎖

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：

2096-3157（2019）06-0019-03

一、導(dǎo)論

2018年3月23日美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮正式簽署對(duì)華貿(mào)易備忘錄，主要是對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的600億美元商品加征關(guān)稅，并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)。這對(duì)我國(guó)科技、信息領(lǐng)域的發(fā)展造成了不小的影響，對(duì)兩國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)產(chǎn)生了阻礙。通過(guò)這一事件可以明顯的看出現(xiàn)階段我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中核心技術(shù)欠缺對(duì)我們產(chǎn)生的巨大影響。我國(guó)通訊行業(yè)中的“領(lǐng)頭羊”——中興通訊今年面臨著一次巨大的的挑戰(zhàn)和危機(jī)。2018年4月16日晚美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告稱，美國(guó)政府在未來(lái)7年內(nèi)禁止中興通訊向美國(guó)企業(yè)購(gòu)買敏感產(chǎn)品。針對(duì)中興被美國(guó)“封殺”的問(wèn)題，我國(guó)商務(wù)部表示，隨時(shí)準(zhǔn)備采取必要措施，維護(hù)中國(guó)企業(yè)合法權(quán)益。

由于我國(guó)長(zhǎng)期依賴進(jìn)口芯片從事產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如今美國(guó)通過(guò)禁止出口該產(chǎn)品從而遏制了中國(guó)通訊行業(yè)的發(fā)展前程。這不得不讓我們?yōu)橹畤@息自身與進(jìn)口的差距之大以及該事件對(duì)國(guó)家造成的影響之大。

二、中美貿(mào)易摩擦

自中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開始迅猛發(fā)展。2010年我國(guó)計(jì)算的GDP總量已經(jīng)超過(guò)日本，現(xiàn)位居世界第二，在此期間，我國(guó)的綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，在世界的影響力也日益提升。這不得不使當(dāng)今最強(qiáng)大的美國(guó)提高警惕。美國(guó)從中國(guó)目前技術(shù)升級(jí)的速率來(lái)看，十分擔(dān)心未來(lái)發(fā)展道路中會(huì)對(duì)自己造成威脅和影響，擔(dān)心其在高新技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。一般情況下，貿(mào)易摩擦是通過(guò)關(guān)稅、進(jìn)出口限制等手段限制別的國(guó)家商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的行為。因此，美國(guó)挑起的貿(mào)易摩擦爭(zhēng)所涉及制裁的領(lǐng)域主要是是針對(duì)現(xiàn)階段在中國(guó)正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高科技技術(shù)方面。

據(jù)報(bào)道，從2010年 11起，中興公司在美國(guó)的要求下簽署了價(jià)值20億美元的貿(mào)易出口協(xié)定。2016 年 3 月 7 日，美國(guó)商務(wù)部指責(zé)中興公司嚴(yán)重違反該兩國(guó)簽訂的出口限制法規(guī)，未經(jīng)允許，與伊朗、敘利亞、朝鮮等國(guó)展開貿(mào)易合作，因此，美國(guó)對(duì)中興通訊采取出口限制措施，禁止美國(guó)企業(yè)對(duì)其出售包括芯片在內(nèi)的元器件產(chǎn)品，開始了新一輪的制裁。2017 年 3 月，美國(guó)司法部、財(cái)政部海外資產(chǎn)管理辦公室與商務(wù)部作出決定，決定對(duì)中興通訊罰款 11.9 億美元，經(jīng)過(guò)一年的整改，3月7日中興公司決定接受8.92億美元罰款，并針對(duì)企業(yè)中39名有關(guān)人員處罰，另外支付4億美元作為暫緩罰款條件。

今年美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署“對(duì)華貿(mào)易備忘錄”主要用于限制部分科技、信息、航天方面的部件及技術(shù)對(duì)其增加關(guān)稅，通過(guò)出臺(tái)該政策加大對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的要求，提高進(jìn)口難度，最終達(dá)到用非關(guān)稅限制手段限制進(jìn)口的目的，并傳出可能對(duì)中國(guó)在美的投資進(jìn)行限制，加大了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)壓力并造成對(duì)外貿(mào)易受限制的尷尬局面。并且宣布在未來(lái)七年之內(nèi)制裁我國(guó)通訊產(chǎn)業(yè)中的“領(lǐng)頭羊”中興通訊公司，主要限制美國(guó)方面禁止向該公司銷售零部件、商品、 軟件和技術(shù)，此后中興的業(yè)務(wù)發(fā)展隨之進(jìn)入停滯狀態(tài)。此次貿(mào)易摩擦美國(guó)政府計(jì)劃對(duì)至少500億美元（約合人民幣3165億元）的中國(guó)進(jìn)口商品征收25%的懲罰性關(guān)稅。

三、中國(guó)通訊行業(yè)當(dāng)下發(fā)展遇到的難題

1.企業(yè)短期內(nèi)難以找到替代零部件供應(yīng)

通訊行業(yè)的覆蓋面很廣，在運(yùn)營(yíng)商、芯片、ICT 基礎(chǔ)設(shè)施三大領(lǐng)域中，中興通訊的研發(fā)重點(diǎn)在于運(yùn)營(yíng)商和 ICT 基礎(chǔ)設(shè)施，等于說(shuō)在這個(gè)世界經(jīng)歷的每一分鐘里都有成千上萬(wàn)的信息交流需要通過(guò)中興的通道從而順利的傳遞到世界的各個(gè)角落。目前我國(guó)各大通訊企業(yè)目前都在積極進(jìn)行對(duì)新一輪5G技術(shù)的研究和探索，無(wú)論是從研究進(jìn)程還是探索深度，我國(guó)的研究在世界范圍內(nèi)都略為靠前，從中可以感受到中興通訊在未來(lái)的發(fā)展中有著無(wú)限的潛力和巨大的成長(zhǎng)動(dòng)力。

但從近期世界通訊行業(yè)動(dòng)向表明，各國(guó)為了爭(zhēng)奪技術(shù)的首發(fā)人，相互之間警惕和提防。中國(guó)在研究過(guò)程中最致命的短板問(wèn)題就是長(zhǎng)期依靠美國(guó)等國(guó)家進(jìn)口的芯片支撐自己研究。無(wú)論是企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)存在缺陷，還是對(duì)自身的能力沒(méi)有信心，再加上中興公司可能在策劃中過(guò)于偏向市場(chǎng)的利潤(rùn)走向，從而忽視了自身核心技術(shù)的打造。因?yàn)橹信d公司沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方案致使面對(duì)制裁時(shí)的處理如此倉(cāng)促。根據(jù)中興通訊公司的戰(zhàn)略管理分析中看得分明據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年，由美國(guó)生產(chǎn)的零部件大約占中興通訊原材料總成本的10%～15%如今的制裁操作在國(guó)內(nèi)引起了不小的風(fēng)浪，最重要的是在探索的重要階段我國(guó)在短期內(nèi)估計(jì)很難找到可以替代其零部件的供應(yīng)方。所以如果這一貿(mào)易禁令在七年內(nèi)完全實(shí)施，中興等行通訊企業(yè)對(duì)于新技術(shù)的應(yīng)用和探索就不得不暫緩腳步。這是在中國(guó)面向世界通訊行業(yè)發(fā)展的道路上安放了一塊巨大的絆腳石。

2.核心技術(shù)提高難度大速度慢

由于前期的工作疏忽，中興公司沒(méi)有把戰(zhàn)略重心放在技術(shù)核心的提升上，如今面對(duì)一個(gè)碩大的“技術(shù)空缺”的我們不知道從哪下手去填補(bǔ)。但在我們成長(zhǎng)的時(shí)候別人也在成長(zhǎng)，沒(méi)有人知道我國(guó)自主的芯片正處于一個(gè)什么樣的階段，我們需要追多久才能達(dá)到現(xiàn)階段我們使用的人家的技術(shù)水平，這一切都還是難以預(yù)料的。加上當(dāng)今科學(xué)技術(shù)發(fā)展的日新月異，致使中興不得不當(dāng)機(jī)立斷，盡可能用最快的速度聯(lián)合國(guó)內(nèi)其他通訊企業(yè)對(duì)自身的技術(shù)進(jìn)行深化改造。倘若一個(gè)企業(yè)沒(méi)有核心技術(shù)支撐自己，就很難向更深更遠(yuǎn)的方向發(fā)展，技術(shù)是一個(gè)企業(yè)的靈魂所在，長(zhǎng)期依賴外界的幫助，永遠(yuǎn)不會(huì)讓一個(gè)企業(yè)成長(zhǎng)成能獨(dú)當(dāng)一面的行業(yè)巨頭。

3.手機(jī)的制造與研發(fā)受限

當(dāng)下在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)達(dá)的時(shí)代，手機(jī)作為便捷的互聯(lián)網(wǎng)載體在人們的生活中起著不可或缺的作用，它承載著各個(gè)國(guó)家和地區(qū)之間緊密的通訊網(wǎng)絡(luò)。中興公司作為我國(guó)乃至世界通訊行業(yè)中的“巨無(wú)霸”，當(dāng)它面臨材料供應(yīng)商方面的惡意制裁時(shí)，各廠家品牌的手機(jī)研發(fā)必定受到或多或少的牽連，面對(duì)高昂的部件和失去芯片的供給，中興泛起陣陣“缺芯”之痛。倘若雙方在這一事件上無(wú)法達(dá)成和平的意見，必將控制我國(guó)必要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭。

四、中興事件中反映出的問(wèn)題

1.企業(yè)未能遵守誠(chéng)信貿(mào)易的原則

作為一個(gè)企業(yè)，最重要的就是誠(chéng)信貿(mào)易。這在貿(mào)易往來(lái)中充當(dāng)“護(hù)身符”，當(dāng)一個(gè)企業(yè)給予另一個(gè)企業(yè)以尊重、誠(chéng)信，那么貿(mào)易雙方就有義務(wù)、有責(zé)任按道義的要求進(jìn)行交易。如果破壞貿(mào)易契約，違背商業(yè)的誠(chéng)信，那么這交易也必定會(huì)讓對(duì)方產(chǎn)生不滿并會(huì)加大雙方廝殺的機(jī)率，只不過(guò)是時(shí)間的問(wèn)題。

該事件中，美國(guó)先前對(duì)伊朗頒布了出口禁令，中方與美方貿(mào)易也簽訂了有關(guān)于此的協(xié)議。由于中興從美方進(jìn)口零部件，中興公司本應(yīng)遵守這一協(xié)議。但事實(shí)上中興自2010年起暗地里向伊朗出口禁運(yùn)商品，甚至在已被處罰的情況下，仍然沒(méi)有態(tài)度上有所改觀，最后導(dǎo)致美國(guó)的進(jìn)口制裁和收到巨額罰單的懲處。可能在未來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，中興公司的行為依舊會(huì)被世界監(jiān)督，且有可能長(zhǎng)期面臨世界市場(chǎng)中商業(yè)誠(chéng)信的嚴(yán)酷拷問(wèn)。中興的這一事件反映的可能是長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)這種行為的冷漠，不去考慮對(duì)方的要求，或許只是中國(guó)商品市場(chǎng)問(wèn)題中暴露出的冰山一角，但也足以給中國(guó)企業(yè)敲響誠(chéng)信交易的警鐘，讓商人意識(shí)到問(wèn)題所在。

2.面對(duì)突發(fā)事件處理方式過(guò)于忙亂

當(dāng)各媒體了解到“中興公司將面臨巨額罰款和七年制裁”這一消息的第一反應(yīng)是對(duì)我國(guó)這一巨大通訊公司發(fā)展前途怨聲載道，同時(shí)對(duì)于國(guó)內(nèi)通訊行業(yè)的信心大幅度減弱，將這一事件推上當(dāng)時(shí)社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖?？赡苁菑奈纯紤]過(guò)這種行為的下場(chǎng)，中國(guó)對(duì)于這一事件的處理方式不免過(guò)度的倉(cāng)促。相比之下，通訊行業(yè)中的另一個(gè)巨頭——華為公司在貿(mào)易摩擦期間處理對(duì)外貿(mào)易方式更值得我國(guó)各企業(yè)學(xué)習(xí)。他們堅(jiān)持依照我國(guó)的外交路線前進(jìn)，“中國(guó)的外交路線是成功的，在世界贏得了更多的朋友……跟著我國(guó)外交路線走，相信華為的跨國(guó)營(yíng)銷也能成功”。（引自任正非《走過(guò)歐亞分界線》講話）從曾經(jīng)壟斷伊朗整個(gè)通訊行業(yè)，到為保證國(guó)家信譽(yù)主動(dòng)減少對(duì)伊朗進(jìn)行的貿(mào)易往來(lái)，而中興公司沉溺于巨大的金錢利益誘惑在雙方的政令邊緣試探。中興公司這一次鋌而走險(xiǎn)的行為也暴露出對(duì)內(nèi)部管理方面許多漏洞——對(duì)待協(xié)定的冷漠、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、對(duì)利益機(jī)遇的選擇不夠明智等，由此才陷入這樣進(jìn)退兩難的局面。

3.淡化法律地位

根據(jù)長(zhǎng)期以來(lái)有關(guān)國(guó)內(nèi)各企業(yè)行為的報(bào)道來(lái)看，即便是在當(dāng)今把“依法治國(guó)”化作重點(diǎn)，我國(guó)仍舊有不少企業(yè)在對(duì)內(nèi)或?qū)ν獾馁Q(mào)易往來(lái)中無(wú)視我國(guó)法律的嚴(yán)苛性，不斷在法律和道德要求的邊緣試探，一切行為的最終目的竟都是為了獲取最大利潤(rùn)。

從中興公司本次舉動(dòng)和回應(yīng)該事件的行為可以看出，雖然受到了嚴(yán)厲的處罰并遭到了生死威脅，但企業(yè)內(nèi)部依舊懷揣些許僥幸心理?；蛟S是一直以來(lái)法律的警告的作用不夠疼，未能使各企業(yè)從中反思自身存在的問(wèn)題，從而導(dǎo)致各企業(yè)間形成了一股“處罰不一定會(huì)降臨到我頭上”的從眾風(fēng)氣。這讓我國(guó)出臺(tái)的法律的地位愈來(lái)愈低，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者嚴(yán)重?zé)o法形成規(guī)范作用。

五、未來(lái)通訊發(fā)展的建議

1.保持誠(chéng)信貿(mào)易，保護(hù)企業(yè)聲譽(yù)

誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德?，F(xiàn)在，誠(chéng)信不僅是一種道德要求，更是現(xiàn)代企業(yè)想要往更高遠(yuǎn)的方向發(fā)展的必須原則。企業(yè)的誠(chéng)信從各自在市場(chǎng)中的貿(mào)易活動(dòng)是否守法、遵守規(guī)則以及誠(chéng)信力度等方面展現(xiàn)出來(lái)的。企業(yè)的行為將直接決定市場(chǎng)和贊助方對(duì)企業(yè)的滿意度，而這些因素正是決定著一個(gè)行業(yè)的發(fā)展前景。

中興公司作為中國(guó)通訊行業(yè)中的“領(lǐng)頭羊”，更應(yīng)該很好的貫徹落實(shí)這一誠(chéng)信要求。與外界合作，應(yīng)該嚴(yán)格遵守雙方指定的游戲規(guī)則，努力提高自身技術(shù)實(shí)力讓世界市場(chǎng)認(rèn)可，而不是一昧的注重利潤(rùn)而丟了本真的誠(chéng)信。

2.加大人才培養(yǎng)力度，為技術(shù)革新注入十足的動(dòng)力

對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的人員安排，公司可能沒(méi)有做到十分的合理。從目前的形勢(shì)來(lái)看，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部技術(shù)型人才的培養(yǎng)，同時(shí)加大對(duì)人才的鼓勵(lì)力度，讓企業(yè)內(nèi)部形成一種積極探索、改造核心技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)型局，為技術(shù)的革新發(fā)展注入巨大能源動(dòng)力。中興作為我國(guó)通訊行業(yè)中的領(lǐng)頭公司，應(yīng)該將核心技術(shù)的重要性這一問(wèn)題放在最重要的地位，學(xué)習(xí)行業(yè)內(nèi)相類似的企業(yè)對(duì)該問(wèn)題的處理方式，例如華為公司，加大對(duì)核心技術(shù)的研發(fā)支持力度，努力提升內(nèi)部自主創(chuàng)新能力，盡可能的降低對(duì)外界的依賴，創(chuàng)造屬于自己的核心實(shí)力。

3.積極進(jìn)行貿(mào)易對(duì)話，盡可能將雙方利益最大化

由于近年來(lái)中美貿(mào)多次爆發(fā)的貿(mào)易摩擦爭(zhēng)使我國(guó)在美方的通信企業(yè)承擔(dān)著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，或是在貿(mào)易往來(lái)中，或是發(fā)生在雙方政治差異上。因此，我國(guó)政府也赴美方進(jìn)行過(guò)多次貿(mào)易對(duì)話。積極了解造成美方對(duì)貿(mào)易往來(lái)中不滿的緣由，盡可能商議，找尋解決矛盾的最優(yōu)方案。在中美貿(mào)易對(duì)話中，我國(guó)的企業(yè)代表也應(yīng)該積極與美方合作，明確雙方利益走向，努力達(dá)成共識(shí)，營(yíng)造出的是雙方共贏的和諧市場(chǎng)面貌。

4.努力保障國(guó)家通訊安全

由于世界通訊的相關(guān)聯(lián)性，通訊行業(yè)信息流通的安全問(wèn)題也成為了大家關(guān)注的熱點(diǎn)。我國(guó)中興公司由于長(zhǎng)期引用外界進(jìn)口的提供的零部件來(lái)跟進(jìn)世界新一輪高新技術(shù)——5G技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，在這次世界全新的探索中，我國(guó)站在技術(shù)發(fā)展的風(fēng)口浪尖，引來(lái)的是世界的關(guān)注，這之間就難免會(huì)出現(xiàn)因?yàn)樾袠I(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)引起關(guān)乎到國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)等一系列安全問(wèn)題。

根據(jù)報(bào)道稱，美方一直以來(lái)為跟蹤中國(guó)5G技術(shù)的發(fā)展也是下了血本，所以此次制裁也是源于中國(guó)與伊朗的部分交易信息泄露，對(duì)中型企業(yè)乃至國(guó)家造成了極大的利益損害。為此，中興公司也應(yīng)該在努力提高技術(shù)水平的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)自身安全性能的保障。

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