孟玉花 李瑞霞 婁志方 雍麗珍 朱隨葉 趙麗鳳

摘要：科學(xué)合理做好林場林木采伐管理，能夠規(guī)范森林經(jīng)營活動(dòng)，還可以對森林資源做好保護(hù)工作，推動(dòng)我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國林場林木采伐工作具有很多問題，比如林場林木的采伐管理工作沒有可行性、沒有做好林木實(shí)際經(jīng)營管理方案、沒有遵循林木采伐步驟做好采伐管理。因此林場林木采伐管理工作過程中，需要關(guān)注其中出現(xiàn)的問題，并采取科學(xué)合理的對策，對林木資源做好管理，從而促進(jìn)國有林場健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林場林木;采伐;問題;管理

一、現(xiàn)階段林木采伐存在的主要問題

（一）林木采伐政策落實(shí)程度不到位

我國多數(shù)地區(qū)針對現(xiàn)階段森林資源短缺的問題，制定了相關(guān)的林木采伐政策，目的在于進(jìn)一步規(guī)范與約束林木采伐行為，杜絕出現(xiàn)過度砍伐或者亂砍亂伐問題，造成不必要的資源損失。然而，隨著我國林業(yè)發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人們對于林業(yè)資源的渴求度比以往更高。即便是出臺(tái)了多種政策，但是到了具體落實(shí)的過程中，往往存在落實(shí)程度不高或者改進(jìn)效果不高的問題。甚至某些地區(qū)在管理方式上仍舊采用傳統(tǒng)管理內(nèi)容，嚴(yán)重影響林木采伐政策的順利落實(shí)。

（二）林木采伐與林地管理之間缺乏協(xié)調(diào)性

從某種程度上來說，林地管理與林木采伐之間本身就是相輔相成的關(guān)系。如果二者之間的關(guān)系出現(xiàn)不協(xié)調(diào)問題，就很容易對當(dāng)?shù)亓謪^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成制約影響。一般來說，造成林木采伐與林地管理之前存在不協(xié)調(diào)問題的主要原因在于：一方面，林地管理人員并未充分考慮到林木采伐效果對整體林區(qū)發(fā)展的影響;另一方面，采伐工作并未按照管理人員的既定計(jì)劃，即采伐計(jì)劃，進(jìn)行相關(guān)操作，導(dǎo)致二者之間存在明顯不協(xié)調(diào)關(guān)系。

（三）林木采伐人員職業(yè)素質(zhì)低

結(jié)合實(shí)際情況來看，林木采伐人員工作失誤以及不負(fù)責(zé)問題頻繁出現(xiàn)，多集中體現(xiàn)在采伐工作人員職業(yè)意識(shí)不高方面，如采伐工作人員不聽從上級指揮，存在態(tài)度不端正，違反規(guī)定砍伐樹木或采伐過界現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在實(shí)際工作當(dāng)中，能從長遠(yuǎn)角度上進(jìn)行思考，最終導(dǎo)致林區(qū)出現(xiàn)采伐糾紛等問題。最重要的是，介于林木采伐人員職業(yè)素質(zhì)不高的問題，部分采伐政策與內(nèi)容無法得到有效貫徹與落實(shí)，嚴(yán)重影響了區(qū)域森林規(guī)劃和生態(tài)生物多樣性。

二、林木采伐管理的有效對策

（一）需要遵守分類管理的采伐原則

分類采伐指的是在林木采伐過程中，維護(hù)好林木經(jīng)營者的合法權(quán)益，使森林產(chǎn)業(yè)可以更好的為社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)造更高的社會(huì)效益，并且還要維護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡。另外，需要考慮當(dāng)?shù)厣职l(fā)展情況和經(jīng)營管理水平，對采伐管理做好針對性改革，還要實(shí)施可行性的采伐管理措施。同時(shí)，革新管理方法，保證林場采伐管理更加平穩(wěn)地進(jìn)行，促進(jìn)林場經(jīng)營活動(dòng)的發(fā)展，增強(qiáng)林木資源質(zhì)量，對森林結(jié)構(gòu)實(shí)施優(yōu)化，維持平衡的生態(tài)系統(tǒng)。

（二）對分類管理進(jìn)行劃分

一般來說，林場林木分類管理可以劃分為兩種：一是非限額管理，二是限額管理。林木的非限額管理指的是，林木經(jīng)營活動(dòng)是主要目的，對林木、工業(yè)原料林和速生林進(jìn)行合理規(guī)劃，除了這些類型，都要對林場實(shí)施限額管理。

1.非限額管理策略

我國目前制定的法律法規(guī)中已經(jīng)規(guī)定禁止隨意砍伐林木，對于非限額管理林木采伐，可以不遵照限額林木指標(biāo)開展管理。在進(jìn)行工業(yè)原料林、規(guī)劃好的速生林和沒有明確規(guī)劃的林地進(jìn)行砍伐時(shí)，需要根據(jù)經(jīng)營活動(dòng)選擇恰當(dāng)?shù)牟煞バ问胶蛿?shù)量。在采伐工作開始前，需要制定采伐作業(yè)相關(guān)步驟，并將采伐申請交給當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門，在林業(yè)部門審核通過后，獲得林業(yè)部門發(fā)放的采伐許可證后才能進(jìn)行采伐工作。

2.限額管理相關(guān)策略

除了林場林木非限額管理方法以外，其他的采伐作業(yè)都是限額管理。限額采伐管理工作的主要內(nèi)容是，根據(jù)不同森林類型的具體工作，區(qū)分公益林和商品林，根據(jù)林木的商品特點(diǎn)和培育特點(diǎn)劃分林木采伐類型。對采伐控制規(guī)定嚴(yán)格遵照，并且還要對林木采伐限額指標(biāo)做好分配。商品性采伐指的是，根據(jù)林木生長成熟情況確定商品林木的采伐限額，隨后將其劃分為普通商品林、速生林以及工業(yè)原料林等。普通商品林不僅要確定林木采伐年齡，還要根據(jù)實(shí)際采伐方式進(jìn)行計(jì)算。后面兩種類型在滿足采伐樹齡的要求下根據(jù)林木面積確定采伐限額。

3.嚴(yán)格檢查采伐審批

在審批人工幼林撫育和培育采伐類型的時(shí)候，要提前做好采伐作業(yè)規(guī)劃和備案;同時(shí)也要做好商品林采伐設(shè)計(jì)和備案;盡管天然林不用對作業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)，還是要制定報(bào)批工作制度;對于生態(tài)公益林的采伐審批要進(jìn)行更新，對采伐作業(yè)做好編制和設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格落實(shí)報(bào)批制度。

4.加強(qiáng)法律宣傳力度，切實(shí)加強(qiáng)林地保護(hù)管理效果

各地林區(qū)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加強(qiáng)人民群眾對于實(shí)施林地管理保護(hù)重要性的認(rèn)知程度。可以通過采取一系列措施，達(dá)到大力宣傳林地保護(hù)的效果。從某種程度上來說，通過加強(qiáng)相關(guān)法律宣傳力度，可以營造良好的森林資源保護(hù)氛圍與生態(tài)環(huán)境保護(hù)氛圍。針對非法占用林地等行為，必須追究法律責(zé)任杜絕類似問題的二次發(fā)生。必要時(shí)，可以利用媒體傳播途徑，說明林地保護(hù)管理工作的重要性，讓每一個(gè)人都可以提高相關(guān)意識(shí)，確保各項(xiàng)工作得到合理貫徹與落實(shí)。需要注意的是，在加強(qiáng)法律宣傳力度的基礎(chǔ)上，建議相關(guān)管理人員應(yīng)該構(gòu)建合理的林地管理制度，最好立足于當(dāng)?shù)亓謪^(qū)的發(fā)展情況，優(yōu)化各項(xiàng)管理工作與措施的順利落實(shí)。對于當(dāng)前林地管理存在的不足之處，必須予以及時(shí)解決，以便從根本上加強(qiáng)林地保護(hù)管理效果。

結(jié) 論

總而言之，針對現(xiàn)階段林木采伐與林地管理之間存在的不足問題，相關(guān)人員必須予以高度重視，采取切實(shí)可行的措施加以解決。相關(guān)政府部門可以推行相關(guān)措施，嚴(yán)格規(guī)范與約束林業(yè)工作人員的工作行為，杜絕出現(xiàn)過度砍伐或者亂砍亂伐現(xiàn)象。與此同時(shí)，針對現(xiàn)階段林木采伐管理方式不完善問題，建議管理人員可以從加強(qiáng)林木指導(dǎo)與監(jiān)督作用入手，確立林木采伐管理方法。并在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)林木采伐管理和相關(guān)設(shè)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)力度，防止工作人員出現(xiàn)專業(yè)能力不高的問題。通過不斷完善與優(yōu)化，推進(jìn)林業(yè)建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展，達(dá)成預(yù)期的規(guī)劃目標(biāo)。

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