摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，人們的生活質(zhì)量也有了很多的改善，出行方式也從“便宜”變?yōu)槭r、舒適，這就在某種程度上促進(jìn)了民用航空事業(yè)的發(fā)展，因而近幾年民航呈現(xiàn)出高度發(fā)展的態(tài)勢。但是在民航事業(yè)發(fā)展的同時，空中交通流量也處于不斷上升的狀態(tài)，而天氣等因素的不可預(yù)見性越來越高，空中“交通”環(huán)境也日漸復(fù)雜多樣。本著以人為本的安全原則，空中交通管制有了新的要求。因而對空中交通安全管理的研究很有意義。本文基于目前的空中交通不安全因素出發(fā)，探究加強(qiáng)空中交通管理的有效措施，這對于航空安全有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：民航;空中交通;安全管理

引言

航空作為人們出行的重要手段之一，在現(xiàn)代化發(fā)展的今天扮演了越來越重要的角色。我國的航空業(yè)發(fā)展起步較國外晚，但是有關(guān)航空交通安全管理的規(guī)章在國際上早就提出了。在上世紀(jì)90年代中后期，國際民航組織（International Civil Aviation Organization）就曾提出系統(tǒng)安全性目標(biāo)，要求全球各國采用更積極的手段進(jìn)行航空安全管理，并通過審計(jì)強(qiáng)化來制定全球安全管理環(huán)境。而在1966年，美國也曾出臺與航空安全相關(guān)的管理體系，加強(qiáng)對民航安全的管理。此后，西方各國以及澳大利亞和韓國等也都各自發(fā)展空中安全管理體系，并取得了良好的成效。

一、空管安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵

風(fēng)險(xiǎn)管理是空管安全管理的一個有機(jī)組成部分，無論從風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生還是預(yù)警的角度講，空管安全風(fēng)險(xiǎn)中均需要考慮風(fēng)險(xiǎn)管理。

（一）風(fēng)險(xiǎn)的定義

“風(fēng)險(xiǎn)”一詞，無時不在，無時不有。人們常說周圍充滿風(fēng)險(xiǎn)，但是對于風(fēng)險(xiǎn)的定義，學(xué)術(shù)界尚沒有達(dá)成統(tǒng)一的意見。不過關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的普遍認(rèn)知為，事件發(fā)生帶來的損失程度。從這一角度講，風(fēng)險(xiǎn)度量的是危險(xiǎn)發(fā)生導(dǎo)致的損失。

（二）空管安全風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵

民航對于人民的生命財(cái)產(chǎn)安全有直接的影響作用，甚至關(guān)系到千家萬戶的生活，因而空管安全也是航空公司最需要也最應(yīng)該解決的問題。風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、無差異性和不確定性，因而防范空管安全風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)具體情況具體應(yīng)對，不能抱有任何的僥幸心理。進(jìn)行積極的空管安全風(fēng)險(xiǎn)管理，可以在評估風(fēng)險(xiǎn)和可行風(fēng)險(xiǎn)之間進(jìn)行緩沖，達(dá)到平衡。目前的民航空中安全管理體系已經(jīng)建立，在對乘客的生命保障等方面又很大的幫助。但是從另一個角度講，這一體系也存在一定的不足，例如人員配備方面，真正掌握航空調(diào)度技術(shù)的團(tuán)隊(duì)人員較少，專業(yè)人士更是很少，一旦遇到問題就無法及時做出正確的回應(yīng)，所以各方面仍需要進(jìn)一步的完善，依舊有完善的空間。

二、民航空中交通管制安全管理措施

（一）提升空中交通管制安全的關(guān)鍵

我國的航空事業(yè)起步較晚，但發(fā)展較快，因而在航空安全管理方面的規(guī)章制度很多都還不夠完善。十六屆五中全會上，為了響應(yīng)政府提出的“和諧社會”的目標(biāo)，民航總局曾確定每年的重大飛行事故逐年降低的目標(biāo)，并且在規(guī)章管理方面也借鑒了西方國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而加強(qiáng)國內(nèi)航空安全管理。但是，從目前的空中流量變化看，我國的民航運(yùn)客量、空中流量都迅速變化近幾年均呈現(xiàn)急劇上升的態(tài)勢。但是從目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，空中流量管制還存在一定的問題，空中交通情況的日漸復(fù)雜使得空中流量管理日益困難。如果無法很好的解決空中交通管制問題，就可能會發(fā)生比較巨大的空中事故，對人民的生命財(cái)產(chǎn)造成不利影響。

（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)

航空安全關(guān)系到千家萬戶的利益，也關(guān)系到航空公司能付正常運(yùn)營，因而注意航空交通管制應(yīng)當(dāng)是航空公司的頭等要務(wù)。但是在很多公司里，不少人對自己的業(yè)務(wù)還不夠熟練，沒有發(fā)生危險(xiǎn)時一切都好，但是一旦空中調(diào)度出現(xiàn)問題或者發(fā)生意外事故，帶來的上海就是不可逆的。因而為了防止這種情況的發(fā)生，航空公司需要加強(qiáng)對相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)，確保飛機(jī)的行程安排、航行路線不出錯;確保相同的航線上不會和其他公司的飛機(jī)出現(xiàn)形成沖突的現(xiàn)象。當(dāng)然，也一定要保證如果一旦發(fā)生危機(jī)，有相應(yīng)的預(yù)警方案，能夠幫助飛行員找到正確的解決方案。

（三）使用先進(jìn)技術(shù)

現(xiàn)在的航空交通管制不再是原來的“人員支配”，而是更加注重計(jì)算機(jī)技術(shù)與信息技術(shù)的應(yīng)用。但是在這種情況下，一旦計(jì)算機(jī)系統(tǒng)出現(xiàn)問題，就會對整個航空公司的飛機(jī)飛行產(chǎn)生影響，甚至影響到其他航空公司的飛行計(jì)劃安排。所以在信息化的背景下，航空公司必須加強(qiáng)自身的系統(tǒng)管理，確保系統(tǒng)不崩潰、不故障，保證每一次都能平穩(wěn)的完成飛行任務(wù)。

（四）提升人員的安全意識

很多航空公司的職員安全意識不夠強(qiáng)，覺得做好自己的工作就可以。雖然交通管制需要多個部門配合完成，沒人各司其職，但是在工作中如果發(fā)現(xiàn)異常情況，相關(guān)的人員也應(yīng)當(dāng)有一定的風(fēng)險(xiǎn)防控知識，知曉遇到危機(jī)時應(yīng)當(dāng)采用什么樣的處理方式，這樣才能更快的解決問題，防止事故帶來更大的損失。天氣因素是航空安全的一個重要影響因素，很多航空公司的出行信息、天氣情況監(jiān)控等，也都和政府信息發(fā)布有一定的關(guān)系。因而在加強(qiáng)民航空中交通管制方面，政府也有不可推卸的責(zé)任。具體來說，政府需要做到以下幾點(diǎn)：

1.進(jìn)行民航信息統(tǒng)一調(diào)度

如果說各家航空公司的地面控制臺控制的是自家飛機(jī)的飛行安全問題，那么政府的飛機(jī)流量限制掌握的就是整個航空業(yè)的發(fā)展問題。由于很多時候會有軍事預(yù)演，民航需要為軍用航空“讓路”，因而這些信息就需要政府相關(guān)部門即使與民航公司溝通，確保萬無一失[1]。

2.加強(qiáng)技術(shù)檢測

從大方面講，民航的天氣情況等信息還是來源于政府，而天氣對于飛機(jī)的出行有重要影響。所以天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)不準(zhǔn)，很大程度上就決定了飛機(jī)的飛行航線能不能正常進(jìn)行。有時候，突發(fā)的天氣狀況會引起飛機(jī)飛行事故，為此，政府需要提供更準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)[2]。

三、結(jié)束語

技術(shù)的革新和管理體制的改革給航空管理體系帶來了更便捷的安全處理方式，能夠讓旅客的出行更加安全和便捷。但是在現(xiàn)行的航空管理體制下，空中安全問題依舊存在一定的問題需要解決。航空安全問題、空中流量管制關(guān)系到航空業(yè)的發(fā)展與民生福祉，不容小覷。因而沒加公司都應(yīng)當(dāng)出臺相應(yīng)的安全管理預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格管控。

參考文獻(xiàn)

[1]廖晨曦.論民航空中交通管制安全管理[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2018，26（05）：136-137+139.

[2]張亞軍.試論民航空中交通管制安全管理策略[J].中外企業(yè)家，2019（04）：211.

作者簡介：

梁明軍（1985-），男，漢族，籍貫：重慶，學(xué)歷：本科，單位：民航西南地區(qū)空中交通管理局重慶分局進(jìn)近管制室，研究方向：民航。