陶晶

摘要：建筑工程招投標(biāo)是建筑市場(chǎng)管理的一種方法策略，針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并探討有效的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策能夠有助于建筑領(lǐng)域招投標(biāo)工作的有序進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo);風(fēng)險(xiǎn)管理;工程管理

引言

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，近些年以來(lái)我國(guó)建筑行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，并且開(kāi)始邁進(jìn)了新的發(fā)展階段。但是在建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，由于受到經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)環(huán)境、內(nèi)部決策等不同因素的影響，往往會(huì)出現(xiàn)各種各樣的招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，阻礙了建筑企業(yè)的健康發(fā)展。因此在建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，有必要加大風(fēng)險(xiǎn)管理工作的力度，不斷探索和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理的最佳路徑。

1建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)概述

1.1建筑工程招投標(biāo)管理的重要性

關(guān)于建筑工程招投標(biāo)，其中招標(biāo)是在工程項(xiàng)目發(fā)包前，由負(fù)責(zé)單位對(duì)外以公告或者邀請(qǐng)書(shū)的形式，吸引投標(biāo)人進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，最后開(kāi)標(biāo)選擇中標(biāo)供應(yīng)單位的形式。投標(biāo)則是投標(biāo)人在招標(biāo)單位的相關(guān)規(guī)定下，為獲得某一建設(shè)工程的施工或建設(shè)資格而進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)行為。特別是當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)的加快發(fā)展，建筑企業(yè)日益增多，面對(duì)建筑工程項(xiàng)目少，建設(shè)企業(yè)單位多的局面，通過(guò)建筑工程招投標(biāo)管理，從一定程度上促使建筑工程發(fā)展的透明化、公平合理性，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，選擇優(yōu)秀的建筑企業(yè)淘汰資質(zhì)不過(guò)關(guān)的建筑企業(yè)，確保招投標(biāo)管理工作的規(guī)范性。總之，建筑工程招投標(biāo)管理主要是為規(guī)范建筑市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)在諸多建筑企業(yè)中選擇優(yōu)秀的企業(yè)，有助于推動(dòng)建筑業(yè)的發(fā)展。

1.2風(fēng)險(xiǎn)管理概述

風(fēng)險(xiǎn)管理是指在應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)因素影響過(guò)程中的一種管理方式，隸屬于現(xiàn)代管理理論體系的范疇。風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際作用的發(fā)揮依賴于有效的管理方式、管理機(jī)制及綜合素質(zhì)良好的管理人員。風(fēng)險(xiǎn)管理具有良好的應(yīng)用價(jià)值，可為建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)降低提供參考依據(jù)。同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)管理的作用下，可減少項(xiàng)目作業(yè)計(jì)劃中的經(jīng)濟(jì)損失，逐漸實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目成本最低化及效益最大化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

2建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理分析

2.1招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)因素

從招標(biāo)人角度分析建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)因素，主要表現(xiàn)在項(xiàng)目本身風(fēng)險(xiǎn)以及招標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)兩方面。首先從建筑工程項(xiàng)目本身風(fēng)險(xiǎn)因素分析，一方面體現(xiàn)于外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素，其中包括經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等具有不可抗力的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如地震、泥石流以及臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的發(fā)生，很有可能致使工程項(xiàng)目無(wú)法推進(jìn)。另一方面也體現(xiàn)于項(xiàng)目?jī)?nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)，如工程項(xiàng)目的投標(biāo)人的信用系數(shù)、后續(xù)建設(shè)活動(dòng)等。其次從招標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)因素分析，其中體現(xiàn)于招標(biāo)方式的選擇風(fēng)險(xiǎn)，比如招標(biāo)人選擇公開(kāi)招標(biāo)，很有可能面臨耗時(shí)周期長(zhǎng)等現(xiàn)實(shí)情況。

2.2投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)因素

首先，在建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，一些沒(méi)有資質(zhì)的個(gè)人，或者資質(zhì)較低的單位，為了提高招投標(biāo)中的中標(biāo)幾率，會(huì)通過(guò)掛靠多家資質(zhì)較高施工企業(yè)的方法參與投標(biāo)，并且做出多份不同或者雷同的投標(biāo)書(shū)，以不同施工企業(yè)的名義來(lái)投標(biāo)，以獲得承攬工程的任務(wù)。其次，一些投標(biāo)人通過(guò)圍標(biāo)、串標(biāo)等方式獲得中標(biāo)資格，繼而將中標(biāo)資格或者部分工作轉(zhuǎn)賣給其他單位或者個(gè)人，從中謀取利益，建筑工程項(xiàng)目在這種層層轉(zhuǎn)手中，工程質(zhì)量和安全性很難得到保證。最后，一些投標(biāo)人本沒(méi)有承接建筑工程業(yè)務(wù)的資格，通過(guò)掛靠相關(guān)有資質(zhì)的企業(yè)，這些掛靠人多是建筑工程的外行人，缺乏建筑技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和安全難以保障，極易造成“豆腐渣”工程。

3加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)措施

3.1完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，強(qiáng)化其管理意識(shí)

第一，將豐富的管理理論知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新理念等要素整合應(yīng)用于項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制中，不斷完善這方面的管理制度，促使相應(yīng)的管理計(jì)劃實(shí)施更具針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因素的科學(xué)處理;第二，積極開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)施好獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷強(qiáng)化建筑工程項(xiàng)目管理人員在招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的責(zé)任意識(shí)，提高對(duì)其管理重要性的正確認(rèn)識(shí)，促使招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理更具專業(yè)性，為其專業(yè)化管理水平的提升打下基礎(chǔ)。

3.2加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部監(jiān)管的力度

由于在具體的招投標(biāo)環(huán)節(jié)中缺乏有效的監(jiān)管制度，從而致使部分工程項(xiàng)目逃避招標(biāo)、部分中標(biāo)企業(yè)外包轉(zhuǎn)包等不良現(xiàn)象層出不窮，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招投標(biāo)雙方的內(nèi)部監(jiān)管力度。對(duì)于招標(biāo)人而言，一方面在開(kāi)展評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，并始終堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。比如聘請(qǐng)第三方評(píng)價(jià)專家參與到評(píng)標(biāo)過(guò)程中，運(yùn)用綜合評(píng)標(biāo)法對(duì)投標(biāo)人的信用系數(shù)、施工質(zhì)量等多方面內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)定，以此挑選出最優(yōu)最合適的中標(biāo)企業(yè)，防止出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象發(fā)生。另一方面在開(kāi)展競(jìng)標(biāo)的過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)自律和公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，堅(jiān)決反對(duì)和抵制任何形式上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。此外，招投標(biāo)雙方也應(yīng)對(duì)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估歸納，并建立工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，以此為減少招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

3.3重視對(duì)標(biāo)書(shū)的資格審查

對(duì)項(xiàng)目的標(biāo)書(shū)進(jìn)行資格審查是建筑工程在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中特別重要的一個(gè)步驟，建筑工程企業(yè)在進(jìn)行競(jìng)標(biāo)的過(guò)程中要對(duì)投標(biāo)企業(yè)的整體管理水平、投標(biāo)單位的技術(shù)水平和各種器械設(shè)備等情況進(jìn)行充分了解，更要深入了解參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)單位信用情況，并對(duì)投標(biāo)企業(yè)最近幾年的工作業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行嚴(yán)格的審查企業(yè)資質(zhì)證書(shū)是否齊全，主要員工是否具有相應(yīng)的資格條件，是否符合整個(gè)建筑工程的整體要求。

3.4積極借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，確保招投標(biāo)的公開(kāi)性與透明度

招標(biāo)單位積極利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，將招標(biāo)公告、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告等書(shū)面文件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)外公布，使整個(gè)過(guò)程暴露在陽(yáng)光下，接受公眾的監(jiān)管和評(píng)判。同時(shí)，聯(lián)合行政、社會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等的監(jiān)督，構(gòu)建陽(yáng)光監(jiān)督網(wǎng)，嚴(yán)格監(jiān)督避免和杜絕招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)不法和腐敗行徑。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在這些管理措施的支持下，可提高建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理效率及質(zhì)量，有利于拓寬這方面的管理工作思路，避免對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)用效果產(chǎn)生不利影響。因此，未來(lái)在提升建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)用水平的過(guò)程中，應(yīng)給予其風(fēng)險(xiǎn)管理足夠的重視，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)因素的高效處理，高效地完成建筑工程項(xiàng)目在這方面的工作計(jì)劃。

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