朱穎

摘 要：作為城市最重要的交通樞紐，火車站始終展現(xiàn)著城市的形象窗口。 火車站及其周圍地區(qū)構(gòu)成一個整體，并結(jié)合了運輸和商業(yè)服務的功能，對城市的風貌具有非常重要的象征價值，在城市景觀設計中具有示范作用，這也反映出地方政府具有執(zhí)政能力和較高的治理水平，受到各級政府部門，媒體和大多數(shù)社區(qū)的重點關(guān)注。由于該地區(qū)人員，車輛和物流的高度集中盜竊，欺詐，剝頭皮，非法勒索，強迫乞討，占領(lǐng)街道和其他非法行為等人聚集在這里。這種現(xiàn)象在這一領(lǐng)域是很普遍的，并且一直是城市綜合管理中的難題和熱點。

關(guān)鍵詞：火車站地區(qū); 綜合管理;管理體制

1.架構(gòu)以站管辦為樞紐的隊伍聯(lián)合調(diào)度機制，做到“一個聲音指揮”

管理團隊的組成由車站管理辦公室負責。整合每個團隊的資源，動員駐站地區(qū)的執(zhí)法機構(gòu)組成后勤小組，合并執(zhí)法機構(gòu)并實施。車站管理部門執(zhí)行所有訂單和交貨，包括車站區(qū)域內(nèi)無牌攤販，未經(jīng)授權(quán)的停車位，黃牛操作的統(tǒng)一執(zhí)法。使用現(xiàn)代檢查工具加強日常審計和控制，建立執(zhí)法機構(gòu)之間的數(shù)據(jù)交換機制，并使用檢查設備改善車站區(qū)域的實時管理數(shù)據(jù)收集。在現(xiàn)代化的檢查和溝通的溝通過程中，應采取和執(zhí)法團隊、部署部隊聯(lián)合部署的方法，并結(jié)合團隊計劃工作的管理條件將執(zhí)法人員分開執(zhí)法，已達到提高執(zhí)法效率的目的。

2、實現(xiàn)火車站地區(qū)綜合管理全方位網(wǎng)格化，做到“一張圖紙布點”

實現(xiàn)火車站地區(qū)的中和治理前防衛(wèi)網(wǎng)格化，可以通過以下三個方面進行具體的分析。其一是綜合計劃。通過深入檢查，弄清了南北廣場和車站區(qū)北部公交車站等主要區(qū)域以及主要道路段的管理狀況。車站區(qū)域有詳細的管理計劃，以解釋每個區(qū)域和街道段定位和管理復雜性。

第二是科學模型。在詳細計劃的基礎(chǔ)上，按照“首先提升防御之門”的原則，根據(jù)形勢和方向管理部隊的位置和方向，對偵察和控制部隊的分布方面，將從科學的角度進行聯(lián)合巡邏站點以第三種形式形成適當?shù)姆纸M，并根據(jù)在每個點的強度和時間方向的集成圖，劃分了復雜的控制組，并創(chuàng)建了許多用于管理的復雜檢查組以加強檢查工作。每天并在同一時間，跟隨負責的員工，在各方面履行員工的管理職責，包括更新時間表和聯(lián)合審計和執(zhí)法活動的適應水平。

3、健全了火車站地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法規(guī)范化運作機制，形成“一套制度規(guī)范”

在進行火車站聯(lián)合執(zhí)法體系與體制的建設時，可以從以下三個方面入手，第一，建立通用的檢查和執(zhí)行系統(tǒng)。為了創(chuàng)建標準和機構(gòu)，我們創(chuàng)建了許多機構(gòu)系統(tǒng)，包括普通會議系統(tǒng)，討論協(xié)調(diào)機制以及監(jiān)管和評估系統(tǒng)、聯(lián)合偵查和執(zhí)法機關(guān)程序。第二，是提高聯(lián)合偵查和執(zhí)法機關(guān)的效率。根據(jù)地區(qū)行政管理的實際情況，應該有一個檢查，輪班，檢查期限和分組的總體項目，以最大程度地利用各方的人力和物力，并限制行政區(qū)域。第三，是執(zhí)法審查和評估。他們在進行聯(lián)合審查和執(zhí)法機構(gòu)時具有全面的監(jiān)督作用。著重解決執(zhí)法問題和長期管理措施。使用嚴格的機制任命人員、職位和職責。調(diào)查樣品的使用、電子檢查、監(jiān)視報告、工作聯(lián)系表和其他方法提高了聯(lián)合檢查和執(zhí)法調(diào)查的有效性。

4、打造了火車站地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法隊伍新形象，做到“一流形象執(zhí)法”

執(zhí)法人員在火車站地區(qū)進行執(zhí)法時，將直接代表著城市的整體顏面，是城市人性化與法治化的象征。引入一流的法治形象執(zhí)法，主要是通過監(jiān)督和激勵，以及對執(zhí)法整合團隊的嚴格聯(lián)合監(jiān)督和日常管理。首先文明規(guī)范方面，執(zhí)法人員制定并嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，以提高執(zhí)法機構(gòu)的形象。第二，建立相互協(xié)商機制和執(zhí)法人員研討會，以加強彼此之間的交流，及時匯報情況，交流信息，開展工作。來自不同執(zhí)法機構(gòu)的高級主管部門在檢查人員過程中將人員效率與聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu)的一級有效性聯(lián)系起來時，應聽取聯(lián)合審核小組和執(zhí)法小組的意見和建議，并采用嚴格的管理方法來建立具有良好素質(zhì)和專業(yè)技能的聯(lián)合審計和執(zhí)法團隊。

5、改革管理體制，實行“扎口管理”、職責分工 。

火車站的地域管理通常由許多部門組成，這些部門具有廣泛的行政內(nèi)容，強大的動力，全面的覆蓋范圍和復雜的協(xié)調(diào)。跨部門管理多種功能，權(quán)力和職責不明確是管理城市火車站和執(zhí)法中的常見問題。過去，車站區(qū)的管理沒有專門的協(xié)調(diào)點。由于每個部門的系統(tǒng)和聯(lián)系方式，行政執(zhí)法被細分，通常處于單個作戰(zhàn)和隔離位置，很難協(xié)調(diào)，不能有效地工作。因此，車站管理室通過將功能和任務從“政府劃分”到“一個辦公室的組合”和“多部分管理”分開的“集成管理系統(tǒng)”引入來實現(xiàn)集成管理的目標。車站周圍的許多行政單位和執(zhí)法機構(gòu)按照管理方法分為：永久性執(zhí)法和普通性執(zhí)法。主要由國家安全部門，交通管理，城市管理，工業(yè)和貿(mào)易部門組成，分別負責社會保障，交通，客運，城市環(huán)境和管理。轄區(qū)內(nèi)的消費者市場大多數(shù)火車站的管理權(quán)是火車站的旅游，民政，文化和文化代理。當?shù)毓ぷ魅藛T負責旅游服務，視聽產(chǎn)品，支持措施等的管理和提供。例行管理主要是市政設施，裝修，衛(wèi)生，衛(wèi)生和生產(chǎn)安全、定價。在車站責任范圍內(nèi)的法律管理和執(zhí)法中運作良好。并通過每周的辦公室工作會議，每月的聯(lián)席會議，重要主題的緊急會議和定期的工作報告草稿進行總體規(guī)劃。

總 結(jié)

本文雖從不同角度探討火車站地區(qū)的城市形態(tài)建構(gòu)以及綜合管理措施。但每一種分析都體現(xiàn)了整合設計的意義，相應的對策也體現(xiàn)了整合設計的方法。在管理基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)將管理和執(zhí)法力量集合在一起，以建立勞動關(guān)系，解決沖突，找到共同的解決方案并創(chuàng)造變化的共同力量，實現(xiàn)最大化管理效益。

參考文獻

[1] 董妍，楊凡，? 《中國社會公共治理的變革邏輯與創(chuàng)新向度》[J]，求索， 2015（03）

[2] 朱瑞，劉輝， 《社會治理精細化的理論構(gòu)想》[J]， 社會治理，? 2016（04）

[3] 何靜，《社會組織協(xié)同政府管理的難點及其發(fā)展路徑》[J]，? 中南民族大學學報（人文社會科學版），? 2015（06）

[4] 盧新海、張軍，《現(xiàn)代城市規(guī)劃與管理》[M]，復旦大學出版社，2015