石文娟

摘 要：在公路建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)中，是比較容易出現(xiàn)變更索賠的，這也就會(huì)給承包方帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)，影響其正常運(yùn)作。對(duì)此，本文就公路項(xiàng)目工程展開研究，探討其合同變更與索賠，提出了一些改善變更索賠的策略，降低項(xiàng)目糾紛的發(fā)生，推動(dòng)公路項(xiàng)目良好發(fā)展，并為相關(guān)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：公路工程;變更;索賠

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公路交通是重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，其建設(shè)與發(fā)展也受到人們的關(guān)注。在公路項(xiàng)目建設(shè)過程中，可能會(huì)因?yàn)槎喾N原因，引起合同變更，這就會(huì)涉及到變更索賠的情況，為了讓公路項(xiàng)目工程順利開展，就必須要對(duì)變更合同進(jìn)行了解，對(duì)變更索賠管理進(jìn)行研究，讓其索賠更加合理。

一、公路工程介紹

公路施工就是為建設(shè)公路而開展的一系列措施，這些措施包括測(cè)量、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、管理、施工、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)，公路建設(shè)中，會(huì)涉及到涵洞、路基、橋梁、路面、隧道、綠化、排水等方面，因此，在實(shí)際施工過程中，需要做好詳細(xì)規(guī)劃，有計(jì)劃、有序開展作業(yè)。同時(shí)，在對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，還需要考慮國(guó)家鐵路、水運(yùn)等運(yùn)輸，要與之相協(xié)調(diào)，以確保公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)的可行性，讓資源得到充分利用。

公路設(shè)計(jì)是需要一個(gè)過程的，相關(guān)設(shè)計(jì)人員必須要綜合考慮當(dāng)?shù)鼐唧w情況，如經(jīng)濟(jì)狀況、國(guó)家政策、路線地形等，這些因素如果出現(xiàn)變化，則會(huì)對(duì)公路的設(shè)計(jì)產(chǎn)生影響，因此，想要讓公路施工規(guī)劃設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理，就應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解整個(gè)區(qū)域的情況，盡量避免因信息不充分而產(chǎn)生資源浪費(fèi)，對(duì)整個(gè)線路進(jìn)行詳細(xì)勘察，合理規(guī)劃出一條距離較短、工程量較小的線路，讓其經(jīng)濟(jì)效益、使用效益最大化。

二、公路工程的變更與索賠

2.1公路工程變更的因素。一方面，公路工程可能會(huì)由于不合理的建設(shè)設(shè)計(jì)導(dǎo)致施工難以進(jìn)行，所以需要對(duì)工程合同進(jìn)行變更;另一方面，一些不可預(yù)見性的事情的出現(xiàn)也會(huì)對(duì)公路工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)產(chǎn)生影響，進(jìn)而導(dǎo)致需要對(duì)合同進(jìn)行變更，以適應(yīng)實(shí)際情況。與此同時(shí)，公路工程本身的設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律之間存在十分重大的聯(lián)系，一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題之后就會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，同時(shí)公路工程建設(shè)周期一般較長(zhǎng)，受到外部環(huán)境尤其是惡劣天氣的影響比較大，容易出現(xiàn)問題，從而需要展開合同變更工作[1]。

2.2合同變更管理的注意事項(xiàng)。在公路項(xiàng)目中，其合同存在變更的可能，而且這一現(xiàn)象比較多見，合同的變更主要是對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，讓其更適合工程施工需要。合同變更時(shí)，會(huì)給項(xiàng)目施工帶來一定的影響，例如會(huì)讓項(xiàng)目的施工成本增多，會(huì)讓項(xiàng)目的工期變長(zhǎng)。為了盡量減少給項(xiàng)目帶來的影響，在進(jìn)行合同變更索賠時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意這些方面：其一，合同在變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照要求執(zhí)行其變更審批流程，并對(duì)項(xiàng)目變更可能存在的影響進(jìn)行討論。其二，結(jié)合項(xiàng)目工程的具體情況，確定了項(xiàng)目變更的內(nèi)容后，就應(yīng)當(dāng)按照其要求，及時(shí)開展變更工作。其三，在變更過程中，要了解變更原因，并對(duì)其引發(fā)的責(zé)任應(yīng)當(dāng)加以分析。

2.3公路工程變更索賠的成因。公路項(xiàng)目工程合同出現(xiàn)變更后，如果業(yè)主存在違約行為，將會(huì)給承包方造成經(jīng)濟(jì)損失，這時(shí)，按照合同的規(guī)定，就可以向業(yè)主尋求賠償，保護(hù)其自身利益。如果在項(xiàng)目建設(shè)中，因?yàn)橥獠凯h(huán)境等因素，例如自然找回等，給項(xiàng)目工程帶來不利影響，那么與工程相關(guān)方可以根據(jù)合同要求，向違約方提出賠償。也就是說，合同簽訂后，參與的各方都需要重視合同，認(rèn)真按照合同要求履行義務(wù)，不得隨意違反，對(duì)于一些模糊區(qū)域，應(yīng)盡量細(xì)分，將其具體化，避免出現(xiàn)分歧。

2.4索賠主要流程。在合同變更之后，相關(guān)人員需要通過合理地索賠流程進(jìn)行索賠，首先需要相關(guān)人員將足夠的索賠證據(jù)進(jìn)行整理，然后明確自己進(jìn)行索賠的理由，損失方不應(yīng)當(dāng)放過任何索賠的細(xì)節(jié)。其次，相關(guān)人員還需要對(duì)整個(gè)事件的始末進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和了解，通過對(duì)索賠事件的詳細(xì)研究來判斷獲得索賠的可能性和合理性，同時(shí)也需要相關(guān)人員依據(jù)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆绞綄?duì)索賠金額進(jìn)行計(jì)算和確定。最后，損失方應(yīng)當(dāng)和賠償方保持聯(lián)系，保證索賠工作的正常進(jìn)行[2]。

2.5索賠的基本原則。當(dāng)公路工程因?yàn)橐恍┰虿坏貌贿M(jìn)行變更的時(shí)候，相關(guān)人員需要在索賠的過程中遵循規(guī)范性、科學(xué)性以及合理性的原則。其中索賠的具體依據(jù)需要根據(jù)合同中的具體內(nèi)容，相關(guān)人員需要保證依據(jù)的規(guī)范性，與此同時(shí)，科學(xué)性也是相關(guān)人員需要在索賠中多加注意的，尤其是在索賠金額的計(jì)算中，工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)程序提高其科學(xué)性和合理性[3]。

三、優(yōu)化策略

3.1提高索賠意識(shí)。一旦合同出現(xiàn)變更情況，與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位就應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)變更索賠，可能承包方出現(xiàn)損失，也可能業(yè)主方出現(xiàn)損失，所以各主體都需要面對(duì)損失，同時(shí)還要做好利益的維護(hù)。在變更索賠時(shí)，雙方都需要引起重視，損失方應(yīng)根據(jù)合同內(nèi)容，享受相應(yīng)的索賠權(quán)利，按照法律相關(guān)規(guī)定，索取相應(yīng)的賠償，保護(hù)好自己的利益。

3.2保證公路變更索賠額的正確，提高建設(shè)質(zhì)量。在公路項(xiàng)目變更索賠時(shí)，需要對(duì)其損失金額進(jìn)行精確計(jì)算，這樣才能更好的開展索賠行為，讓其索賠金額準(zhǔn)確化，可以降低雙方矛盾糾紛出現(xiàn)率。對(duì)于損失方來說，一方面要了解到自己的利益，另一方面，還要從實(shí)際情況出發(fā)，了解整個(gè)項(xiàng)目工程的具體情況，以作出更為科學(xué)合理的判斷。公路建設(shè)過程中，其施工質(zhì)量在一定程度上會(huì)影響到索賠工作，所以，提高公路建設(shè)質(zhì)量也是很有必要的[4]。

3.3選用正確索賠額的計(jì)算方式。在索賠過程期間應(yīng)當(dāng)對(duì)索賠金額進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)算。對(duì)于公路項(xiàng)目工程來說，在其建設(shè)過程中會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、公路養(yǎng)護(hù)等步驟，每一個(gè)步驟有包含許多內(nèi)容，其作業(yè)量是非常大的，如果項(xiàng)目出現(xiàn)變更，其所帶來的影響也是多方面的，變更索賠需要計(jì)算的量也非常多，而且較為復(fù)雜，這在一定程度上提高了對(duì)相關(guān)計(jì)算人員的作業(yè)要求，所以，需要選擇科學(xué)合理的技術(shù)方式，讓索賠金額更加準(zhǔn)確合理。

3.4加強(qiáng)資料收集，保證資料統(tǒng)一。若在變更索賠過程中，需要借助于合同來尋找索賠依據(jù)，則需要注意各方面資料的收集，這些信息資料是合同變更的重要支撐，若資料收集比較完善，那么在索賠時(shí)，其工作量將會(huì)減少，索賠過程的開展將更加順利。另外，值得注意的是，施工期間的資料信息應(yīng)當(dāng)與設(shè)計(jì)資料信息相一致，避免出現(xiàn)較大差距，增加索賠難度。

四、結(jié)束語

公路項(xiàng)目建設(shè)是比較常見的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它的設(shè)計(jì)與修建等將會(huì)直接影響到人們的日常生活，做好公路建設(shè)，能夠給人們的生活帶來良好的便捷性，讓人們?cè)诠ぷ骱蜕钪性黾臃奖恪９方ㄔO(shè)過程中，由于受多方面因素影響，有一定可能出現(xiàn)變更情況的，一旦涉及到變更，將會(huì)牽扯到變更索賠，變更索賠將會(huì)關(guān)系到業(yè)主、承包方等利益，一旦處理不好，將會(huì)引發(fā)糾紛，還會(huì)讓受損方難以得到補(bǔ)償，所以，在公路項(xiàng)目建設(shè)過程中，一定要重視合同變更問題，做好變更索賠的科學(xué)管理，讓公路項(xiàng)目良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2] 高雪.試論公路橋梁工程合理變更及索賠管理的策略[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2018（32）.

[3] 趙小娟.高速公路建設(shè)中工程變更與工程索賠管理的探討[J].低碳世界，20196（25）：215-216.

[4] 崔蕊.高速公路建設(shè)中工程變更與工程索賠管理研究[J].冶金叢刊，2017（9）.