金瑞燕

太和縣是全國糧食生產(chǎn)大縣、畜牧養(yǎng)殖大縣、平原造林和林產(chǎn)品加工大縣，根據(jù)2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，太和縣行政區(qū)域土地面積1820平方公里，農(nóng)作物總播種面積208781公頃，其中小麥、玉米、大豆192663公頃，主要農(nóng)作物秸稈量在130萬噸左右。

太和縣把畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和秸稈綜合利用作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村環(huán)境的重要抓手，加快推進(jìn)“兩利用”工作，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年，全縣畜禽糞污資源化利用率83.83%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施設(shè)備配套率85%以上;秸稈綜合利用145.5萬噸，綜合利用率95.3%。

1、思想高度重視，保障積極有力

充分認(rèn)識“兩利用”工作對農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村振興的重要作用，牢牢把握政策導(dǎo)向，緊扣目標(biāo)要求，高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位：召開專題會(huì)議對“兩利用”工作進(jìn)行研究，科學(xué)制定工作實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，明確工作目標(biāo)，層層壓實(shí)責(zé)任。著力健全完善“政府引導(dǎo)、部門配合、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。

二是資金保障到位：整合資金1500萬元，設(shè)立畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用專項(xiàng)資金。2017-2019年連續(xù)三年榮獲國家秸稈綜合利用示范縣，爭取中央資金2000余萬元，帶動(dòng)投資近億元。將秸稈綜合利用補(bǔ)貼提高到每畝50元。對農(nóng)民購置秸稈還田等綜合利用機(jī)械進(jìn)行疊加補(bǔ)貼7000余萬元，兜底解決5900萬元國家補(bǔ)貼資金缺口。為購機(jī)農(nóng)民辦理政府貼息貸款1.2億元，拉動(dòng)農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)機(jī)械1.9億元。

三是技術(shù)保障到位：抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員與全縣1200多個(gè)養(yǎng)殖場建立一對一聯(lián)系機(jī)制，遴選出六種利用模式。針對畜禽糞污資源化利用處理模式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人員2000余人次。組織秸稈綜合利用技術(shù)人員深入一線進(jìn)行全方位調(diào)研，明確發(fā)展目標(biāo)和培育重點(diǎn)。

2、精準(zhǔn)制定措施，全力推動(dòng)落實(shí)

（1）分類施策推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。中小型規(guī)模養(yǎng)殖場，采取經(jīng)濟(jì)適用的自行糞污消納模式，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合糞污利用的自循環(huán)機(jī)制。大型規(guī)模養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)，采取養(yǎng)治分類的PPP模式，形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的糞污資源化利用機(jī)制。

（2）多渠道拓展秸稈綜合利用空間。一是肥料化。實(shí)行短茬收割，采用深翻深耕輪作等方式，實(shí)施機(jī)械化收獲、粉碎、還田“一條龍”服務(wù)。開展肥藥減施小麥高產(chǎn)高效栽培技術(shù)研究與示范及砂姜黑土培育技術(shù)研究，通過秸稈還田改良土壤。2018年，秸稈還田97萬噸。二是能源化。完善秸稈收儲運(yùn)體系，加快建設(shè)秸稈發(fā)電、秸稈磚、秸稈碳條項(xiàng)目，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，就地建設(shè)秸稈固化成型燃料生產(chǎn)點(diǎn)。目前，設(shè)立26個(gè)秸稈收儲點(diǎn)，1000噸以上收儲點(diǎn)7處。不斷延伸沼氣利用鏈條，沼渣主要用于生產(chǎn)秸稈復(fù)混有機(jī)肥，沼液開展水肥一體化項(xiàng)目，用于食藥用菌、經(jīng)果林、中藥材基地等。三是飼料化。優(yōu)先扶持新建規(guī)模養(yǎng)殖場購置與養(yǎng)殖規(guī)模匹配的秸稈青貯、黃貯、氨化和微貯處理設(shè)備，鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社開展訂單收購，推進(jìn)秸稈飼料化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全縣規(guī)模肉牛、奶牛、肉羊養(yǎng)殖場年利用小麥秸稈2萬噸。四是科技化。分別與清華大學(xué)長三角研究院、中科大、安農(nóng)大、省農(nóng)科院等一流科研院所開展技術(shù)合作，提升秸稈綜合利用科技化水平，拓展綜合利用渠道。目前，以霉變秸稈廢物再利用為重點(diǎn)的生態(tài)化利用取得初步成效。

3、堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，突出工作實(shí)效

一是通過招商引資計(jì)劃一期投資9000萬元，建設(shè)一座厭氧發(fā)酵罐和沼氣發(fā)電裝置，年處理20萬噸糞污、3萬噸秸稈。配套建設(shè)商品有機(jī)肥加工廠一座，年產(chǎn)商品有機(jī)肥6萬噸。項(xiàng)目將于近期開工，2019年底建成投產(chǎn)。

二是編制5個(gè)區(qū)域性糞污收集中心建設(shè)實(shí)施方案，預(yù)計(jì)2019年6月投產(chǎn)運(yùn)行。

三是全縣1108個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場，完成951個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備升級改造任務(wù)。

四是建成秸稈固化燃料生產(chǎn)點(diǎn)10余處，年消化利用秸稈10余萬噸。建成秸稈磚廠3家，年消化利用秸稈15余萬噸。秸稈沼氣年發(fā)電132萬千瓦時(shí)。

4、秸稈利用工作建議

從長遠(yuǎn)看，應(yīng)該注重建立秸稈禁燒工作長效機(jī)制，切實(shí)從根本上解決這一問題。

（1）加大政策扶持力度。對在糧食主產(chǎn)區(qū)建立秸稈綜合利用的工業(yè)企業(yè)給予項(xiàng)目資金扶持;對購買秸稈還田機(jī)械和免耕播種機(jī)械等農(nóng)機(jī)具加大補(bǔ)貼數(shù)額;對開展秸稈還田、免耕播種作業(yè)示范區(qū)實(shí)行重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì);對秸稈綜合利用的農(nóng)戶直接補(bǔ)貼。

（2）加快發(fā)展牛、羊產(chǎn)業(yè)。市、縣要制定有關(guān)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)大戶發(fā)展牛、羊規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、永久性青貯池，擴(kuò)大秸稈氨化、青貯規(guī)模，實(shí)行過腹還田，提高秸稈的利用價(jià)值。

（3）發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。大力倡導(dǎo)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，把土地集中在種田能手或農(nóng)機(jī)大戶手里，便于政府集中管理，也有利于秸稈綜合利用。

（4）建立秸稈加工企業(yè)。采取秸稈建材、生物質(zhì)發(fā)電、秸稈飼料、秸稈氣化等方式，大力發(fā)展以秸稈綜合利用為主的加工產(chǎn)業(yè)。

綜上所述，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村環(huán)境的重要措施。這需要政府各部門的高度重視，提供資金和技術(shù)的支持，形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與，加快推進(jìn)“兩利用”工作，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（作者單位：236629安徽省太和縣雙浮畜牧站）