于連利

一般而言，水利水電工程項(xiàng)目在施工的過程中表現(xiàn)出地理環(huán)境惡劣、施工難度較大、施工周期較長、涉及的工種類型眾多等特征，導(dǎo)致施工管理的難度日益提高。與此同時(shí)，部分水利水電工程施工單位忽視了安全方面的監(jiān)管，其中的施工班組以農(nóng)民工為主，整體的文化學(xué)歷與職業(yè)素質(zhì)均不高，自我安全保護(hù)意識(shí)十分薄弱，由此為施工環(huán)節(jié)埋下了很多安全隱患。如果產(chǎn)生了工程安全事故之后，將對(duì)施工企業(yè)的形象與經(jīng)濟(jì)收益造成嚴(yán)重的危害，并且耽誤了施工工期，所形成的不良影響是難以估量的。現(xiàn)階段，盡管尚未確定工程監(jiān)理需要擔(dān)負(fù)的安全監(jiān)管責(zé)任，不過施工安全監(jiān)理工作依然十分關(guān)鍵，對(duì)施工單位起到了有效的約束和監(jiān)管的作用，有利于避免或者減少工程安全事故的產(chǎn)生，確保最終的工程質(zhì)量與安全符合相關(guān)要求。為此，系統(tǒng)思考與分析水利水電工程施工安全監(jiān)理工作的有效對(duì)策顯得尤為必要，擁有一定的研究意義和實(shí)施價(jià)值。

1、構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)理安全檢查管理機(jī)制

進(jìn)行水利水電工程項(xiàng)目的施工過程當(dāng)中，應(yīng)該結(jié)合不同水利水電工程項(xiàng)目的具體特征情況，構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)理安全檢查管理機(jī)制，以便有效監(jiān)督施工單位，避免出現(xiàn)工程安全事故。

（1）工程正式施工之前的安全檢查工作

在水利水電工程項(xiàng)目正式施工之前，有關(guān)工程監(jiān)理人員需要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，系統(tǒng)審核工程的開工條件，注重檢查安全方面的情況，查看是否滿足“三通一平”、“五牌一圖”以及臨時(shí)用電與排水系統(tǒng)等方面的安全規(guī)定，同時(shí)檢查安全生產(chǎn)管理制度、相關(guān)質(zhì)保機(jī)制以及特種作業(yè)的資格證書、安全技術(shù)交底等情況，假如不滿足相關(guān)要求，禁止施工單位進(jìn)行開工。

（2）處于施工時(shí)期的安全檢查管控

鑒于水利水電工程項(xiàng)目具有一定的特殊性，進(jìn)行具體的施工過程當(dāng)中，往往會(huì)受到很多外界因素的影響，形成諸多的安全隱患。所以處于施工時(shí)期，有關(guān)監(jiān)理人員需要科學(xué)進(jìn)行巡查，進(jìn)行檢查的過程當(dāng)中，需要針對(duì)重點(diǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，其中包括了：基坑邊坡支護(hù)處理、腳手架搭設(shè)作業(yè)、塔吊安裝、外用電梯安設(shè)以及臨時(shí)用電管理等各個(gè)方面，均需要進(jìn)行嚴(yán)格地安全檢查，以便及時(shí)排除安全隱患。

（3）定期組織工程安全檢查會(huì)議

結(jié)合水利水電工程項(xiàng)目的具體特征情況，應(yīng)該定期組織工程安全檢查會(huì)議，要求建設(shè)方、施工方以及監(jiān)理方全部參加，并且編制出科學(xué)、可行的工程安全檢查管理機(jī)制，形成每周、每月、每個(gè)季度的安全檢查方案。而進(jìn)行每一次安全檢查的時(shí)候，均需要組織安全檢查會(huì)議，讓水利水電工程項(xiàng)目的參建各方全部到位，有關(guān)工程監(jiān)理人員在會(huì)議上，圍繞檢查過程當(dāng)中所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)說明，告知施工方，同時(shí)督促施工方盡快制定出整改計(jì)劃，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改處理，同時(shí)提出了工程后續(xù)施工過程當(dāng)中應(yīng)該注意的相關(guān)安全問題。除此之外，針對(duì)水利水電工程項(xiàng)目所處的各個(gè)施工時(shí)期、施工位置、所采用的施工技術(shù)與方式過程中，易于形成的安全隱患加以詳細(xì)分析和說明，要求施工單位制定出防控方案，做到未雨綢繆，將一切可能發(fā)生的安全隱患扼殺在萌芽當(dāng)中。

2、做好水利水電工程安全監(jiān)理人員的培訓(xùn)教育工作

鑒于水利水電工程項(xiàng)目施工管控的難度較大，存在一定的特殊性，在技術(shù)方面的要求也非常高，所以，需要監(jiān)理工作人員不斷補(bǔ)充自身的水利水電建設(shè)專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備量，做好水利水電工程安全監(jiān)理人員的培訓(xùn)教育工作十分關(guān)鍵。從當(dāng)前我國監(jiān)理行業(yè)人員的普遍情況來看，無論是年齡、文化學(xué)歷，還是專業(yè)知識(shí)等方面，均存在著參差不齊的現(xiàn)象，和既定的監(jiān)理人員標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。因此，應(yīng)該加大對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)和教育力度。尤其對(duì)于水利水電工程安全施工方面，需要采用定期組織培訓(xùn)大會(huì)的形式，要求所有監(jiān)理人員均參加，在培訓(xùn)會(huì)上為其講解最新的工程安全法律法規(guī)要求，并且引入新興的材料與施工技術(shù)，使工程監(jiān)理人員系統(tǒng)了解并掌握，補(bǔ)充自身的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備量，積極主動(dòng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)，拓展視野和知識(shí)面，從而在實(shí)際的監(jiān)理工作當(dāng)中，及時(shí)指出施工過程當(dāng)中存在的安全問題和隱患，確保水利水電工程監(jiān)理工作的質(zhì)量。

3、建立監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全管控體系，落實(shí)監(jiān)理人員職責(zé)

為了保證水利水電工程施工的質(zhì)量與安全，需要發(fā)揮出工程監(jiān)理人員的作用。通過建立監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全管控體系，有利于落實(shí)監(jiān)理工作人員的職能與責(zé)任。對(duì)于監(jiān)理機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)該加大對(duì)工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、各種不同類型的專項(xiàng)施工方案的檢查，分析其中采用的安全對(duì)策是否科學(xué)、合理。同時(shí)根據(jù)水利水電工程項(xiàng)目施工的相關(guān)法律法規(guī)要求，檢查施工技術(shù)的應(yīng)用是否科學(xué)，安全防范對(duì)策合理與否。所以，為了達(dá)到以上目標(biāo)，要求建立監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全管控體系。具體來說：第一，將工程監(jiān)理公司的管理層當(dāng)作一級(jí)組織，主要對(duì)所承接工程業(yè)務(wù)中的安全管理進(jìn)行負(fù)責(zé)和監(jiān)管，落實(shí)相應(yīng)的安全職責(zé);第二，將工程監(jiān)理部門作為二級(jí)組織，主要對(duì)該工程項(xiàng)目的安全管控責(zé)任予以承擔(dān)，并積極執(zhí)行工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮出工程監(jiān)理人員的責(zé)任與作用;第三，將工程項(xiàng)目的監(jiān)理工程師作為三級(jí)組織，主要對(duì)該工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管責(zé)任予以執(zhí)行。此外，有關(guān)監(jiān)理人員需要結(jié)合具體的狀況與工程項(xiàng)目，運(yùn)用不同的安全管控方法予以監(jiān)督。

（作者單位：161200黑龍江省富?？h水利工程總站）