傅斌

摘 要：法律顧問在法律風(fēng)險防范過程中發(fā)揮著不可替代的作用，企業(yè)想要穩(wěn)定的經(jīng)營、生產(chǎn)，不斷提升自身的收益，就必須充分發(fā)揮法律顧問的作用來防范風(fēng)險。通過分析企業(yè)在處理法律風(fēng)險中存在的問題，對法律顧問的作用展開論述，并結(jié)合其作用提出有效的防范風(fēng)險的手段。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；風(fēng)險防范；法律顧問

中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.32.068

我國市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，需要法律手段的干預(yù)。目前，我國施工企業(yè)發(fā)展的速度很快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，通常會面臨各種各樣的投標(biāo)、合同、債務(wù)承擔(dān)以及訴訟方面的法律風(fēng)險。不少企業(yè)開始重視法律風(fēng)險的防范，但大部分施工企業(yè)在防范法律風(fēng)險方面的認(rèn)識還是不夠全面，制度建設(shè)也不是很完善，法律風(fēng)險的防范機(jī)制很難跟上施工行業(yè)發(fā)展的速度。企業(yè)法律顧問在施工企業(yè)法律風(fēng)險防范工作中扮演著重要的角色，在事前預(yù)防、事中控制以及事后調(diào)節(jié)等方面都發(fā)揮著重要的作用，企業(yè)法律顧問是保障企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1 我國施工企業(yè)在法律風(fēng)險防范中存在的問題

我國施工企業(yè)的法律風(fēng)險防范制度的建設(shè)起步較晚，在制度規(guī)范、機(jī)制運(yùn)行以及實(shí)際操作等方面尚未完善，不少施工企業(yè)正面臨著投標(biāo)、承建和債務(wù)承擔(dān)等法律風(fēng)險帶來的困擾，因此，做好法律風(fēng)險的防范是保障施工企業(yè)能夠順利平穩(wěn)發(fā)展的重要前提。

1.1 施工企業(yè)法律風(fēng)險防范的意識比較薄弱

建筑市場的不規(guī)范運(yùn)營所產(chǎn)生的若干潛規(guī)則與法律規(guī)章制度的相悖是產(chǎn)生法律風(fēng)險的主要原因。我國對施工企業(yè)的依法運(yùn)營提出了明確的規(guī)定，但是由于施工企業(yè)法律風(fēng)險防范意識的淡薄，且執(zhí)行法律法規(guī)的過程中存在僥幸心理，導(dǎo)致在工程投標(biāo)、施工、后期維護(hù)、債權(quán)清收等方面始終存在著重大風(fēng)險，例如：在招標(biāo)內(nèi)容的不實(shí)披露使施工企業(yè)造成了負(fù)面判斷，從而造成施工合同履行困難或履行不能；施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙的不科學(xué)以及施工用料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而造成的工期拖延；合同債務(wù)的承擔(dān)方與實(shí)際招標(biāo)方不一致等。這些不規(guī)范甚至是違反法律法規(guī)的操作，給施工企業(yè)的發(fā)展埋下了極大的隱患。

1.2 施工企業(yè)對項目產(chǎn)生的合同審查力度不夠

合同的簽訂是所有工作開展的前提。對于施工企業(yè)來說，承建一個項目，在項目的實(shí)施過程中是需要簽訂很多合同的，合同的合法性以及有效性是保證各方利益和方便法律追責(zé)的直接途徑。對各類合同的審核做的不完善，會導(dǎo)致合同條款不全面、利益的分配缺乏公平性以及不具備法律效力等問題的出現(xiàn)?，F(xiàn)階段，在施工類合同的履行過程中經(jīng)常會出現(xiàn)無效合同、黑白合同以及合同解除等現(xiàn)象，給企業(yè)的利益造成巨大損失，嚴(yán)重制約企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

1.3 施工企業(yè)中專業(yè)法務(wù)人員的儲備嚴(yán)重不足

目前我國施工企業(yè)對具有法律專業(yè)素養(yǎng)的人才儲備是普遍短缺的，導(dǎo)致在法律風(fēng)險防范中的辨識力不強(qiáng)，執(zhí)行力顯得疲軟。施工過程中的法律風(fēng)險防范存在著周期長、工作量大等階段性特征，在這個階段經(jīng)常需要簽署大量的文件以及加蓋公章，對文件簽署流程的嚴(yán)格執(zhí)行以及文件的有效管理，是防范問題出現(xiàn)時有據(jù)可查的重要手段，有效的過程監(jiān)管是企業(yè)防范合同爭議的途徑，而以上這些環(huán)節(jié)，均需要有足夠?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)的法務(wù)人員才能做到詳實(shí)不缺漏，從而避免施工企業(yè)的風(fēng)險。

2 企業(yè)法律顧問在施工企業(yè)法律風(fēng)險防范中的作用

施工企業(yè)在法律風(fēng)險防范中面臨著巨大的挑戰(zhàn)，施工企業(yè)普遍缺乏法律知識，以及自身管理措施不到位，很難對法律風(fēng)險進(jìn)行防范，這就需要專業(yè)的法律顧問對可能涉及風(fēng)險的全部工作進(jìn)行引導(dǎo)。由此可見，法律顧問在施工企業(yè)里扮演中重要的角色，是企業(yè)經(jīng)營決策以及活動管理、制度建設(shè)和合同規(guī)范審查的重要參與者，是施工企業(yè)法律風(fēng)險防范工作中不可或缺的一部分。

2.1 評估法律風(fēng)險，降低法律風(fēng)險的發(fā)生機(jī)率

全面地分辨企業(yè)風(fēng)險，才能夠更好進(jìn)行風(fēng)險防范工作。法律顧問的風(fēng)險評估工作極具系統(tǒng)和前瞻的特性，是全過程的一種風(fēng)險評估。根據(jù)法律顧問的風(fēng)險評估，企業(yè)能夠更好地發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作中可能導(dǎo)致法律風(fēng)險產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，及時在根源上扼殺風(fēng)險的產(chǎn)生，規(guī)避法律風(fēng)險給企業(yè)發(fā)展帶來的威脅，最大程度地降低法律風(fēng)險產(chǎn)生的機(jī)率。

2.2 動態(tài)的監(jiān)管，保證施工企業(yè)平穩(wěn)的發(fā)展

法律顧問的工作與施工企業(yè)的工作是同步開展的，即對投標(biāo)階段、設(shè)計階段、施工和竣工階段進(jìn)行全過程的動態(tài)監(jiān)管。法律顧問的全過程配合，動態(tài)的監(jiān)管方式，能夠及時發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在各階段可能面臨的法律風(fēng)險，以及促使風(fēng)險產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，從而在事前提出解決方案與管理途徑，在根源上遏制法律風(fēng)險的產(chǎn)生條件，把法律風(fēng)險產(chǎn)生的概率降到最低。法律顧問在施工企業(yè)的法律風(fēng)險防范工作中起著預(yù)防管控的作用，是保證施工順利開展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

2.3 專業(yè)引導(dǎo)，提高施工企業(yè)法律風(fēng)險防范意識

員工是企業(yè)發(fā)展的奠基石，員工專業(yè)素質(zhì)的高低直接影響企業(yè)發(fā)展空間。目前在我國的施工行業(yè)中，普遍存在法律相關(guān)方面的人才少，員工的法律風(fēng)險防范觀念差的問題。這對企業(yè)法律顧問的工作提出了新的要求，法律顧問在進(jìn)行法律風(fēng)險評估以及防范管理的同時，要加強(qiáng)對企業(yè)員工法律風(fēng)險防范的培訓(xùn)，提高員工的意識，營造全員和全過程法律風(fēng)險防范的企業(yè)氛圍。

2.4 規(guī)范化管理，促使法律風(fēng)險防范的制度建立

目前，我國的施工企業(yè)對法律風(fēng)險的防范工作落實(shí)不到位，在制度上沒有形成一套適用的管理方式，在實(shí)際的法律風(fēng)險防范中存在著法律風(fēng)險識別不全面、產(chǎn)生條件不明細(xì)、監(jiān)管流程不規(guī)范以及執(zhí)行力度不夠等問題。而企業(yè)法律顧問的存在能夠很好解決這些困擾，隨著法律顧問的工作開展，企業(yè)能夠從中吸取經(jīng)驗(yàn)，促使法律風(fēng)險防范制度化的建立，為以后項目的開展提供借鑒。

3 法律顧問對施工企業(yè)法律風(fēng)險進(jìn)行有效防范的手段