李穎

3月14日，市場監(jiān)管總局召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動工作情況。

市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局、新聞宣傳司負責同志參加了發(fā)布會。

價監(jiān)競爭局主要負責同志介紹了近期市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)農村部、商務部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、廣電總局、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局、網信辦等13部門圍繞執(zhí)法辦案、輿論宣傳、督導檢查、長效機制建立等方面開展的工作，以及下一步工作安排，并就查辦案件情況、監(jiān)管執(zhí)法中存在的困難和挑戰(zhàn)、長效機制建立的進展等問題回答記者提問。

截至3月10日，全國共出動執(zhí)法人員117萬人次對重點行業(yè)、重點領域、重點商品進行檢查，共立案6535件，結案2290件，案值77.9億元，罰沒金額2.68億元，移送司法機關案件174件。

在各地查辦的案件中，虛假宣傳及虛假廣告案件數(shù)量占比最高，兩類案件共立案2531件，占比38.7%;結案733件，占比32%。違規(guī)直銷和傳銷案件案值和罰沒金額最高，案值49.54億元，比占63.6%;罰沒款1.94億元，占比72.4%。移送司法機關案件主要涉嫌傳銷、危害食品安全等違法犯罪行為。

為督促各地對“保健”市場亂象開展全面治理，確?！鞍偃招袆印比〉脤嵭?，自2月18日起，13部門組成13個聯(lián)合督導組，赴全國進行督導。

截至3月14日，13個督導組已完成對北京、天津、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、湖南、重慶、四川、陜西、甘肅等18個省區(qū)市的督導工作。各督導組通過座談交流、實地走訪、查閱文檔、抽查案卷等方式，針對百日行動“六個整治重點”“十項違法行為”、落實“十一項任務分工”情況，進行檢查、督導。

通過兩個多月的集中整治，對“保健”市場亂象已經形成全面打擊的高壓態(tài)勢，“百日行動”取得階段性進展。

各地在前一階段的監(jiān)管執(zhí)法中存在一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是取證難、查處難。違法行為更加隱蔽，證據難以保存。一些經營者為了“避風頭'，出現(xiàn)暫時關門歇業(yè)、轉移經營場所、轉入地下經營等，查處難度加大。二是理解難。普通民眾尤其是老年人對“保健”市場的認識有待進一步提升。老年人容易被小恩小惠誘惑的心理基礎短期內難以消除，甚至容易形成執(zhí)法辦案阻力。三是認定難。

“保健”市場領域廣、商品類別多、違法行為復雜，專業(yè)性較強。新業(yè)態(tài)、新問題發(fā)展變化迅速，一些違法行為人行走在法律的邊緣，以合法的外衣掩蓋侵害百姓權益、謀取不正當利益的本質，逃避法律規(guī)制。

下一步，聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動聯(lián)合工作組在持續(xù)監(jiān)管執(zhí)法和加大輿論宣傳的基礎上，已著手考慮研究長效監(jiān)管機制的建立問題。目前，市場監(jiān)管總局作為牽頭部門，已經向相關部委，以及全國市場監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)函征求意見，還將以總局公告的形式，廣泛向全社會征集對建立長效機制的意見，形成共建、共治、共享的全社會共同參與的局面。