沈璐

鄉(xiāng)村旅游是當(dāng)?shù)孛癖妭鞒朽l(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、價(jià)值理念、宗教信仰的情感和紐帶，我國(guó)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實(shí)性意義。本文首先對(duì)鄉(xiāng)村旅游做了一個(gè)基本概述，進(jìn)而分析了我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，并提出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有效措施：加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃；深層次挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展資源，做好鄉(xiāng)村旅游的品牌建設(shè)工作；全力加強(qiáng)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成鄉(xiāng)村旅游的名片。

一、我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游

（一）鄉(xiāng)村旅游的基本概念

現(xiàn)代旅游發(fā)展的大形勢(shì)是更加強(qiáng)調(diào)與大自然的親密接觸，鄉(xiāng)村旅游正是順應(yīng)這一旅游發(fā)展趨勢(shì)而出現(xiàn)的主題旅游形式，鄉(xiāng)村旅游以“旅游度假”作為根本宗旨，以鄉(xiāng)村野外為空間，以生態(tài)良好、人文發(fā)展、游居和野行為為發(fā)展特色，概念包含了兩個(gè)基本的方面：一個(gè)是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)、另一個(gè)是以鄉(xiāng)村性作為旅游的吸引物，兩者缺一不可。對(duì)鄉(xiāng)村旅游這個(gè)概念可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解：首先，鄉(xiāng)村旅游是與農(nóng)事活動(dòng)相關(guān)的風(fēng)土人情、宗教信仰、風(fēng)景組合而成的旅游吸引物，旅游者可以前往觀光、旅游、參觀、休閑、娛樂(lè)；其次，鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)發(fā)展資源、鄉(xiāng)村資源等為整體構(gòu)成的發(fā)展對(duì)象；再次，鄉(xiāng)村旅游是用具有鄉(xiāng)野風(fēng)格的產(chǎn)品吸引廣大的旅游市場(chǎng)，最大限度地滿足旅游者休息、娛樂(lè)、回歸自然、求知求真等需求的旅游方式；最后，鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村為地域性的依托、以鄉(xiāng)村田園風(fēng)情為吸引力、以當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕⒚袼罪L(fēng)情、農(nóng)家生活體驗(yàn)為吸引的農(nóng)業(yè)度假休閑娛樂(lè)活動(dòng)。

（二）我國(guó)鄉(xiāng)村旅游興起的背景

經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)構(gòu)成了我國(guó)五位一體建設(shè)的總格局。一直以來(lái)，我國(guó)都倡導(dǎo)走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，建設(shè)文明富裕的鄉(xiāng)村是我國(guó)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)和諧發(fā)展的重要目標(biāo)，把生態(tài)建設(shè)放在突出首要的位置，對(duì)于建設(shè)美麗和諧文明的中國(guó)和促進(jìn)中華民族的永續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)性意義。中央頒發(fā)的一號(hào)文件指出：要積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，采用多種方式，比如設(shè)立基金、財(cái)政補(bǔ)貼、資金獎(jiǎng)勵(lì)等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。扶貧工作一直是我國(guó)重點(diǎn)推進(jìn)的建設(shè)工程，鄉(xiāng)村旅游是基層人民群眾的創(chuàng)造性成果，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要將輸血式扶貧轉(zhuǎn)化為造血式扶貧，提高貧困地區(qū)人民的自身發(fā)展能力，旅游扶貧作為貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的有效方式，是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)人民早日脫貧致富、提高人民生活質(zhì)量、傳承創(chuàng)新古老的鄉(xiāng)村文化的有效發(fā)展方式。

（三）我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施的重要意義

近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得如火如荼，不論是對(duì)城市居民還是對(duì)農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)都是很有意義的一件事情，城市居民去鄉(xiāng)村旅游可以盡情地體驗(yàn)農(nóng)村的固有生活空間和生活模式，從而實(shí)現(xiàn)自身突破發(fā)展，對(duì)長(zhǎng)期生活在農(nóng)村的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，每天可以接觸到來(lái)自農(nóng)村以外地區(qū)的游客，他們可以感知城市文明與農(nóng)村文明的差異之處。換句話說(shuō)，通過(guò)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式，城市與農(nóng)村文明可以在很大程度上實(shí)現(xiàn)交流、碰撞、共通、融合。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)指出：要不斷加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村的發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮、共同進(jìn)步。換句話說(shuō)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于加速城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。近年來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)對(duì)立結(jié)構(gòu)使城鄉(xiāng)差距逐步擴(kuò)大，嚴(yán)重制約我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的交流聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、使我國(guó)早日建設(shè)小康社會(huì)；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是連接鄉(xiāng)村與城市的一種有效方法，該項(xiàng)目將旅游市場(chǎng)從城市延伸至鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有效轉(zhuǎn)型升級(jí)，給中國(guó)旅游市場(chǎng)增添一份回味無(wú)窮的旅游蛋糕；農(nóng)民增收是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的核心要素，鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)就是利用農(nóng)村的自然環(huán)境和有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)過(guò)一系列規(guī)劃設(shè)計(jì)、整體布局形成一個(gè)供人們休息娛樂(lè)旅游休閑的場(chǎng)所，在不影響農(nóng)村農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)發(fā)展的情況下為當(dāng)?shù)厝颂峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和擴(kuò)收增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值帶動(dòng)本地區(qū)農(nóng)民收入劇增。

二、我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

第一，鄉(xiāng)村旅游還處于自然發(fā)展無(wú)序開發(fā)的階段，缺少相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和管理。要使鄉(xiāng)村旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)營(yíng)發(fā)展，必然少不了政府和相關(guān)部門科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)，目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)還處于缺少合理規(guī)劃建設(shè)和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)管理的發(fā)展階段，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)管理還存在各自為政、自成一家的發(fā)展局面，資源、資金、服務(wù)、管理沒(méi)有形成統(tǒng)一的發(fā)展鏈條和有效的發(fā)展合力，許多縣區(qū)鄉(xiāng)村的旅游開發(fā)缺乏統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃，沒(méi)有制定出一套全面的鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃體系，只是盲目地投資開發(fā)、重復(fù)建設(shè)，最終的結(jié)果是產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、開發(fā)形式單一、特色性不強(qiáng)，比如當(dāng)前較為流行的“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游模式，在發(fā)展建設(shè)中帶有很大的盲目性、許多地區(qū)不顧自身發(fā)展的實(shí)際情況，盲目退出農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家飯、農(nóng)家屋等旅游菜單，他們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到盲目開發(fā)導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展的嚴(yán)重后果。鄉(xiāng)村旅游一旦失去自身發(fā)展特色，就會(huì)失去對(duì)市場(chǎng)客源的吸引力，同時(shí)也造成市場(chǎng)產(chǎn)品惡性競(jìng)爭(zhēng)，難以形成鄉(xiāng)村旅游的集聚效應(yīng)。

第二，鄉(xiāng)村的特色產(chǎn)品開發(fā)力度不足，產(chǎn)品單一，缺少產(chǎn)品品牌建設(shè)意識(shí)。鄉(xiāng)村旅游的品牌包括商標(biāo)、包裝、符號(hào)、聲譽(yù)、企業(yè)理念、民族特征、文化底蘊(yùn)等，鄉(xiāng)村建設(shè)自己的品牌有利于構(gòu)建自身品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略、打造獨(dú)特的鄉(xiāng)村建設(shè)形象，滿足消費(fèi)者的求異心理，從而廣泛地提高市場(chǎng)吸引力。然而我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)沒(méi)有做到在充分了解鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)之后根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡赜蛐蕴卣骱彤?dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況制定長(zhǎng)期發(fā)展策略，雖然我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是與先進(jìn)示范地區(qū)相比還有很多需要完善的地方：我國(guó)多數(shù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展品牌建設(shè)意識(shí)相對(duì)薄弱，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展沒(méi)有一個(gè)清晰的角色定位和清醒認(rèn)識(shí)，雖然短期來(lái)看，這不會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展造成很大的發(fā)展缺陷和負(fù)面影響，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，缺少鄉(xiāng)村的自主品牌建設(shè)會(huì)造成鄉(xiāng)村之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致旅游市場(chǎng)混亂，減少游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游的合理體驗(yàn)；我國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的同類化現(xiàn)象嚴(yán)重，開發(fā)深度不夠、主要以農(nóng)家樂(lè)、小景點(diǎn)休閑為主，對(duì)鄉(xiāng)村資源缺乏創(chuàng)新設(shè)計(jì)和深度挖掘，難以增強(qiáng)游客的旅游體驗(yàn)，不能吸引游客重游；大多數(shù)農(nóng)戶自我銷售意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)方式與其他地區(qū)千篇一律，不懂得如何開發(fā)具有鄉(xiāng)村特征的民間藝術(shù)、民俗文化，這在很大程度上制約了鄉(xiāng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。

三、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有效策略途徑

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的深層次開發(fā)，打造獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游品牌。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有先天的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我國(guó)不少鄉(xiāng)村歷史悠久，具有得天獨(dú)厚的自然地理?xiàng)l件和文化內(nèi)涵豐富的旅游資源，另外還有當(dāng)?shù)鬲?dú)一無(wú)二的宗教信仰、風(fēng)俗文化、民間故事、道教理念、鄉(xiāng)村節(jié)慶等形式多樣的文化發(fā)展模式，要將這些深層次的、富有文化內(nèi)涵的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品全方位、多層次地開發(fā)建設(shè)出來(lái)，形成具有鄉(xiāng)村特色和文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品。就南京溧水發(fā)展旅游區(qū)來(lái)說(shuō)，可以樹立一個(gè)全新的旅游目標(biāo)：打造南京溧水區(qū)全域旅游、打造最美旅游勝地；秉持“城市即旅游、旅游即城市”的先進(jìn)發(fā)展理念，促進(jìn)景區(qū)旅游向全域旅游模式轉(zhuǎn)變，挖掘本地區(qū)的紅石寨紅色旅游、李巷祠堂、紅色街區(qū)、抗日紀(jì)念館等具有深刻文化內(nèi)涵和永恒價(jià)值的特色中華民族傳統(tǒng)文化，利用多種形式的鄉(xiāng)土文化特色，打造“紅色文化+鄉(xiāng)村旅游”的發(fā)展模式，充分結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色、豐富鄉(xiāng)村旅游的生命活力，形成一個(gè)鄉(xiāng)村游的產(chǎn)業(yè)鏈，聚力鄉(xiāng)村品牌建設(shè)。

第二，全力加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游的亮點(diǎn)。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的全力升級(jí)和人居環(huán)境不斷改善是提升鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量的基礎(chǔ)和保障，我國(guó)實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，也提到要全力完善旅游安全設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力解決基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)質(zhì)量差、游客滿意度低等問(wèn)題，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)能力和接待能力。其實(shí)，鄉(xiāng)村旅游和基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改善是相輔相成、缺一不可的關(guān)系，環(huán)境極大改善能為鄉(xiāng)村旅游建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也能為鄉(xiāng)村環(huán)境改善提供保障，所以在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中要不遺余力地實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。南京溧水區(qū)首先要做好鄉(xiāng)村旅游路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，使旅游景點(diǎn)的道路規(guī)劃與旅游公路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全面無(wú)縫對(duì)接，按照“一路一特色”的發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)做好全程道路沿線的綠化工作，構(gòu)建一體化的交通旅游體系；推進(jìn)旅游停車場(chǎng)的擴(kuò)建工程，新增停車場(chǎng)的入口和停車車位，重新規(guī)劃多個(gè)停車路線，努力解決游客停車難的問(wèn)題，還要合理規(guī)定停車場(chǎng)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不管是內(nèi)地游客還是外來(lái)游客，都要一視同仁，以免產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)端；要深刻領(lǐng)會(huì)中央頒發(fā)的文件精神，開展好鄉(xiāng)村旅游的廁所革命，將農(nóng)村的露天廁所打造成現(xiàn)代化的一人一位的文明公廁，對(duì)景區(qū)公廁實(shí)行專人管理，廁所要定時(shí)定期打掃，倡導(dǎo)村民良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高他們的生活品質(zhì)。

第三，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理，促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要政府聯(lián)合多個(gè)部門機(jī)構(gòu)形成發(fā)展合力，對(duì)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、制訂發(fā)展方案、分工明確、各司其職、相互協(xié)調(diào)。政府要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)示范作用，積極轉(zhuǎn)變自身職能，實(shí)現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，給予鄉(xiāng)村自主發(fā)展權(quán)，比如內(nèi)部發(fā)展方案的制訂權(quán)、管理權(quán)、建設(shè)權(quán)，政府要減少對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的干預(yù)、明確自身角色定位，為鄉(xiāng)村旅游建設(shè)做好示范、引導(dǎo)、規(guī)劃、輔助作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，重點(diǎn)與國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，了解這些部門的條例規(guī)章制度，聯(lián)合推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的工作機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)建設(shè)作用，為鄉(xiāng)村旅游建設(shè)爭(zhēng)取最大的發(fā)展權(quán)益；政府要做好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中“一只看不見的手”的作用，加大對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)督管理力度，對(duì)違反法律規(guī)定和行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)定的行為要堅(jiān)決懲處治理，對(duì)市場(chǎng)隨意哄抬物價(jià)、強(qiáng)制游客消費(fèi)的行為要堅(jiān)決取締，予以警示；政府要不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，健全鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)旅游化體系建設(shè)，以確保實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村餐飲、住宿、娛樂(lè)、購(gòu)物、衛(wèi)生、旅游等服務(wù)體系安全、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)；加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的宏觀頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局、制定科學(xué)合理的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃發(fā)展綱要，科學(xué)決策、規(guī)劃先行，確保鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。

（作者單位：三江學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)與旅游管理學(xué)院）