阮開(kāi)軍

本文對(duì)當(dāng)前高校紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新的形勢(shì)進(jìn)行了深刻分析，提出做好新形勢(shì)下高校紀(jì)檢監(jiān)察工作，要以人為本、執(zhí)政為民，不斷加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮各方合力，突出工作重點(diǎn)，全力推動(dòng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

1 前言

就高校黨建工作來(lái)說(shuō)，反腐倡廉是其工作的核心內(nèi)容之一，相關(guān)法律明確規(guī)定，高校黨建工作是高校管理工作中的基本內(nèi)容。完善高校紀(jì)檢監(jiān)察工作，能夠?yàn)閷W(xué)生和老師營(yíng)造出一種清氣正人，教書(shū)育人的良好環(huán)境，這樣的學(xué)校環(huán)境對(duì)于高校教育事業(yè)的發(fā)展能夠發(fā)揮極大的推動(dòng)作用，對(duì)于促進(jìn)高效科研工作順利展開(kāi)有極大的助益。自從中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放的政策之后，中國(guó)的高等教育領(lǐng)域已經(jīng)得到了快速發(fā)展，事業(yè)也處于快速上升階段，許多高校的領(lǐng)導(dǎo)們都是十分重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，并帶領(lǐng)學(xué)校的工作人員處理好各項(xiàng)工作，并取得了較好的成績(jī)。目前時(shí)代發(fā)展速度越來(lái)越快，高校紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)該如何開(kāi)展，采取什么樣的方式才能取得進(jìn)步呢？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，不論是在理論界還是實(shí)踐界，該問(wèn)題都是研究的重點(diǎn)內(nèi)容。朱伯蘭等幾位紀(jì)檢工作豐富的工作人員在《改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)高校反腐倡廉建設(shè)》一文中就曾總結(jié)到，自從中國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放政策之后，高校的防腐倡廉工作得到了極大的改進(jìn)，給高校工作者帶來(lái)極大的啟發(fā)。

2 高校紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新形勢(shì)

2.1 高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度加大，成效明顯

最近這幾年，高校黨委和紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)部門一直都在強(qiáng)化高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建立起一個(gè)完善的廉政建設(shè)體系，嚴(yán)懲腐敗分子，積極開(kāi)展學(xué)術(shù)研究工作，大力倡導(dǎo)黨風(fēng)廉政，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)管控，加大招生力度，嚴(yán)把財(cái)務(wù)、基建、物資采購(gòu)的關(guān)卡，嚴(yán)格管理科研、人事干部任命等相關(guān)領(lǐng)域，各項(xiàng)工作在大家的共同努力下取得了明顯效果，高校教育事業(yè)得到了良好的發(fā)展。

2.2 高校黨風(fēng)廉政建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，不容忽視

目前，我黨部分黨員干部在宗旨意識(shí)以及責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律方面的觀念比較淡薄，有一些黨員干部不重視自身道德建設(shè)的工作，存在學(xué)術(shù)不端正，違規(guī)違紀(jì)的情況時(shí)有發(fā)生。

在管理制度方面還有很多沒(méi)有做到位，執(zhí)行能力有待機(jī)加強(qiáng)，在財(cái)務(wù)管理以及基建修繕?lè)矫婀芾砑氨O(jiān)督機(jī)制并不完善，所以給不法分子鉆空子的機(jī)會(huì)。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作沒(méi)有落實(shí)到位，有些黨員干部在反復(fù)倡廉工作上沒(méi)有足夠重視，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，工作缺乏自主性，工作過(guò)程中存在拖拉現(xiàn)象，呆滯工作被長(zhǎng)期擱置，各項(xiàng)規(guī)定沒(méi)有得到基本的落實(shí)。問(wèn)題拖沓已經(jīng)成為了廣大師生最反感的問(wèn)題之一，因此紀(jì)檢部門必須要強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提高工作效率，加大對(duì)黨員干部的監(jiān)管力度。

2.3 高校消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，呈現(xiàn)新特點(diǎn)

高校出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象大多集中在中層領(lǐng)導(dǎo)及科研人員，而言滿眼的速度由個(gè)體轉(zhuǎn)為團(tuán)伙，腐敗對(duì)象主要呈現(xiàn)出一種高知化和年輕化的特點(diǎn)。

高校發(fā)生腐敗的領(lǐng)域主要集中在三個(gè)部分，分別是招生、基建和采購(gòu)，這三個(gè)部分連接著學(xué)校的逐財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、教學(xué)、科研等多個(gè)工作領(lǐng)域，有一種點(diǎn)多、面廣的特征。尤其是在科研經(jīng)費(fèi)以及學(xué)術(shù)誠(chéng)信方面，這兩個(gè)方面歷來(lái)都是學(xué)校腐敗問(wèn)題的集中爆發(fā)區(qū)，所以社會(huì)大眾普遍對(duì)該領(lǐng)域格外關(guān)注。

高校腐敗的形式主要表現(xiàn)為錢權(quán)交易，隨著腐敗形式的轉(zhuǎn)變，慢慢的出現(xiàn)了權(quán)力與權(quán)力的交易、權(quán)力與美色的交易、權(quán)力與學(xué)術(shù)的交易等其他形式的腐敗現(xiàn)象。

2.4 高校紀(jì)檢監(jiān)察工作依然任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)

一直以來(lái)黨中央都要求嚴(yán)抓高校的紀(jì)檢監(jiān)察工作。習(xí)近平總書(shū)記就曾經(jīng)在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上表示，反腐倡廉工作一定要在第一時(shí)間落實(shí)新部署，按照新要求開(kāi)展各階段的工作。全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，高校不僅要做好黨風(fēng)廉政工作，同時(shí)也要積極開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)，將工作的重點(diǎn)放在學(xué)術(shù)誠(chéng)信，基建工程等方面，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，也要盡快想辦法解決。

現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)整體大環(huán)境較為復(fù)雜，這給高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展帶來(lái)了較大的難度。中國(guó)政治呈現(xiàn)出多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化等特點(diǎn)，目前中國(guó)正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期和改革磨合期，紀(jì)檢部門的工作常常會(huì)受到各種文化的影響，造成各項(xiàng)工作無(wú)法順利展開(kāi)。

技術(shù)革命給高校紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來(lái)新變化。從網(wǎng)絡(luò)媒體、數(shù)字移動(dòng)媒體出現(xiàn)開(kāi)始，傳統(tǒng)的信息傳遞方式就發(fā)生了翻天覆地的變化，社會(huì)公共關(guān)系的主客體之間的關(guān)系也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，人們能夠同時(shí)從不同的渠道獲取各類信息?？焖侔l(fā)展給高校紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來(lái)全新挑戰(zhàn)。中國(guó)高校的辦學(xué)規(guī)模在持續(xù)擴(kuò)大，高校與市場(chǎng)和社會(huì)之間聯(lián)系的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，關(guān)系也越來(lái)越密切。但是由于高校管理及改革工作存在明顯的之后問(wèn)題，給錢權(quán)交易留下了很多鉆空子的機(jī)會(huì)，不論是在管理風(fēng)險(xiǎn)還是在廉政風(fēng)險(xiǎn)的工作上都存在很多問(wèn)題，這些使高校的紀(jì)檢工作更難開(kāi)展。

綜合以上幾個(gè)因素，目前高校還是存在很多腐敗機(jī)會(huì)，如果這些機(jī)會(huì)一直存在，那么高校的腐敗事件將會(huì)源源不斷的涌現(xiàn)，預(yù)防和懲治腐敗的工作難度也會(huì)持續(xù)增加，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作難以開(kāi)展，反腐敗斗爭(zhēng)長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)。面對(duì)高校紀(jì)檢工作中可能會(huì)面臨的問(wèn)題，作為一名紀(jì)檢人員，必須要充分發(fā)揚(yáng)不怕苦不怕累的精神，扎實(shí)做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，爭(zhēng)取早日建成廉潔高校。

3 高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本思路與對(duì)策

3.1 新形勢(shì)下高校紀(jì)檢監(jiān)察的工作思路

紀(jì)檢監(jiān)察的工作的范圍很寬，不僅要做好黨紀(jì)維護(hù)工作，還要承擔(dān)起教育黨員遵紀(jì)守法的職責(zé)，依據(jù)黨紀(jì)有關(guān)部門做出的決定，行使監(jiān)督權(quán)力權(quán)利的時(shí)候一定要了解黨政的執(zhí)行情況，加快推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加快開(kāi)展反腐工作，處理好群眾反映的情況，處分違紀(jì)人員，并維護(hù)好黨員在群眾中的形象。在新的發(fā)展形勢(shì)下，不但要求紀(jì)檢工作者要明確自己的工作職責(zé)，同時(shí)還要有清晰的工作思路，首先，要充分認(rèn)識(shí)這份工作的重要性，并主動(dòng)豐富自己的工作內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保各項(xiàng)職責(zé)能夠落實(shí)到人。二是注意重點(diǎn)工作的開(kāi)展，及時(shí)跟進(jìn)重點(diǎn)工作開(kāi)展的情況。教學(xué)檢查及教育招生工作都是高校工作中的重點(diǎn)，在開(kāi)展工作的過(guò)程中，必須要先處理好自己的本職工作，著重處理好重點(diǎn)工作，避免因?yàn)榫Ψ稚?dǎo)致檢察作用受到影響。為了使各項(xiàng)工作能夠在第一時(shí)間完成，開(kāi)展紀(jì)檢工作的過(guò)程中必須要發(fā)揚(yáng)積極主動(dòng)的精神，將督辦做到常態(tài)化，讓大家都能盡快投入到日常工作的開(kāi)展中。

3.2 高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的具體對(duì)策

以人為本、執(zhí)政為民。首先要尊重與高校建設(shè)相關(guān)的每一位工作人員的切身利益，維護(hù)高校工作人員的合法權(quán)益，幫助高校員工爭(zhēng)取更多合法權(quán)益。其次，要分層次、有針對(duì)性地對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、教職員工和學(xué)生開(kāi)展反腐倡廉教育，提高他們的紀(jì)律意識(shí)、宗旨意識(shí)和廉潔意識(shí)，培育“以廉為榮、以貪為恥”的共同價(jià)值觀和校園文化。再次，要充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，讓人民群眾監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。有了人民群眾的支持和參與，我們就有了反腐敗斗爭(zhēng)的力量源泉。最后，強(qiáng)化紀(jì)檢工作人員的組織紀(jì)律性，特別是要培養(yǎng)好他們的信息收集能力以及信息甄別能力，遇到問(wèn)題可以第一時(shí)間作出準(zhǔn)確的判斷，重視紀(jì)檢工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)建設(shè)工作。

加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。第一步，創(chuàng)建高校懲防體系，強(qiáng)化體系建設(shè)工作，在體系創(chuàng)建的過(guò)程中，一定要重視學(xué)校各方面的情況，強(qiáng)化考核工作的落實(shí)，并建立起健全的督辦制度，以積極的態(tài)度做好黨風(fēng)廉政工作，并加快推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，完善高校的懲防體系。第二步，強(qiáng)化高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，完善各方面廉政機(jī)制，做好各項(xiàng)廉政工作。健全高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建設(shè)工作已經(jīng)是箭在弦上，一定要加緊落實(shí)各方面工作，對(duì)各項(xiàng)工作采用動(dòng)態(tài)監(jiān)管的模式，加快全力排查工作，防止在開(kāi)展工作的過(guò)程中，出現(xiàn)錢權(quán)交易等腐敗想象。

發(fā)揮各方合力。首先，需要高校的領(lǐng)導(dǎo)先認(rèn)識(shí)到反腐倡廉工作的重要意義，將學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同學(xué)校的各方面工作同部署聯(lián)合在一起，注重工作的落實(shí)情況，嚴(yán)格檢查各項(xiàng)工作的檢查，重視工作開(kāi)展情況的考核工作。將干部的考核與廉政建設(shè)工作掛鉤。其次，懲防體系的建設(shè)工作需要各有關(guān)部門牽頭開(kāi)展，各部門要積極配合落實(shí)有關(guān)工作，并盡快健全工作聯(lián)席會(huì)議制度，各部門之間要盡快進(jìn)行工作的溝通，及時(shí)交換工作意見(jiàn)，盡快提升工作能力，調(diào)動(dòng)各部門的優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)展各項(xiàng)工作。最后，充分發(fā)揮出審計(jì)工作的作用，紀(jì)檢部門要在第一時(shí)間協(xié)調(diào)好工作中可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，并將其盡快處理好，如果審計(jì)部門在工作中發(fā)現(xiàn)一些腐敗行為，要及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢組織匯報(bào)工作，并幫助上級(jí)紀(jì)檢組織盡快找到腐敗原因。

突出工作重點(diǎn)。首先，要強(qiáng)化黨委建設(shè)工作。鼓勵(lì)全校的工作人員保持勤儉的工作作風(fēng)，反對(duì)任何鋪張浪費(fèi)的行為出現(xiàn)。進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)察工作，爭(zhēng)取創(chuàng)建廉政校園。其次，在做出學(xué)校重大工作決策之前，要做好審計(jì)調(diào)查工作，避免出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。對(duì)于管理科研經(jīng)費(fèi)以及科研互動(dòng)等問(wèn)題，有關(guān)部門要積極開(kāi)展相關(guān)工作，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找到問(wèn)題并解決問(wèn)題，改變目前的國(guó)有資產(chǎn)管理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)與高校之間的溝通，避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題。最后，對(duì)于已經(jīng)查處違法亂紀(jì)的行為要加大懲罰力度。

統(tǒng)籌協(xié)作域內(nèi)資源。對(duì)于一個(gè)省市來(lái)說(shuō)，教育部門主要負(fù)責(zé)管理該地區(qū)的各類教育工作，很多高校的紀(jì)檢工作斗魚(yú)教育部門有極大的關(guān)聯(lián)，落實(shí)紀(jì)檢工作能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)校各部門之間團(tuán)結(jié)合作，分享成功經(jīng)驗(yàn)，有效推進(jìn)紀(jì)檢各項(xiàng)工作落實(shí)。落實(shí)紀(jì)檢工作的過(guò)程中要做好以下幾個(gè)方面的工作。一是協(xié)調(diào)各方面工作機(jī)制，盡可能的為工作人員減負(fù)。在進(jìn)行紀(jì)檢工作的過(guò)程中，如果出現(xiàn)了腐敗情況，要及時(shí)抽調(diào)紀(jì)檢人員展開(kāi)調(diào)查工作，積極取證，嚴(yán)懲腐敗分子。高校各部門要積極配合紀(jì)檢人員的工作，及時(shí)提供相應(yīng)材料，并配合有關(guān)部門調(diào)查。經(jīng)過(guò)調(diào)查取證工作之后，有關(guān)部門可以參照國(guó)家法律、行政法規(guī)、黨規(guī)黨紀(jì)，針對(duì)本案的具體情況想案件處理單位提出處理意見(jiàn)，并將案件處理情況匯報(bào)給高校紀(jì)委，如果出現(xiàn)重大的、影響極其惡劣的腐敗案件，必須在得到上級(jí)黨委審批后，才能執(zhí)行。二是在現(xiàn)有的紀(jì)檢制度及體系之上建立更加完善的紀(jì)檢制度。在各所優(yōu)秀高校中挑選出一些具備優(yōu)質(zhì)資源的高校，充分發(fā)揮這些高校的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，整個(gè)高校學(xué)習(xí)資源，組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)習(xí)示范基地實(shí)地考察參觀，并要求做專門的學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)，針對(duì)紀(jì)檢工作開(kāi)展過(guò)程終于到的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)研究。為了能夠充分調(diào)動(dòng)起黨員干部的工作積極性，可以展開(kāi)多校聯(lián)合的活動(dòng)，比如歌詠比賽、設(shè)計(jì)大賽、學(xué)習(xí)問(wèn)答等，并在活動(dòng)中加入部分廉政內(nèi)容。三是搭建紀(jì)檢工作溝通平臺(tái)，保證紀(jì)檢工作信息能夠在第一時(shí)間被工作人員接收。

4 結(jié)語(yǔ)

認(rèn)清形勢(shì)，明確方向，理清思路，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極作為，高校紀(jì)檢監(jiān)察工作必將進(jìn)一步推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為我國(guó)高等教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

（作者單位：重慶科技學(xué)院）