孫耀勝 何鳴熠

摘??要：校園欺凌問(wèn)題由來(lái)已久，在世界范圍內(nèi)普遍存在，越來(lái)越引起人們的關(guān)注。校園欺凌會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康，干擾他們的正常生活，若這些行為得不到有效遏制，可能還會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。美、日、韓各國(guó)關(guān)注校園欺凌問(wèn)題較早，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為了預(yù)防和治理校園欺凌，積極采取措施，制定出了相應(yīng)的工作方案。我國(guó)可以在借鑒三國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)校園欺凌現(xiàn)狀，制定出符合我國(guó)社會(huì)的防治校園欺凌的相關(guān)制度。

關(guān)鍵詞：校園欺凌;防范;治理;法律;啟示

中圖分類號(hào)：G637 ???????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ????????文章編號(hào)：1003-1332（2019）01-0084-05

世界各國(guó)校園都存在著校園欺凌的現(xiàn)象，并且有關(guān)校園欺凌的事件不時(shí)報(bào)道出來(lái)，一些甚至是性質(zhì)相當(dāng)惡劣的案件，層出不窮的校園欺凌事件觸動(dòng)著公眾的神經(jīng)。

近年來(lái)，我國(guó)被曝光的校園欺凌事件日益增多，尤其是女生間的欺凌事件日益突出。而且手段也日益殘忍，斗毆、扒衣等行為讓人觸目驚心。這些行為嚴(yán)重影響學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和身心健康，成為全社會(huì)高度重視的問(wèn)題。2017年2月，五名女生在校內(nèi)無(wú)故毆打、辱罵其他兩名同學(xué)，造成其中一名學(xué)生精神抑郁，至今無(wú)法正常生活學(xué)習(xí)。在今年的三月，公安部刑偵局發(fā)布關(guān)于此案件判決結(jié)果的微博，雖然這五名同學(xué)屬于未成年人，但她們的行為已經(jīng)構(gòu)成了尋釁滋事罪，因而被判處有期徒刑11個(gè)月。各方普遍關(guān)注到校園欺凌的危害性和嚴(yán)重性，并認(rèn)識(shí)到防治校園欺凌的緊迫性。

一、校園欺凌的含義

（一）校園欺凌的定義

由于我國(guó)對(duì)校園欺凌問(wèn)題關(guān)注較晚，各界一直缺乏一個(gè)較為統(tǒng)一的定義。美國(guó)將校園欺凌定義為：“發(fā)生在學(xué)齡兒童身上的，具有真實(shí)的或可感知的權(quán)利失衡狀態(tài)下的有害且具有威脅性的行為?！?sup>[1]

2017年12月，由教育部等11部門印發(fā)的《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》中明確了校園欺凌的定義，校園欺凌指發(fā)生在校園（包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）內(nèi)外、學(xué)生之間，一方（個(gè)體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個(gè)體或群體）身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。該定義首先明確了學(xué)生欺凌的范圍，即在校園內(nèi)外、學(xué)生之間;其次明確了學(xué)生欺凌構(gòu)成的四個(gè)要素，即為發(fā)生的單次或者多次、主觀上的故意、表現(xiàn)的多種形式、損害的多個(gè)方面;最后特別強(qiáng)調(diào)要將學(xué)生欺凌與學(xué)生之間打鬧嬉戲的區(qū)別開(kāi)來(lái)。^[2]

（二）校園欺凌的特點(diǎn)

第一，校園欺凌現(xiàn)象具有普遍性。校園欺凌普遍存在于世界范圍，尤其在中小學(xué)校園范圍更為突出。由于學(xué)生心理、心智都不夠成熟，極易受到外界環(huán)境的影響，不能正確區(qū)分校園暴力和與同學(xué)間的吵鬧，再加上學(xué)校、家長(zhǎng)未對(duì)校園欺凌引起重視，導(dǎo)致校園欺凌行為時(shí)有發(fā)生。

第二，校園欺凌手段的多樣性。校園欺凌常見(jiàn)手段包括直接對(duì)對(duì)方身體的攻擊、語(yǔ)言上的嘲諷辱罵、社交上的鼓勵(lì)排斥等。近些年，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)欺凌逐漸成為了一種新的欺凌手段。

第三，校園欺凌行為呈現(xiàn)反復(fù)性。大多數(shù)被欺凌者通常在被欺凌后選擇沉默，不愿或不敢告訴老師、家長(zhǎng)，而旁觀者通常也會(huì)對(duì)欺凌行為默不作聲，甚至叫好，這都會(huì)助長(zhǎng)欺凌者的行為，導(dǎo)致他們會(huì)以欺凌為樂(lè)，更加肆無(wú)忌憚的重復(fù)欺凌行為。

第四，校園欺凌雙方力量不平衡。通常情況下具有某些缺陷的弱勢(shì)群體更易成為受欺凌的對(duì)象，例如有口吃、身材問(wèn)題、患有疾病等缺陷的學(xué)生往往容易受到欺凌，此外一些性格靦腆、膽小、經(jīng)濟(jì)狀況較差的同學(xué)也容易受到欺凌攻擊。通常而言，欺凌者的年齡會(huì)比受欺凌者大，也就是以大欺小。

第五，校園欺凌行為較為隱蔽。欺凌者通常會(huì)選擇在更隱蔽的地方進(jìn)行欺凌，如在學(xué)校宿舍，或在上下學(xué)的路上，亦或是監(jiān)控死角。對(duì)于語(yǔ)言欺凌，學(xué)校、家長(zhǎng)都難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的異常，從而難以判斷孩子是否遭遇欺凌。

二、美日韓三國(guó)校園欺凌的防治措施

校園欺凌問(wèn)題是一個(gè)在世界各國(guó)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，頻頻發(fā)生的校園欺凌行為不斷引起人們的關(guān)注，各國(guó)都在積極努力采取應(yīng)對(duì)措施，從多方面預(yù)防和治理校園欺凌。美國(guó)早在20世紀(jì)60年代開(kāi)始逐漸關(guān)注校園欺凌問(wèn)題，經(jīng)歷了長(zhǎng)期的探索，形成了較為綜合的治理模式。首先是注重立法，對(duì)校園欺凌堅(jiān)決“零容忍”，以法律的形式明確了各方的責(zé)任、義務(wù)，注重以法治人。日本社會(huì)也頻頻爆發(fā)出校園欺凌的事件，2011年9月的大津市中學(xué)生受欺凌自殺事件的報(bào)道引起了巨大的反響，人們意識(shí)到治理校園欺凌迫在眉睫，該事件直接推動(dòng)反欺凌立法的工作。日本重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，以對(duì)各地方上報(bào)的數(shù)據(jù)嚴(yán)格把控，對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)的行為嚴(yán)懲。堅(jiān)實(shí)有效的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作，為日本當(dāng)局制定反校園欺凌政策奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。韓國(guó)受儒家思想影響較深，等級(jí)觀念較為突出，這種觀念更易滋生校園欺凌行為。韓國(guó)把校園欺凌歸納到校園暴力范疇內(nèi)，并在2004年出臺(tái)了《校園暴力預(yù)防及應(yīng)對(duì)政策的相關(guān)法令》用于處理校園欺凌問(wèn)題。該法令以為后續(xù)相關(guān)法令的頒布奠定基礎(chǔ)。另一方面韓國(guó)逐漸把治理中心轉(zhuǎn)移到校園，以學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)為中心進(jìn)行校園欺凌的防治，提高學(xué)校應(yīng)對(duì)、處置校園欺凌的能力，并取得了很好的效果。

美日韓三國(guó)在校園欺凌防治上經(jīng)驗(yàn)較為豐富，采取的各種做法較為成熟，防治校園欺凌工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）不斷加強(qiáng)立法，建立健全反校園欺凌法

法律作為一種強(qiáng)制性的手段，能夠更有效的預(yù)防和治理校園欺凌，世界各國(guó)都十分重視建立校園欺凌的相關(guān)立法，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

美國(guó)為治理校園欺凌，充分發(fā)揮法律的威懾力，逐步建立健全相關(guān)法律法規(guī)。從1990年《校園安全法》的頒布，到2010年美國(guó)最嚴(yán)厲的《新澤西州反欺凌法》的出臺(tái)，使校園欺凌的預(yù)防和治理有了法律支持。截至2015年，美國(guó)各州均完成了反校園欺凌立法，其中45個(gè)州還出臺(tái)反校園欺凌政策。由于美國(guó)的特殊性，以州為中心的地方立法使其法律政策“因地制宜”，更具靈活性。

日本在校園欺凌立法方面的突出特點(diǎn)是建立了刑事立法模式，該模式下年齡不是犯罪是否成立的決定性因素，無(wú)論什么樣的欺凌行為都有可能是“犯罪”行為^[3]106-112。這種模式為校園欺凌治理提供了刑法支持，更具威懾力。

韓國(guó)針對(duì)校園欺凌于2014年出臺(tái)了《關(guān)于學(xué)校暴力預(yù)防及對(duì)策的法律》，并多次進(jìn)行修改，以更好地預(yù)防欺凌事件的發(fā)生以及對(duì)欺凌事件的處理。

（二）堅(jiān)持對(duì)校園欺凌的零容忍態(tài)度

美、日、韓政府對(duì)校園欺凌問(wèn)題都十分重視，法律條文明確規(guī)定禁止欺凌行為，對(duì)欺凌行為保持高度的警惕性，并堅(jiān)決否定欺凌行為，違反者即使未成年也可能受到刑事定罪。這種零容忍的態(tài)度將會(huì)產(chǎn)生巨大的威懾作用，從而有效預(yù)防校園欺凌的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化學(xué)校責(zé)任，加強(qiáng)德育教育

校園欺凌行為絕大多數(shù)發(fā)生在校園中及校園周邊范圍內(nèi)，有效預(yù)防和治理校園欺凌必須要抓好學(xué)校這一主體?？v觀美日韓三國(guó)，學(xué)校建立相應(yīng)的政策及處置預(yù)案，并對(duì)教職工展開(kāi)培訓(xùn)，以提高教職工預(yù)防和處理校園欺凌的能力。在日本校園內(nèi)，教師需要定期記錄學(xué)生的異常行為，以方便校方及時(shí)發(fā)現(xiàn)欺凌行為并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

校園欺凌折射出的是學(xué)生的心理出現(xiàn)了偏差，學(xué)生心理問(wèn)題的解決有賴于學(xué)校加強(qiáng)德育教育。在教學(xué)中加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的德育教育，引導(dǎo)學(xué)生逐步樹(shù)立正確的價(jià)值觀念，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞的全面發(fā)展，及時(shí)糾正學(xué)生的心理偏差，從道德方面對(duì)學(xué)生的行為進(jìn)行約束，以制止不良行為的發(fā)生。

（四）明確家長(zhǎng)責(zé)任，提高責(zé)任意識(shí)

家庭對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)的影響不容小覷，家長(zhǎng)的言行舉止都會(huì)對(duì)孩子產(chǎn)生潛移默化的影響，因此父母在日常生活中要以身作則，努力給孩子樹(shù)立良好的榜樣，不放松對(duì)孩子的家庭教育。同時(shí)家長(zhǎng)需要在平等的基礎(chǔ)上跟孩子溝通交流，及時(shí)了解孩子的思想動(dòng)態(tài)及心理、情緒變化。幫助孩子提高自我保護(hù)意識(shí)，教育孩子在遭到校園欺凌時(shí)采取恰當(dāng)?shù)拇胧┍Ｗo(hù)自己，并且要及時(shí)告知學(xué)校、家長(zhǎng)。

在美國(guó)，家長(zhǎng)負(fù)有管教子女的義務(wù)，孩子一旦出現(xiàn)欺凌行為，家長(zhǎng)也難辭其咎，甚至?xí)艿较鄳?yīng)的懲罰，例如轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)。若孩子的欺凌行為給對(duì)方的身體心理造成傷害，家長(zhǎng)也必須承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，并給予相應(yīng)的賠償。^[4]39-44

（五）充分發(fā)揮社會(huì)組織在防治校園欺凌中的作用

為防治校園欺凌，單單依靠政府、學(xué)校、家庭的力量是不夠的，也需要社會(huì)組織提供相應(yīng)的支持。美國(guó)當(dāng)?shù)爻闪⑽C(jī)中心，為學(xué)生免費(fèi)提供24小時(shí)的咨詢、轉(zhuǎn)介服務(wù)，方便學(xué)生得到社會(huì)救助。同時(shí)當(dāng)?shù)氐男睦碜稍冎行牡纫矔?huì)為學(xué)生提供心理治療。

日本法律要求學(xué)校設(shè)立由律師、心理醫(yī)生、前警官及其他專業(yè)人士組成的“咨詢委員會(huì)”和“兒童安全對(duì)策支援室”，在預(yù)防校園欺凌行為發(fā)生的同時(shí)，也為欺凌行為發(fā)生后對(duì)學(xué)生提供全面的處理措施。

韓國(guó)重視學(xué)生的心理問(wèn)題，廣泛設(shè)立心理咨詢中心，這有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改善學(xué)生的心理問(wèn)題，同時(shí)也為受欺凌者提供專業(yè)的心理輔導(dǎo)^[5]84-89。

（六）重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，全面了解校園欺凌現(xiàn)狀

日本政府十分重視校園欺凌問(wèn)題，為了制定更有針對(duì)性、更具體的防治措施，日本政府強(qiáng)化一線數(shù)據(jù)的收集和調(diào)查整理，更加全面深入的了解校園欺凌的實(shí)際狀況，并會(huì)在每年發(fā)布上一年度校園欺凌的官方統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析報(bào)告。其數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作由政府和文部科學(xué)省推進(jìn)，具有權(quán)威性，該項(xiàng)工作堅(jiān)持了三十多年未曾間斷。由于官方報(bào)告的數(shù)據(jù)是由地方學(xué)習(xí)、公共團(tuán)體等自己統(tǒng)計(jì)、上報(bào)的，文部科學(xué)省會(huì)對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查，對(duì)虛報(bào)等行為堅(jiān)決嚴(yán)懲。該項(xiàng)工作使得政府制定的措施更有針對(duì)性。

三、美日韓三國(guó)防治校園欺凌經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

（一）加快校園欺凌防治相關(guān)法律的制定

我國(guó)對(duì)校園欺凌問(wèn)題關(guān)注較晚，目前尚未對(duì)“校園欺凌”有明確的法律定義，也沒(méi)有針對(duì)校園欺凌問(wèn)題的專項(xiàng)立法。美日韓三國(guó)都十分重視校園欺凌立法，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮法律的作用。因此，我國(guó)首先要立法明確“校園欺凌”的定義，明確其法律界定。我國(guó)校園欺凌問(wèn)題日益突出，越來(lái)越引起人們的關(guān)注，因此，加快校園欺凌的相關(guān)立法勢(shì)在必行，盡快將該問(wèn)題納入法律法規(guī)的視野內(nèi)，讓校園欺凌的防治有法可依，讓學(xué)生產(chǎn)生敬畏之心，以法律的強(qiáng)制性保護(hù)學(xué)生的合法利益。

（二）加大校園欺凌懲罰力度

我國(guó)現(xiàn)行的法律對(duì)未成年人的處罰力度低，許多未成年人實(shí)施校園欺凌行為而不會(huì)受到法律的懲罰。學(xué)校對(duì)欺凌者通常采取說(shuō)教的方式，盡量大事化小、小事化了，這大大降低了未成年人實(shí)施校園欺凌行為的成本，欺凌者并未受到相應(yīng)的懲罰，進(jìn)而更加肆無(wú)忌憚地進(jìn)行欺凌行為。美國(guó)和日本通過(guò)加強(qiáng)刑事懲罰來(lái)提高懲罰力度，例如降低刑事責(zé)任的年齡限制，不再因?yàn)槭俏闯赡耆硕笆窒铝羟椤薄＜哟笃哿栊袨榈膽土P力度，提高欺凌者的行為成本，對(duì)學(xué)生產(chǎn)生震懾力，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到校園欺凌的危害性和嚴(yán)重性。

（三）構(gòu)建由政府牽頭，相關(guān)部門緊密配合，社會(huì)組織積極參與的防治體系

預(yù)防和治理校園欺凌是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要各方主動(dòng)參與，相互配合，其中政府在該體系中應(yīng)起主導(dǎo)性作用。我們可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，以各級(jí)政府和教育部門為主導(dǎo)力量，進(jìn)行校園欺凌的調(diào)查研究分析，從而能夠較為全面的了解我國(guó)校園欺凌現(xiàn)狀，以更好的制定一個(gè)符合我國(guó)社會(huì)的防治政策，并可以依靠國(guó)家的強(qiáng)制措施保證政策的有效實(shí)施。在以政府和教育部門為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作，明確分工，健全防治校園欺凌的工作機(jī)制。

同時(shí)，積極發(fā)動(dòng)公益組織、心理咨詢室等社會(huì)組織積極參與到反校園欺凌的宣傳工作，并對(duì)學(xué)生提供專業(yè)的輔導(dǎo)和幫助。韓國(guó)十分重視學(xué)生的心理問(wèn)題，著力從學(xué)生的心理方面入手防治校園欺凌。欺凌行為折射出欺凌者的心理問(wèn)題，以及受欺凌者心理健康的影響。因此要重視對(duì)學(xué)生心理健康的關(guān)注，正視其心理問(wèn)題。首先，對(duì)受欺凌者要及時(shí)進(jìn)行心理輔導(dǎo)，及時(shí)疏導(dǎo)其不良情緒，以免日積月累的傷害造成心理扭曲。另一方面，對(duì)欺凌者也要開(kāi)展心理咨詢和輔導(dǎo)，糾正其認(rèn)知偏差，及時(shí)將欺凌者的思想行為拉回至正軌。在日常工作生活中，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生有不良的心理情緒，也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行心理輔導(dǎo)，將校園欺凌的苗頭扼殺在搖籃中。

（四）明確學(xué)校責(zé)任，加強(qiáng)道德教育和法律教育

在美國(guó)，各州的反欺凌法明確規(guī)定了學(xué)校在防治校園欺凌中的責(zé)任，日本則從校園欺凌的發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、處置的全過(guò)程規(guī)定了學(xué)校的責(zé)任和義務(wù)。學(xué)校在校園欺凌防治中擔(dān)任著管理者和教育者的雙重身份^[6]。一方面，學(xué)校作為“管理者”要制定并完善校園欺凌的相關(guān)校規(guī)和政策，提高全校師生對(duì)校園欺凌的認(rèn)識(shí)，并建立專門的工作小組。與此同時(shí)，開(kāi)展對(duì)教職工的相關(guān)培訓(xùn)工作，提高教職工發(fā)現(xiàn)校園欺凌現(xiàn)象并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施的能力。最后學(xué)校還應(yīng)追蹤了解本校校園欺凌的狀況，以及時(shí)調(diào)整本校的相關(guān)政策，提高應(yīng)對(duì)校園欺凌的能力。

另一方面，學(xué)校作為“教育者”要重視學(xué)生的德育教育，而不僅僅片面的追求成績(jī)，要關(guān)注學(xué)生德智體美的協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)班級(jí)開(kāi)展校園欺凌的主題班會(huì)、校園活動(dòng)，并將校園欺凌的相關(guān)內(nèi)容引入課堂中，開(kāi)設(shè)校園欺凌的專門課程和德育課程，讓學(xué)生深刻了解到校園欺凌的危害。學(xué)校也可以邀請(qǐng)公安、司法進(jìn)校進(jìn)行普法教育宣傳，加強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)，自覺(jué)去遵守法律法規(guī)，約束自己的行為，從而可以有效預(yù)防欺凌行為的發(fā)生。

（五）引導(dǎo)家長(zhǎng)重視家庭責(zé)任，強(qiáng)化家長(zhǎng)責(zé)任意識(shí)

良好的家庭教育是人順利成長(zhǎng)成才的基礎(chǔ)，因此，父母在日常家庭生活中要注意自己的言行，以文明的方式處理問(wèn)題，以身作則，為孩子樹(shù)立榜樣。在日常生活中，幫助孩子正確認(rèn)識(shí)什么是校園欺凌、校園欺凌有哪些危害、校園欺凌會(huì)有哪些后果，在此基礎(chǔ)上教育孩子不要進(jìn)行欺凌行為，以及在面對(duì)欺凌時(shí)該采取怎么樣的措施保護(hù)自己。還要告訴孩子在被欺凌后不要默不作聲，要勇敢地告訴老師和父母。

此外，家長(zhǎng)要用更多的時(shí)間去陪伴孩子，在平等的基礎(chǔ)上相互溝通交流，及時(shí)了解到孩子的思想動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)孩子講出自己的真實(shí)想法，對(duì)孩子多一些引導(dǎo)、疏導(dǎo)，少一些否定、指責(zé)。這樣孩子才能吐露出自己的內(nèi)心世界，和父母一起商討解決辦法，避免因一時(shí)沖動(dòng)而犯下錯(cuò)誤。

現(xiàn)下女生校園欺凌的案件逐步增多，家長(zhǎng)要認(rèn)識(shí)到對(duì)女生進(jìn)行相關(guān)教育的重要性。在對(duì)女生的教育上要有一定區(qū)別，女生心思較為細(xì)膩敏感，在與女生溝通交流時(shí)要注意方式方法，鼓勵(lì)女孩子將內(nèi)心的想法說(shuō)出來(lái)，避免不良情緒的累積而對(duì)自己或他們?cè)斐蓚Α?/p>

（六）號(hào)召全社會(huì)努力營(yíng)造和諧氛圍，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

通常而言學(xué)生無(wú)論是心理還是生理都不夠成熟，極易受到周邊環(huán)境的影響，社會(huì)上一些不良風(fēng)氣很容易在學(xué)生中傳播開(kāi)來(lái)，進(jìn)而被學(xué)生所模仿?，F(xiàn)代社會(huì)網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，學(xué)生可以隨時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接觸到海量信息，一些負(fù)面信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播，影響學(xué)生的價(jià)值觀，網(wǎng)絡(luò)同時(shí)也為學(xué)生開(kāi)辟了一條網(wǎng)絡(luò)欺凌的道路。因此，全員營(yíng)造和諧氛圍、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管勢(shì)在必行。

首先可以通過(guò)大眾媒體的輿論作用，使全社會(huì)對(duì)校園欺凌有正確的認(rèn)識(shí)，提高每個(gè)人的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)要多多宣傳社會(huì)正能量的一面，進(jìn)行正能量事跡的宣傳報(bào)道，為青年學(xué)生樹(shù)立良好的榜樣，讓學(xué)生感受到社會(huì)的和諧與美好。減少暴力信息的傳播，降低暴力信息對(duì)學(xué)生的不利影響，從而減少欺凌行為的發(fā)生。

其次，相關(guān)部門要對(duì)網(wǎng)絡(luò)中傳播的不良信息進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，避免包括大量暴力、欺凌內(nèi)容的信息廣泛傳播而被學(xué)生所模仿。對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌行為要及時(shí)反應(yīng)并加以制止。在美國(guó)，有36個(gè)州在反欺凌法中加入了網(wǎng)絡(luò)欺凌的內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)欺凌者可能面臨監(jiān)禁的懲罰^[7]55-63。在日本，文部科學(xué)省召開(kāi)了針對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌的專門會(huì)議，在《校園欺凌防止對(duì)策推進(jìn)法》中明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察機(jī)關(guān)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等各方的責(zé)任與義務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)欺凌行為，受欺凌者有權(quán)利要求刪除相關(guān)欺凌信息，并獲得侵害賠償。我們可以借鑒這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，杜絕不良信息的廣泛傳播，堅(jiān)決反對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌。

注 釋：

[1]New Data Show a Decline in School-based Bullying.https：//www.ed.gov/news/press-re-leases/new-data-show-decline-school-based-bullying.

[2]?教育部等十一部門：《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》，2017年11月22日。

[3]?任海濤、聞志強(qiáng)：《日本中小學(xué)校園欺凌治理經(jīng)驗(yàn)鏡鑒》，《復(fù)旦教育論壇》，2016年第6期。

[4]?周冰馨、唐智彬：《防治校園欺凌的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及其啟示》，《外國(guó)中小學(xué)教育》，2017年第3期。

[5]?呂君：《韓國(guó)<“以學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)為中心”校園暴力應(yīng)對(duì)政策>述評(píng)》，《比較教育研究》，2016年第1期。

[6]?廖婧茜、靳玉樂(lè)：《美國(guó)校園欺凌問(wèn)題治理的發(fā)展、經(jīng)驗(yàn)及歧視》，《教育科學(xué)》，2017年第5期。

[7]?黃明濤：《國(guó)外校園欺凌立法治理體系：現(xiàn)狀、特點(diǎn)與借鑒——基于七個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的比較分析》，《寧夏社會(huì)科學(xué)》，2017年第6期。