摘 要：工程造價(jià)管理是建筑工程管理的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)工程建設(shè)效益有直接影響。文章將對(duì)建筑工程造價(jià)管理中的造價(jià)超預(yù)算原因進(jìn)行分析，包括預(yù)算編制不合理、設(shè)計(jì)質(zhì)量偏低、工程變更較為頻繁、造價(jià)控制執(zhí)行力不足等。在此基礎(chǔ)上，提出幾點(diǎn)有針對(duì)性的改進(jìn)措施，以期促進(jìn)建筑工程造價(jià)控制水平的提高。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價(jià)超預(yù)算;造價(jià)控制

建筑工程造價(jià)預(yù)算管理是成本控制的重要手段，需要在前期編制造價(jià)預(yù)算，然后在工程實(shí)施的整個(gè)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃。但是在實(shí)際建筑工程中，可能因設(shè)計(jì)、施工、管理等各個(gè)方面的問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算的情況，容易給建筑工程建設(shè)活動(dòng)帶來(lái)?yè)p失。因此，必須提高對(duì)建筑工程造價(jià)控制研究的重視。

一、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的致因分析

（一）預(yù)算編制不合理

編制造價(jià)預(yù)算方案是建筑工程造價(jià)管理活動(dòng)的首要環(huán)節(jié)，如果預(yù)算編制自身不合理，難以通過(guò)后期的努力實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制目標(biāo)。預(yù)算編制工作對(duì)造價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)能力有嚴(yán)格要求，在編制造價(jià)預(yù)算的過(guò)程中，造價(jià)人員必須對(duì)工程情況進(jìn)行詳細(xì)了解，然后采用科學(xué)的預(yù)算編制方法，認(rèn)真完成預(yù)算編制工作。許多工程由于造價(jià)人員自身專業(yè)素質(zhì)不足、對(duì)工程內(nèi)容不夠了解，甚至存在套用同類工程造價(jià)預(yù)算方案的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算編制內(nèi)容不符合實(shí)際情況，最終出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題。

（二）設(shè)計(jì)質(zhì)量偏低

設(shè)計(jì)階段對(duì)建筑工程造價(jià)管理的影響十分顯著，雖然設(shè)計(jì)階段的造價(jià)支出僅占總造價(jià)支出的2%～3%，但對(duì)工程造價(jià)的影響在70%以上，特別是詳細(xì)設(shè)計(jì)，對(duì)工程造價(jià)的影響超過(guò)90%。從目前建筑行業(yè)的整體情況來(lái)看，建筑工程設(shè)計(jì)水平還有待提高。許多工程由于前期勘察不到位、工程資料不完整，沒(méi)有考慮在實(shí)際施工中可能存在的各方面影響因素，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不合理。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，沒(méi)有充分考慮材料選擇、工藝選擇等對(duì)造價(jià)的影響，可能因材料和工藝選擇不當(dāng)，產(chǎn)生較多的成本浪費(fèi)[1]。

（三）工程變更較為頻繁

在建筑工程中，工程變更問(wèn)題是引發(fā)造價(jià)損失的直接原因。客觀而言，工程變更問(wèn)題無(wú)法完全杜絕。由于建筑工程施工周期較長(zhǎng)，在施工中可能出現(xiàn)多種變化，如果不改施工方案，可能導(dǎo)致施工無(wú)法正常進(jìn)行。但有些工程變更問(wèn)題是由于前期設(shè)計(jì)質(zhì)量不過(guò)關(guān)、施工技術(shù)失誤、以及人為因素導(dǎo)致的。由于許多工程沒(méi)有嚴(yán)格履行工程變更管理規(guī)定，可能出現(xiàn)較為頻繁的工程變更現(xiàn)象，由此會(huì)造成大量材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)的損失。特別是在工程接近尾聲時(shí)的工程變更問(wèn)題，對(duì)造價(jià)的影響往往難以通過(guò)其他途徑補(bǔ)救，容易引發(fā)造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題。

（四）造價(jià)控制執(zhí)行力不足

建筑工程出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算情況也與造價(jià)控制管理的執(zhí)行力不足有關(guān)。工程造價(jià)控制工作應(yīng)全面滲透于工程建設(shè)的各個(gè)階段，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)引發(fā)造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題。然而許多工程還沒(méi)有樹立全周期造價(jià)管理理念，在開(kāi)展造價(jià)控制管理的過(guò)程中，技術(shù)方法較為落后。此外，也存在人為監(jiān)管不力的現(xiàn)象，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、并采取有效的控制措施[2]。

二、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制措施

（一）提高預(yù)算編制質(zhì)量

針對(duì)上述建筑工程造價(jià)管理容易出現(xiàn)的問(wèn)題，首先應(yīng)提高預(yù)算編制質(zhì)量。前期編制的預(yù)算方案是工程造價(jià)管理的主要依據(jù)，如果其自身不合理，沒(méi)有考慮施工過(guò)程中的材料價(jià)格變化等問(wèn)題，或?qū)こ塘坑?jì)算出現(xiàn)錯(cuò)誤，都會(huì)導(dǎo)致造價(jià)目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。針對(duì)這種情況，造價(jià)人員必須提高對(duì)工程預(yù)算編制的重視，充分熟悉預(yù)算編制流程，如圖1所示。在正式編制前，應(yīng)全面搜集工程相關(guān)資料，并到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，同時(shí)還要了解市場(chǎng)的材料價(jià)格情況。在做好相關(guān)準(zhǔn)備工作后，造價(jià)人員可采取全過(guò)程預(yù)算編制方法，把握好工程量計(jì)算、單價(jià)套用、材料預(yù)算價(jià)格等的準(zhǔn)確性，從而提升預(yù)算編制質(zhì)量，防止出現(xiàn)預(yù)算方案與實(shí)際工程不符的情況。此外，建筑工程也需要做好預(yù)算編制復(fù)核工作，采用交叉審核方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算方案中存在的不合理之處，并加以改進(jìn)。

（二）加強(qiáng)施工設(shè)計(jì)審核

基于上述分析，施工階段的造價(jià)控制管理尤為重要，如果施工設(shè)計(jì)不合理，會(huì)對(duì)造價(jià)控制產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，需要重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格審核，分析施工材料、技術(shù)選擇的合理性。綜合考慮、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保等方面的要求，合理選擇施工技術(shù)方案。在此方面，應(yīng)采取限額設(shè)計(jì)方法，對(duì)工程投資估算進(jìn)行細(xì)化分解，明確每個(gè)專業(yè)的造價(jià)控制目標(biāo)。在設(shè)計(jì)限額下對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比和篩選，確定最佳的工程設(shè)計(jì)方案。通過(guò)采用限額設(shè)計(jì)方法，將造價(jià)目標(biāo)細(xì)化到每平方米的造價(jià)，可以有效減少材料浪費(fèi)問(wèn)題。

（三）做好工程變更管理

工程變更管理是建筑工程施工階段造價(jià)控制的重點(diǎn)內(nèi)容。為了防止出現(xiàn)大規(guī)模的工程變更問(wèn)題，在各專業(yè)施工前，必須做好施工圖紙審核以及技術(shù)交底工作。嚴(yán)格按照正確的施工流程順序進(jìn)行操作，防止因人為因素引發(fā)工程變更問(wèn)題。為了防止不同專業(yè)施工出現(xiàn)沖突，在施工前應(yīng)再次確認(rèn)不同專業(yè)之間的施工順序，做好溝通交流，防止因預(yù)留孔洞不合理等問(wèn)題導(dǎo)致返工重建。此外，在建筑工程管理制度中應(yīng)明確的工程變更流程，如果出現(xiàn)工程變更現(xiàn)象，需要嚴(yán)格履行變更流程，經(jīng)過(guò)上級(jí)審批后才能落實(shí)工程變更方案，杜絕人員隨意施工的現(xiàn)象。應(yīng)通過(guò)采取現(xiàn)場(chǎng)簽證管理方法，明確造價(jià)控制責(zé)任，盡可能降低工程變更問(wèn)題的發(fā)生幾率。

（四）強(qiáng)化造價(jià)控制力度

針對(duì)以往建筑工程造價(jià)控制力度不足的問(wèn)題，首先應(yīng)改變工程造價(jià)管理理念，在提高對(duì)工程造價(jià)管理重視度的基礎(chǔ)上，通過(guò)以全過(guò)程造價(jià)管理理念為指導(dǎo)，確保工程造價(jià)控制工作的有序開(kāi)展。其次，也需要盡快對(duì)工程造價(jià)控制管理方法做出創(chuàng)新，依托于先進(jìn)的信息技術(shù)手段，及時(shí)獲取各方面造價(jià)支出數(shù)據(jù)，并與造價(jià)預(yù)算進(jìn)行比對(duì)，實(shí)時(shí)掌握造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。最后，應(yīng)對(duì)造價(jià)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入分析其產(chǎn)生原因，對(duì)后續(xù)的造價(jià)控制計(jì)劃進(jìn)行合理調(diào)整，不斷促進(jìn)工程造價(jià)管理水平的提高。此外，對(duì)于因個(gè)人因素引發(fā)工程造價(jià)損失的情況，應(yīng)落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，追求相關(guān)人員的責(zé)任，盡可能幫助工程挽回?fù)p失。通過(guò)強(qiáng)化造價(jià)控制力度、將造價(jià)管理工作提前化，可以有效降低造價(jià)超預(yù)算情況，確保工程造價(jià)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑工程造價(jià)超預(yù)算是由多方面因素導(dǎo)致的，通過(guò)對(duì)其具體原因進(jìn)行分析，可以為造價(jià)控制管理提供依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)創(chuàng)新造價(jià)控制的理念和方法，在工程建設(shè)的全過(guò)程中有效開(kāi)展造價(jià)控制工作，能夠減少不必要的成本損失，確保工程造價(jià)目標(biāo)的梳理實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]公海紅.論建筑工程造價(jià)超預(yù)算致因與控制[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（03）：250.

[2]諸亮.建筑工程造價(jià)超預(yù)算致因與控制的探討[J].住宅與房地產(chǎn)，2017（36）：52.

作者簡(jiǎn)介：劉芬（1985.7.23），大學(xué)本科畢業(yè)，工程管理專業(yè)，主要從事工程造價(jià)及管理工作。

作者身份證號(hào)：460102198507230324