王殿英 封文亮

摘 要：新時期下建筑行業(yè)快速發(fā)展，在帶動社會經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用，隨著建筑行業(yè)規(guī)模的不斷擴大，建筑市場競爭也日趨激烈，施工現(xiàn)場合同管理水平的優(yōu)劣，直接關系著建筑工程項目的綜合效益。建筑工程施工合同管理過程中存在很多風險問題，作為建筑工程施工建設的重要指導性文件，其對于合同雙方權利義務有著明確規(guī)定，具有很強的法律效力。下面文章主要對建筑工程施工合同管理問題進行分析，并提出相應的解決對策。

關鍵詞：建筑工程;施工合同;合同管理;管理問題

一、建筑工程合同管理的必要性

社會主義市場經(jīng)濟機制改革要求政府打破傳統(tǒng)的束縛，轉變政府職能，對市場的管理要更多應用法律和經(jīng)濟手段。國際經(jīng)濟全球化的趨勢促使國內(nèi)建筑市場主體必須依據(jù)市場規(guī)律健全和完善建筑工程管理，改革創(chuàng)新、科學發(fā)展。目前，我國的建筑市場主體普遍缺乏良好的法律觀念和契約精神，締約、履約過程中常出現(xiàn)誠信缺失、約束力不足、不正當競爭等問題，給建筑業(yè)的良性發(fā)展造成不良沖擊。當前，我國建設業(yè)正處于調(diào)整發(fā)展期，加強合同管理，督促落實合同各方履行權利義務，及時處理出現(xiàn)的合同問題，能夠規(guī)范和引導合同各方的行為，促進我國的建筑市場的良性發(fā)展。因此，加強建筑工程合同管理是市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。

二、建筑工程合同管理過程中存在的問題

（一）合同管理意識薄弱

近幾年，我國建筑市場機制得到了完善，但是，從目前的情況來看，部分建筑工程施工部門對于合同管理工作的認識存在一定問題，并未構建一套完善的合同管理工作體系，具體施工期間，活動可行性偏低，這會導致自身在行業(yè)中競爭力降低，并且無法確保建筑工程的最終質量能夠達到要求標準。

（二）合同管理不完善

對于建筑工程項目來說，其施工過程中主要由合同管理機構來負責合同管理工作，但就現(xiàn)實情況來看，由于合同管理機構的完善性不足，有關合同管理的體系建設存在漏洞和局限，并且合同管理監(jiān)督與控制不到位，諸多問題的存在，勢必會對施工現(xiàn)場合同管理成效產(chǎn)生影響。當前建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)理機構設置的規(guī)范性不足，在合同管理方面實際投入力量有限，此種情況下，施工現(xiàn)場合同管理的專業(yè)性不足，缺乏可靠且有效的人才支持，此種情況下建筑工程施工現(xiàn)場合同管理的規(guī)范性不足，無法通過合同管理來為建筑工程施工現(xiàn)場活動的順利進行提供支持。

（三）存在“陰陽合同”

“陰陽合同”指建筑工程合同的當事人就同一工程簽訂了的兩份及以上實質性內(nèi)容存在差別的合同。因為我國建筑市場基本屬于買方市場，承包人處于弱勢，如果不接受發(fā)包人的不合理要求，則可能會面臨失去承接工程、惡化合作關系、履約艱難等風險。更有甚者，合同當事人互相串通設立“陰陽合同”損壞國家利益和社會公共利益，為一己之私謀取不正當利益。因此，在招投標過程中，發(fā)包人可能會與中標人之間除了簽訂一份與招投標文件相符的“陽合同”以滿足工程登記備案、審批的需要，私底下再簽訂內(nèi)容與“陽合同”存在實質性出入的“陰合同”以滿足實際履約的需要。這種違反法律規(guī)定的合同缺乏足夠的法律效力，也為廣大承包人所不接受。

三、建筑工程施工合同管理的有效措施

（一）提高合同管理的法律意識

合同的法律效益是確保合同雙方履行自身職責的一項關鍵手段，利用合同的法律效益能夠實現(xiàn)對合同中出現(xiàn)的各項糾紛的處理，從而實現(xiàn)對市場發(fā)展秩序的有效解決。因此，參與合同簽訂和管理的人員要在實踐中不斷提升自身的法律意識，提高自身的法律素養(yǎng)，如果出現(xiàn)糾紛，能夠盡快的通過法律途徑對自身的合法權益進行維護，對出現(xiàn)的糾紛進行解決。此外，政府相關部門在執(zhí)法期間，要以嚴格的標準對自身的行為進行約束，不得出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象，要做到違法必究，執(zhí)法必嚴，提高對建筑工程中合同糾紛問題的重視，實現(xiàn)對合同雙方的監(jiān)督，確保合同的作用能夠得到充分發(fā)揮。

（二）建立健全施工現(xiàn)場合同管理制度體系

對于建筑施工企業(yè)來說，在不同層次下都有建立合同管理制度體系，并保證制度體系的針對性，待合同簽訂之后，由專門的合同管理人員負責此項工作，以項目管理人員和工作組負責人為對象，開展合同交底，確保各方能夠對合同內(nèi)容形成一個清晰的認知，必要情況下就合同內(nèi)容進行解釋說明，從而確保建筑工程項目各方能夠對合同管理制度加以正確理解，為合同管理的層次化落實和多角度延伸提供支持。合同文本細節(jié)管理的落實，所強調(diào)的就是針對合同中細節(jié)問題提出具體化解決方案，確保補充協(xié)議簽訂的及時性，降低糾紛發(fā)生幾率。

（三）完善合同監(jiān)督機制

強化政府對建筑工程的管理職能，優(yōu)化規(guī)定，讓合同內(nèi)容充分表達當事人之間的合理訴求，而不需鋌而走險去另行訂立“陰合同”。同時，加大政府打擊非法建筑工程合同管理的打擊力度，堅決遏制建筑工程合同管理的違規(guī)、違法行為。堅持長效機制健全和完善建筑工程監(jiān)督管理體系，曝光“陰陽合同”等不法行為，建立和完善建筑工程信用體系。

（四）強化合同管理與風險控制意識，提高合同管理人員素質

對于建筑工程來說，施工現(xiàn)場合同管理與風險控制的實現(xiàn)，必須要從意識角度入手，通過意識強化來指導行為，為合同管理與風險控制的規(guī)范化落實打下良好的基礎。合同管理工作具有較強的經(jīng)濟性特征，對于建筑施工企業(yè)來說，合同管理成效往往會對其經(jīng)濟效益產(chǎn)生強烈影響，因此在合同管理過程中，必須要充分認識到合同管理及風險控制的重要性，通過合同意識強化和合同秩序規(guī)范來對社會經(jīng)濟行為進行約束，從法制角度入手，來促進施工現(xiàn)場合同履行的實現(xiàn)，在法律支持下，將施工合同審查作為有效的管理手段，令施工合同條款的完善化程度得到明顯提升，確保合同條款表述準確，從而有效降低經(jīng)濟糾紛等情況的發(fā)生幾率。對于建筑企業(yè)來說，相關領導要從思想高度上認識到合同管理與風險控制的重要性，以思想來引導行動，以法律和制度為支持，通過保證體系的建立來促進合同順利實施，通過管理系統(tǒng)的優(yōu)化來為施工現(xiàn)場合同管理提供支持，有助于建筑工程項目施工現(xiàn)場合同管理順利落實，促進合同應用價值的最大化發(fā)揮。

與此同時，要注重合同管理人員主體作用的發(fā)揮，通過人員專業(yè)素質的提升以及業(yè)務能力強化，來為建筑工程施工現(xiàn)場合同管理與風險控制的實現(xiàn)提供可靠人才支持。也就是說，在合同管理過程中，要明確合同涉及內(nèi)容的復雜性和專業(yè)性，通過專業(yè)教育培訓來提升合同管理人員的專業(yè)技術知識水平、法律知識水平和造價管理知識水平等，以滿足崗位要求，更好的參與到合同管理工作中，切實提升建筑工程施工現(xiàn)場合同管理成效，降低合同糾紛的發(fā)生幾率。與此同時，要提高崗位匹配度，量化考核，加強責任意識。要做到責任到人，強化風險意識和法制觀念，員工就會有章可依、有制可詢，使得從人的因素上規(guī)避無為、不為、亂為的風險。

四、結束語

雖然我國建筑行業(yè)的發(fā)展十分勻速，但是由于我國建筑行業(yè)的起步與發(fā)展國家相比較晚，實際發(fā)展過程中會遇到許多問題，尤其是合同管理工作仍然處于發(fā)展階段，仍然存在許多環(huán)境需要在日常的工作中不斷完善。因此，企業(yè)在實際發(fā)展前，應當不斷加強實踐力度，通過合理的措施，提高合同管理工作質量，促進我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

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