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        淺析公民基本權(quán)利的憲法保障

        2019-10-20 04:03:13張宇
        新生代·下半月 2019年4期
        關(guān)鍵詞:基本權(quán)利憲法

        【摘要】:保障公民基本權(quán)利是憲法不變的主題,也是憲法存在的核心價(jià)值。由于多種原因,我國(guó)憲法對(duì)于公民基本權(quán)利的保障存在很多不足,實(shí)質(zhì)性保障程度低。因此,探究公民基本權(quán)利的憲法保障問(wèn)題,對(duì)于社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)有著極大的現(xiàn)實(shí)意義。本文從公民基本權(quán)利的憲法保障概念出發(fā),討論了我國(guó)公民基本權(quán)利的憲法保障現(xiàn)狀及其問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上提出了相關(guān)建議。

        【關(guān)鍵詞】:憲法 基本權(quán)利 憲法保障

        一、公民基本權(quán)利概述

        (一)公民基本權(quán)利的概念

        在我國(guó),公民的基本權(quán)利是指憲法賦予的、表明權(quán)利主體在權(quán)利體系中重要地位的權(quán)利,也即公民依照憲法規(guī)定所享有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人身等方面的權(quán)利。在不同的歷史時(shí)期,由于歷史背景以及法律傳統(tǒng)的差異,不同國(guó)家的基本權(quán)利帶有其地方特點(diǎn)。

        (二)公民基本權(quán)利的發(fā)展進(jìn)程

        基本權(quán)利的形成、發(fā)展都要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程。隨著社會(huì)各方面的不斷發(fā)展,基本權(quán)利的內(nèi)容也在不斷豐富充實(shí)??偟膩?lái)說(shuō),公民基本權(quán)利的發(fā)展可以分為如下三個(gè)階段:

        第一階段:自由權(quán)成為由憲法確認(rèn)的核心權(quán)利。大部分基本權(quán)利都圍繞著自由權(quán)進(jìn)行,比如近代憲法確認(rèn)了三大自由權(quán):經(jīng)濟(jì)自由、人身自由和精神自由。我國(guó)憲法中關(guān)于公民的自由權(quán)主要有三類(lèi):首先是公民有言論、集會(huì)、出版、結(jié)社、游行、示威是的自由;其次是公民具有人身自由,具體包括公民的人身自由、人格尊嚴(yán)和住宅不受侵犯,享有通信自由;最后是公民享有宗教信仰自由。

        第二階段:政治權(quán)利開(kāi)始逐漸被憲法確認(rèn)。在十九世紀(jì)九十年代這段時(shí)間內(nèi),憲法賦予了公民一定程度上的政治自由,確認(rèn)了各民族以及婦女所享有的政治權(quán)利,部分權(quán)利開(kāi)始從少數(shù)群體中逐漸擴(kuò)散到普通民眾中。

        第三階段:社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利發(fā)展為基本權(quán)利。隨著權(quán)利類(lèi)型的不斷出現(xiàn)和權(quán)利觀念的不斷更新,世界各國(guó)的憲法都在隨著時(shí)代的發(fā)展而逐漸承認(rèn)新興的基本權(quán)利類(lèi)型。這當(dāng)然的促使其自身結(jié)構(gòu)和內(nèi)容得到不斷的完善和提高。這也從側(cè)面反映出一個(gè)國(guó)家法律體系發(fā)展?fàn)顩r是與該國(guó)法律體系對(duì)于公民權(quán)利保障水平相一致的。

        二、公民基本權(quán)利憲法保障存在的問(wèn)題

        (一)憲法關(guān)于基本權(quán)利的規(guī)定過(guò)于抽象

        我國(guó)憲法對(duì)公民基本權(quán)利的規(guī)定十分抽象模糊,《憲法》第三十五條規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由”,這僅僅大致地確定了公民享有的基本權(quán)利的種類(lèi),在此基礎(chǔ)上,并沒(méi)有詳細(xì)的法律規(guī)范對(duì)此進(jìn)行細(xì)化。所以,制定和修改相關(guān)的法律法規(guī)是加強(qiáng)對(duì)公民基本權(quán)利的憲法保障的首要任務(wù)。只有以憲法為基礎(chǔ)、其他法律為輔助的公民基本權(quán)利保障體系得以完善和落實(shí),才能真正發(fā)揮出立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

        (二)公權(quán)力對(duì)基本權(quán)利的保障意識(shí)缺乏

        由于公權(quán)力部門(mén)對(duì)公民基本權(quán)利保障意識(shí)的缺乏。作為公權(quán)力部門(mén)本身,應(yīng)提高為人民服務(wù)的意識(shí),憲法也應(yīng)強(qiáng)化公權(quán)力部門(mén)在公民基本權(quán)利保障中的責(zé)任和義務(wù),切實(shí)保障公民的基本權(quán)利。

        (三)違憲審查未建立和監(jiān)督機(jī)制未落實(shí)

        真正切實(shí)地實(shí)現(xiàn)和保障公民的基本權(quán)利,要依靠相應(yīng)的司法保障和司法救濟(jì)機(jī)制。在窮盡一切法律依然不能夠保障公民的基本權(quán)利時(shí),那么違憲審查制度就非常有必要建立。我國(guó)就可以借鑒其他西方國(guó)家違憲審查制度的成功經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐,探索適合中國(guó)國(guó)情的違憲審查制度。除此之外,公民基本權(quán)利的憲法保障還存在監(jiān)督機(jī)制缺失問(wèn)題。公權(quán)力的亂作為和不作為致使國(guó)家不能及時(shí)有效地保障公民的基本權(quán)利。權(quán)力本身趨向腐敗,絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。所以在國(guó)家權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中,還是存在大量公民基本權(quán)利被侵犯的現(xiàn)象。

        三、完善公民基本權(quán)利憲法保障的建議

        (一)強(qiáng)化以保障公民基本權(quán)利為核心的憲法觀

        為了更好地保障公民的基本權(quán)利,公權(quán)力應(yīng)牢牢樹(shù)立以保障公民基本權(quán)利為核心的憲法觀,充分發(fā)揮自身的權(quán)利保障主體作用。通過(guò)各種手段和方式培養(yǎng)保障公民基本權(quán)利的憲法觀,為公民基本權(quán)利保障提供物質(zhì)基礎(chǔ)和精神動(dòng)力,是憲法得以更好實(shí)施的思想條件。

        (二)構(gòu)筑憲法訴訟體系以保障公民基本權(quán)利

        無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利,憲法訴訟是保障公民基本權(quán)利的最終救濟(jì)性途徑。由于我國(guó)憲法不能直接進(jìn)入司法階段,缺少憲法訴訟制度,當(dāng)然使得公民基本權(quán)利受到侵犯后不能得到及時(shí)有效解決。為了更好發(fā)揮憲法的保障作用,設(shè)置專(zhuān)門(mén)的憲法法院。在中央設(shè)立中央憲法法院,地位與最高人民法院平行。在地方設(shè)立地方憲法法院,地位與地方相應(yīng)層級(jí)法院平行。憲法法院的管轄和訴訟審級(jí)基本比照普通法院進(jìn)行運(yùn)作,實(shí)行地域管轄和兩審終審。

        (三)建立并完善違憲審查制度

        在現(xiàn)行憲法規(guī)定公民享有的基本權(quán)利中,一部分憲法權(quán)利已經(jīng)被法律所具體化,成為公民具體權(quán)利,當(dāng)公民的該具體權(quán)利受到侵犯時(shí),就可以依法進(jìn)行司法救濟(jì)。另一部分基本權(quán)利沒(méi)有被法律具體化,則需要國(guó)家建立和完善違憲審查制度,對(duì)該部分基本權(quán)利進(jìn)行保障。違憲審查作為重要的監(jiān)督手段,當(dāng)政府部門(mén)觸犯有關(guān)規(guī)章制度時(shí),就能讓法院進(jìn)行違憲審查,判斷政府的違憲行為。我國(guó)可以在學(xué)習(xí)借鑒西方國(guó)家違憲審查制度的基礎(chǔ)上,通過(guò)建立和完善法律監(jiān)督制度,以實(shí)現(xiàn)對(duì)憲法制定、適用和保障的監(jiān)督。

        【參考文獻(xiàn)】:

        【1】徐沛亮.公民基本權(quán)利憲法保障的現(xiàn)狀思考[J].法制與社會(huì),2013(31):12-13.

        【2】胡正昌,李云霖.公民圖像:基本權(quán)利立法保障的送視、反思與展望—紀(jì)念我國(guó)1982年憲法頒布30年[J].政治與法律,2012(12).

        【3】黃宗德.試論我國(guó)憲法中公民基本權(quán)利的保護(hù)[J].長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2013( 26) :17.

        作者簡(jiǎn)介:張宇,男,四川成都人,西華師范大學(xué)法學(xué)院2017級(jí)碩士研究生,研究方向:司法制度

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